Thảo luận tại Tổ 10 (Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An và Đồng Tháp) chiều 21/10 về các dự án luật thuộc lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội và thực hiện dân chủ ở cơ sở, các đại biểu đề nghị luật hóa nguyên tắc hoán đổi ngày nghỉ, công bố sớm lịch nghỉ lễ, Tết để người dân, doanh nghiệp chủ động kế hoạch; đồng thời, hoàn thiện cơ chế giám sát, làm rõ trách nhiệm và nâng cao hiệu quả thực hiện dân chủ ở cơ sở. Thời sự Quốc hộiĐề nghị luật hóa nguyên tắc hoán đổi ngày nghỉ lễ, TếtDiệp Anh; Ảnh: Khánh Duy • 21/10/2026 20:28Thảo luận tại Tổ 10 (Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An và Đồng Tháp) chiều 21/10 về các dự án luật thuộc lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội và thực hiện dân chủ ở cơ sở, các đại biểu đề nghị luật hóa nguyên tắc hoán đổi ngày nghỉ, công bố sớm lịch nghỉ lễ, Tết để người dân, doanh nghiệp chủ động kế hoạch; đồng thời, hoàn thiện cơ chế giám sát, làm rõ trách nhiệm và nâng cao hiệu quả thực hiện dân chủ ở cơ sở.Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An Nguyễn Khắc Thận chủ trì phiên thảo luậnCông bố sớm lịch nghỉ, tạo thuận lợi cho sản xuất, kinh doanhGóp ý về nội dung sửa đổi, bổ sung Bộ luật Lao động, ĐBQH Hoàng Minh Hiếu (Nghệ An) đề nghị luật hóa nguyên tắc hoán đổi ngày nghỉ lễ, Tết, giúp người dân, doanh nghiệp và các cơ quan nhà nước chủ động xây dựng kế hoạch làm việc, sản xuất, kinh doanh.Theo đại biểu, thực tiễn thời gian qua cho thấy việc công bố phương án hoán đổi ngày nghỉ quá sát thời điểm nghỉ lễ đã gây không ít khó khăn cho doanh nghiệp, người lao động và các cơ quan nhà nước. Đặc biệt, đối với lĩnh vực du lịch, việc thiếu thông tin sớm về lịch nghỉ khiến doanh nghiệp bị động trong xây dựng sản phẩm, tổ chức hoạt động kinh doanh và phục vụ khách.ĐBQH Hoàng Minh Hiếu (Nghệ An) phát biểuĐại biểu Hoàng Minh Hiếu cho rằng, bên cạnh việc xem xét bổ sung ngày nghỉ, cần chú trọng xây dựng cơ chế điều chuyển, hoán đổi ngày nghỉ theo những nguyên tắc rõ ràng, ổn định và có thể xác định trước.Dẫn kinh nghiệm từ một số quốc gia, đại biểu đề nghị nghiên cứu cách xử lý trường hợp có ngày làm việc xen giữa kỳ nghỉ lễ và ngày nghỉ cuối tuần, theo hướng hoán đổi thành ngày nghỉ, bố trí làm bù hoặc sử dụng ngày nghỉ phép năm. Đối với kỳ nghỉ Tết Nguyên đán, đại biểu cũng đề xuất tham khảo kinh nghiệm của các quốc gia, vùng lãnh thổ có nét văn hóa tương đồng để nghiên cứu quy định phù hợp.ĐBQH Lê Trung Quân (Đồng Tháp) phát biểuĐồng tình với hướng tiếp cận này, ĐBQH Lê Trung Quân (Đồng Tháp) cho rằng, nếu nguyên tắc hoán đổi được luật hóa rõ ràng, lịch nghỉ của những năm tiếp theo có thể được xác định và cập nhật tự động, hạn chế việc cơ quan quản lý phải xem xét, ban hành thông báo riêng từng năm.Theo đại biểu, cơ chế này không chỉ góp phần tiết kiệm thời gian, chi phí hành chính mà còn tạo thuận lợi cho người dân tra cứu lịch nghỉ qua các ứng dụng, giúp doanh nghiệp chủ động kế hoạch sản xuất, kinh doanh và tổ chức các hoạt động giao thương, hội nhập quốc tế.Các ĐBQH tỉnh Nghệ An tham gia thảo luận tại tổLiên quan đến thời điểm công bố lịch nghỉ, các đại biểu đề nghị nghiên cứu điều chỉnh sớm hơn mốc trước ngày 30/9 của năm trước liền kề được nêu trong dự thảo.ĐBQH Lê Trung Quân đề xuất công bố lịch nghỉ lễ, Tết của năm tiếp theo trước ngày 30/6 của năm hiện tại, bảo đảm các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và người lao động có ít nhất 6 tháng để chủ động sắp xếp kế hoạch.Trong khi đó, đại biểu Hoàng Minh Hiếu kiến nghị công bố lịch nghỉ ngay vào dịp lễ 30/4 của năm trước năm thực hiện. Theo đại biểu, lựa chọn thời điểm này vừa thuận lợi cho công tác thông tin, tuyên truyền khi người dân quan tâm đến các kỳ nghỉ, vừa giúp cơ quan nhà nước, doanh nghiệp và người lao động có thêm thời gian chuẩn bị.ĐBQH Nguyễn Sỹ Hội (Nghệ An) phát biểuCũng góp ý về chế độ nghỉ lễ, Tết, ĐBQH Nguyễn Sỹ Hội (Nghệ An) bày tỏ đồng tình với việc bổ sung ngày 24/11 - Ngày Văn hóa Việt Nam vào quy định về ngày nghỉ hưởng nguyên lương trong Bộ luật Lao động. Đồng thời, đại biểu đề nghị nghiên cứu bổ sung ngày 27/7 hằng năm - Ngày Thương binh - Liệt sĩ vào danh mục này.Theo đại biểu, việc bổ sung ngày nghỉ 27/7 sẽ tạo điều kiện để người lao động cùng gia đình, đồng đội, bạn bè và cộng đồng tham gia các hoạt động tưởng niệm, tri ân người có công, góp phần lan tỏa truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, “Đền ơn đáp nghĩa”.ĐBQH Nguyễn Tân Cương (Đồng Tháp) phát biểuLiên quan đến kỳ nghỉ Tết Nguyên đán, ĐBQH Nguyễn Tân Cương (Đồng Tháp) đề nghị nghiên cứu quy định theo nguyên tắc chung, giao Chính phủ quyết định cụ thể số ngày nghỉ trong từng năm, bảo đảm linh hoạt khi phát sinh yêu cầu điều chỉnh.Hoàn thiện cơ chế giám sát, nâng cao trách nhiệm thực hiện dân chủGóp ý về dự án Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở (sửa đổi), ĐBQH Nguyễn Thị Hồng Phượng (Đồng Tháp) đề nghị hoàn thiện các quy định về hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, xây dựng nền tảng số và trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, hội quần chúng trong thực hiện dân chủ ở cơ sở.Quan tâm đến Điều 25 về Ban Thanh tra nhân dân, đại biểu đề nghị bổ sung cơ chế tập huấn thường xuyên về pháp luật, kỹ năng giám sát cho các thành viên ở cấp xã; đồng thời có cơ chế bảo vệ khi thành viên Ban Thanh tra nhân dân phản ánh hành vi vi phạm đến UBND cấp xã, nhất là những trường hợp có thể ảnh hưởng đến quyền lợi của cá nhân liên quan.ĐBQH Nguyễn Thị Hồng Phượng (Đồng Tháp) phát biểuTheo đại biểu, cần quy định cụ thể hơn nội dung, nhiệm vụ giám sát, trong đó có việc kiểm tra chứng từ, tài liệu liên quan đến các công trình, dự án đang triển khai tại địa phương, tránh tình trạng giám sát chung chung, chỉ dừng lại ở việc lập báo cáo cuối kỳ, mang tính hình thức.Cùng với việc làm rõ quyền hạn, đại biểu đề nghị xác định trách nhiệm và có biện pháp phù hợp đối với thành viên Ban Thanh tra nhân dân thực hiện nhiệm vụ không đúng, gây ảnh hưởng hoặc cản trở hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, đơn vị.Liên quan đến khoản 4 Điều 7 về xây dựng nền tảng số, đại biểu Nguyễn Thị Hồng Phượng cho rằng, trong bối cảnh chuyển đổi số được đẩy mạnh tại cơ sở, việc chỉ quy định nội dung này trong một khoản là chưa tương xứng với yêu cầu thực tiễn.Các ĐBQH tỉnh Nghệ An tham gia thảo luận tại tổVì vậy, đại biểu đề nghị nghiên cứu tách thành một điều luật riêng, xác định rõ vai trò của chuyển đổi số trong thực hiện dân chủ ở cơ sở; đồng thời làm rõ trách nhiệm xây dựng nền tảng số, chủ thể được phép khai thác, phạm vi khai thác và trách nhiệm xử lý thông tin, phản ánh của người dân.Theo đại biểu, nền tảng số cần tạo thuận lợi để người dân tiếp cận thông tin, phản ánh ý kiến và tham gia giám sát, góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện dân chủ ở cơ sở.ĐBQH Nguyễn Thị Hồng Phượng cũng đề nghị tiếp tục làm rõ trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội và hội quần chúng trong thực hiện dân chủ ở cơ sở, bảo đảm các quy định phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng chủ thể.Các ĐBQH tỉnh Đồng Tháp tham gia thảo luận tại tổCùng quan tâm đến việc phát huy quyền giám sát của Nhân dân, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An, Tổ trưởng Tổ thảo luận Nguyễn Khắc Thận đề nghị quy định linh hoạt hơn các hình thức thể hiện quyết định của cộng đồng dân cư và hình thức Nhân dân bàn, quyết định.Theo đại biểu, bên cạnh những hình thức văn bản đã được dự thảo quy định, cần nghiên cứu bổ sung hình thức khác nhưng phải thể hiện rõ chính kiến, quan điểm của cộng đồng dân cư. Đồng thời, cần ghi nhận hình thức kết hợp giữa họp trực tiếp và tiếp tục lấy ý kiến bằng phiếu, tạo thuận lợi cho địa phương trong tổ chức thực hiện.Đại biểu cũng đề nghị nghiên cứu mở rộng các trường hợp Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng được kiến nghị đình chỉ, dừng thi công khi phát hiện công trình không bảo đảm chất lượng hoặc không đúng thiết kế, để cơ quan có thẩm quyền xem xét, xử lý.Các ĐBQH tỉnh Đồng Tháp tham gia thảo luận tại tổCùng với đó, đại biểu nhấn mạnh yêu cầu làm rõ trách nhiệm, tăng cường chế tài đối với những trường hợp không thực hiện hoặc thực hiện không nghiêm các nội dung bắt buộc phải công khai, lấy ý kiến, bàn bạc với Nhân dân, bảo đảm các quy định về dân chủ ở cơ sở được thực hiện nghiêm túc trong thực tiễn.

Chiều 21/10, thảo luận tại Tổ 1 về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động, các ĐBQH thành phố Hà Nội đề nghị làm rõ trách nhiệm của công đoàn, chính quyền cấp xã và cơ quan chuyên môn trong khai báo, điều tra tai nạn lao động. Đồng thời, tăng cường cơ chế phòng ngừa, huấn luyện và hỗ trợ người lao động khu vực phi chính thức, nhất là tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. Thời sự Quốc hộiBảo đảm quyền lợi người lao động vùng khó khănPhi Long • 21/10/2026 20:19Chiều 21/10, thảo luận tại Tổ 1 về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động, các ĐBQH thành phố Hà Nội đề nghị làm rõ trách nhiệm của công đoàn, chính quyền cấp xã và cơ quan chuyên môn trong khai báo, điều tra tai nạn lao động. Đồng thời, tăng cường cơ chế phòng ngừa, huấn luyện và hỗ trợ người lao động khu vực phi chính thức, nhất là tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.Tạo cơ sở giải quyết chế độ cho người lao độngGóp ý dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động, ĐBQH Lê Nhật Thành đề nghị làm rõ trách nhiệm của tổ chức công đoàn, chính quyền cấp xã và cơ quan chuyên môn trong khai báo, điều tra tai nạn lao động; đồng thời bảo đảm giá trị pháp lý của biên bản ghi nhận tai nạn, tạo cơ sở giải quyết chế độ cho người lao động, nhất là tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.Theo ĐBQH Lê Nhật Thành cho rằng, sau hơn 10 năm thi hành Luật An toàn, vệ sinh lao động số 84/2015/QH13, một số vướng mắc, bất cập đã phát sinh trong thực tiễn. Vì vậy, việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật là cần thiết nhằm tháo gỡ những khó khăn trong quá trình triển khai và bảo đảm tính phù hợp với thực tế.ĐBQH Lê Nhật Thành (Hà Nội) phát biểu thảo luận tại Tổ 1. Ảnh: Văn TuyếnVề hồ sơ dự án Luật, đại biểu nhận thấy các tài liệu đã được chuẩn bị đầy đủ theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đủ điều kiện trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI. Để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật, đại biểu tập trung góp ý ba nội dung.Liên quan đến quyền, trách nhiệm của công đoàn tại khoản 2 Điều 1 dự thảo Luật, sửa đổi khoản 10 Điều 10, dự thảo quy định công đoàn cấp trên cơ sở thực hiện quyền, trách nhiệm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động về an toàn, vệ sinh lao động tại những cơ sở sản xuất, kinh doanh chưa thành lập công đoàn cơ sở khi được người lao động yêu cầu hoặc khi phát hiện người sử dụng lao động có dấu hiệu xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động.Đại biểu cho rằng, đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh nhỏ tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, người lao động thường hạn chế hiểu biết pháp luật, trong khi tổ chức công đoàn cấp trên ở xa địa bàn. Vì vậy, cả hai điều kiện nêu trên đều khó xảy ra trong thực tế. Do đó, đại biểu đề nghị bổ sung trách nhiệm chủ động nắm tình hình, hướng dẫn của công đoàn cấp trên đối với những địa bàn này, góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động.Về khai báo tai nạn lao động tại khoản 8 Điều 1 dự thảo Luật, sửa đổi khoản 1 Điều 34, điểm d khoản 1 Điều 34 giao gia đình nạn nhân hoặc người phát hiện khai báo với UBND cấp xã đối với tai nạn lao động của người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động, ĐBQH Lê Nhật Thành đánh giá, đây là nhóm chiếm tỷ lệ lớn tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, trong khi người lao động và gia đình thường chưa nắm rõ nghĩa vụ, thời hạn khai báo.Đại biểu đề nghị bổ sung trách nhiệm của UBND cấp xã trong việc thông tin, hướng dẫn người dân về nghĩa vụ khai báo; đồng thời quy định rõ việc chậm khai báo không làm mất quyền được điều tra, xác nhận tai nạn lao động và hưởng chế độ theo quy định của pháp luật.Bảo đảm giá trị pháp lý của biên bản ghi nhận tai nạn lao độngĐối với quy định về điều tra tai nạn lao động tại khoản 9 Điều 1 dự thảo Luật, sửa đổi Điều 35, ĐBQH Lê Nhật Thành nhấn mạnh ba vấn đề cần được làm rõ.Thứ nhất, khoản 1 Điều 35 quy định trường hợp tai nạn lao động làm bị thương nặng một người lao động không có hợp đồng lao động thì UBND cấp xã nơi xảy ra tai nạn phải lập biên bản ghi nhận sự việc. Như vậy, với cùng mức độ tai nạn làm bị thương nặng một người, người lao động có hợp đồng lao động được Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp cơ sở tiến hành điều tra, trong khi người lao động không có hợp đồng chỉ được lập biên bản ghi nhận.Quang cảnh thảo luận tại Tổ 1. Ảnh: Văn TuyếnTuy nhiên, dự thảo Luật chưa quy định giá trị pháp lý của biên bản này, dù người lao động không có hợp đồng lao động đã được pháp luật cho phép tham gia bảo hiểm tai nạn lao động theo hình thức tự nguyện."Đề nghị quy định rõ giá trị pháp lý của biên bản ghi nhận sự việc do UBND cấp xã lập, làm căn cứ giải quyết chế độ đối với người lao động. Đồng thời, cần quy định trách nhiệm hướng dẫn, hỗ trợ của cơ quan chuyên môn về lao động thuộc UBND cấp tỉnh đối với cấp xã, bảo đảm tính khả thi và thống nhất trong thực hiện", ĐBQH Lê Nhật Thành nhấn mạnh.Thứ hai, khoản 2 Điều 35 giao Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp tỉnh điều tra các vụ tai nạn lao động đối với người lao động không có hợp đồng lao động trên toàn địa bàn. Đại biểu đề nghị đánh giá tính khả thi của quy định này trong bối cảnh địa bàn cấp tỉnh sau sắp xếp được mở rộng, nhiều vụ việc xảy ra tại các xã vùng sâu, vùng xa. Cần nghiên cứu cơ chế phối hợp, huy động lực lượng tại chỗ và quy định thời hạn tiếp cận hiện trường để bảo đảm việc điều tra được tiến hành kịp thời.Thứ ba, khoản 4 Điều 35 quy định việc điều tra các vụ tai nạn, sự cố trong lĩnh vực đặc thù có sự tham gia của Bộ Nội vụ và cơ quan chuyên môn về lao động thuộc UBND cấp tỉnh, nhưng chưa xác định rõ vai trò, trách nhiệm của các cơ quan này trong Đoàn điều tra. Đại biểu đề nghị quy định cụ thể nội dung này để có cơ sở tổ chức thực hiện thống nhất.Phòng ngừa tai nạn lao động cho khu vực phi chính thức, lao động tự doGóp ý dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động, ĐBQH Tạ Đình Thi cho rằng, an toàn, vệ sinh lao động trong khu vực phi chính thức và lao động tự do vẫn là “vùng trũng” của chính sách hiện hành, cần được quan tâm theo hướng phòng ngừa và hỗ trợ chủ động.Dự thảo đã quy định trách nhiệm khai báo, thống kê và điều tra tai nạn lao động đối với người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động. Tuy nhiên, theo đại biểu, những quy định này vẫn chưa đủ mạnh để giải quyết thực trạng đáng báo động hiện nay.ĐBQH Tạ Đình Thi (Hà Nội) phát biểu thảo luận tại Tổ 1. Ảnh: Văn TuyếnTheo số liệu tổng hợp thực trạng, trong khi tai nạn lao động nói chung có xu hướng được kiểm soát, tại khu vực người lao động không theo hợp đồng lao động, số vụ tai nạn chết người tăng 4,3%, số người chết tăng 4,9%. Lao động tự do, lao động thời vụ, hộ sản xuất, làng nghề, hoạt động xây dựng nhỏ lẻ và đặc biệt là lao động trên nền tảng số đang phải đối mặt với các nguy cơ từ máy móc, hóa chất, bụi, tiếng ồn nhưng chưa có cơ chế huấn luyện, giám sát hay bảo hiểm."Đây là nhóm lao động dễ bị tổn thương nhất nhưng lại đứng ngoài rìa của hệ thống pháp luật. Vì vậy, việc dự thảo mới tập trung vào “thống kê, báo cáo” khi tai nạn xảy ra là cần thiết nhưng chưa giải quyết được vấn đề cốt lõi là phòng ngừa.Hiện nay, các quy định về huấn luyện an toàn lao động vẫn chủ yếu ràng buộc người sử dụng lao động. Trong khi đó, với lao động tự do, không có người sử dụng lao động theo nghĩa pháp lý, trách nhiệm huấn luyện thuộc về chủ thể nào vẫn chưa được dự thảo làm rõ.Từ thực tế này, ĐBQH Tạ Đình Thi đề nghị bổ sung cơ chế hỗ trợ chủ động từ Nhà nước và chính quyền địa phương. Trước hết, cần quy định rõ trách nhiệm của UBND cấp xã trong việc tổ chức các lớp tập huấn ngắn hạn, miễn phí hoặc hỗ trợ chi phí về an toàn lao động cho lao động tự do trên địa bàn, đặc biệt tại các làng nghề, khu vực xây dựng nhỏ lẻ và những điểm tập kết lao động tự do.Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị nghiên cứu bổ sung quy định về bảo hiểm tai nạn lao động tự nguyện với mức phí thấp, linh hoạt, phù hợp với thu nhập bấp bênh của lao động tự do. Nhà nước có thể hỗ trợ một phần kinh phí đóng bảo hiểm đối với các đối tượng yếu thế.Đối với lao động trên nền tảng số như người lái xe công nghệ, giao hàng, cần bổ sung quy định về trách nhiệm của các nền tảng trong việc cung cấp thông tin, cảnh báo rủi ro và phối hợp với cơ quan chức năng khi xảy ra tai nạn, kể cả trong trường hợp người lao động không ký hợp đồng lao động.Để triển khai các giải pháp trên, đại biểu đề nghị dự thảo có điều khoản giao Chính phủ quy định cụ thể về nguồn kinh phí hỗ trợ từ ngân sách địa phương và cơ chế xã hội hóa; đồng thời huy động sự tham gia của các tổ chức công đoàn, hội nông dân và doanh nghiệp trong đào tạo, tuyên truyền về an toàn lao động cho nhóm lao động này.

Chiều 21/10, thảo luận tại Tổ 15 gồm Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Long và Lào Cai, Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà cho biết Chính phủ đang xây dựng đề án để báo cáo Bộ Chính trị, dự kiến trình Ban Chấp hành Trung ương tại Hội nghị Trung ương 5 sắp tới về việc ban hành nghị quyết mới về chính sách tiền lương và bảo hiểm xã hội, thay thế Nghị quyết số 27-NQ/TW và Nghị quyết số 28-NQ/TW. Thời sự Quốc hộiPhó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà: Sẽ trình Trung ương nghị quyết mới về chính sách tiền lương và bảo hiểm xã hộiNguyễn Ngân, Ảnh: Khánh Duy • 21/10/2026 19:38Chiều 21/10, thảo luận tại Tổ 15 gồm Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Long và Lào Cai, Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà cho biết Chính phủ đang xây dựng đề án để báo cáo Bộ Chính trị, dự kiến trình Ban Chấp hành Trung ương tại Hội nghị Trung ương 5 sắp tới về việc ban hành nghị quyết mới về chính sách tiền lương và bảo hiểm xã hội, thay thế Nghị quyết số 27-NQ/TW và Nghị quyết số 28-NQ/TW.Tiếp tục chương trình làm việc, chiều nay 21/10, Quốc hội thảo luận tổ về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động; Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động, Luật Lưu trữ, Luật Bình đẳng giới, Luật Hoạt động chữ thập đỏ và Luật Việc làm; Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội; Dự án Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở (sửa đổi).Toàn cảnh Tổ 15 gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh Lào Cai và Vĩnh LongSửa đổi Luật Bảo hiểm xã hội theo hướng mở rộng diện bao phủ, bảo đảm an toàn quỹĐối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội, Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà cho biết đợt sửa đổi lần này chủ yếu nhằm giải quyết một số vấn đề trước mắt, trong đó có mở rộng diện bao phủ bảo hiểm xã hội, góp phần thúc đẩy thị trường lao động và thực hiện mục tiêu bảo đảm an sinh xã hội.Mục tiêu đặt ra là đến năm 2030 cơ bản bảo đảm bao phủ bảo hiểm xã hội toàn dân. Phó Thủ tướng cho biết việc mở rộng diện bao phủ bảo hiểm y tế thời gian qua đã đạt kết quả tích cực; tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế hiện đã ở mức cao, tạo nền tảng để tiếp tục thực hiện các mục tiêu an sinh.Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà phát biểuVề đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội, Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà cho biết, Chính phủ đã thảo luận kỹ lưỡng nhằm hướng tới mục tiêu an toàn, bền vững, hiệu quả và bảo đảm nguồn chi trả đúng hạn cho quyền lợi an sinh của người dân. Việc lựa chọn đầu tư trong phạm vi kiểm soát giúp bảo toàn, tăng trưởng quỹ và sử dụng hiệu quả nguồn tiền chưa đến hạn chi trả.Về định hướng dài hạn, Phó Thủ tướng cho biết Chính phủ đang xây dựng Đề án để báo cáo Bộ Chính trị, dự kiến trình Ban Chấp hành Trung ương tại Hội nghị Trung ương 5 để xem xét ban hành nghị quyết mới đối với chính sách tiền lương và bảo hiểm xã hội, thay thế Nghị quyết số 27-NQ/TW và Nghị quyết số 28-NQ/TW trước đây. Khi có nghị quyết mới, Luật Bảo hiểm xã hội sẽ được nghiên cứu sửa đổi căn bản, toàn diện hơn.Các ĐBQH tỉnh Lào Cai tham dự phiên thảo luận tổPhân định rõ thẩm quyền, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về lao độngĐối với Dự án luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động, Luật Lưu trữ, Luật Bình đẳng giới, Luật Hoạt động chữ thập đỏ và Luật Việc làm, Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà cho biết, việc sửa đổi lần này chủ yếu nhằm xác lập lại thẩm quyền quản lý nhà nước, phù hợp với việc sắp xếp tổ chức bộ máy.Theo Phó Thủ tướng, việc xác định rõ cơ quan quản lý nhà nước về bình đẳng giới và hoạt động chữ thập đỏ giúp nâng cao trách nhiệm, bảo đảm quản lý thống nhất. Đối với Luật Hoạt động chữ thập đỏ, tiếp tục giao Bộ Nội vụ quản lý nhà nước là giải pháp phù hợp trong giai đoạn hiện nay, khi chức năng, nhiệm vụ giữa các bộ đã được điều chỉnh.Với Luật Việc làm, sửa đổi tập trung cắt giảm giấy phép không cần thiết, hoàn thiện quy định về cho thuê lại lao động và dịch vụ việc làm, tăng cường hậu kiểm, vừa kiểm soát hiệu quả thị trường lao động trong bối cảnh thị trường diễn biến đa dạng, đa chiều và linh hoạt.ĐBQH Nguyễn Thị Kim Thoa (Vĩnh Long) phát biểuGóp ý sửa đổi Bộ luật Lao động, ĐBQH Nguyễn Thị Kim Thoa (Vĩnh Long) đề nghị cần luật hóa nguyên tắc bố trí lịch nghỉ lễ, Tết theo hướng ổn định, chủ động và có thể dự báo. Theo đại biểu, luật cần xác định rõ các ngày nghỉ cố định, nguyên tắc nghỉ bù và phạm vi linh hoạt; doanh nghiệp được lựa chọn phương án trong khuôn khổ pháp luật, sau khi tham khảo ý kiến người lao động và công khai lịch nghỉ từ sớm. Cách tiếp cận này giúp người lao động chủ động kế hoạch cá nhân, đồng thời tạo điều kiện để doanh nghiệp tổ chức sản xuất, kinh doanh và các ngành dịch vụ chuẩn bị tốt hơn trong những dịp cao điểm.Đại biểu Nguyễn Thị Kim Thoa đề nghị nghiên cứu bổ sung ngày 27/7 - Ngày Thương binh, Liệt sĩ là ngày nghỉ hưởng nguyên lương. Theo đại biểu, đề xuất không chỉ liên quan đến chính sách lao động mà còn mang ý nghĩa tri ân, giáo dục truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, tạo điều kiện để người dân tham gia các hoạt động tưởng niệm, chăm lo gia đình chính sách.Bảo đảm an toàn lao động thực chấtĐối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động, các đại biểu cho rằng, cắt giảm điều kiện kinh doanh phải đi đôi với bảo đảm chất lượng huấn luyện và nâng cao trách nhiệm của người sử dụng lao động.ĐBQH Sùng A Lềnh (Lào Cai) phát biểuĐBQH Sùng A Lềnh (Lào Cai) đề nghị quy định rõ trách nhiệm tổ chức, kiểm soát chất lượng huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động; xác định cụ thể năng lực của người huấn luyện, việc đánh giá kết quả và trách nhiệm pháp lý khi huấn luyện không đạt yêu cầu. Theo đại biểu, chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm là hướng đi phù hợp, nhưng phải có cơ chế giám sát đủ mạnh, tránh tình trạng hoàn thành thủ tục mà người lao động vẫn thiếu kỹ năng phòng ngừa tai nạn.Về khai báo, điều tra tai nạn lao động, đại biểu Sùng A Lềnh đề nghị bảo đảm quyền của người lao động được trực tiếp thông báo tai nạn hoặc nguy cơ mất an toàn đến cơ quan có thẩm quyền, tránh tình trạng người sử dụng lao động chậm khai báo hoặc cung cấp thông tin không đầy đủ.ĐBQH Trần Thị Thanh Lam (Vĩnh Long) phát biểuĐồng quan điểm, ĐBQH Trần Thị Thanh Lam (Vĩnh Long) đề nghị nội dung huấn luyện phù hợp với đặc thù công việc và nguy cơ tại nơi làm việc; đồng thời phải lồng ghép bình đẳng giới, kỹ năng tự phòng vệ, phòng ngừa quấy rối tình dục, nhất là đối với người học nghề, tập sự và lao động mới được tuyển dụng.Đại biểu Trần Thị Thanh Lam lưu ý cần bảo đảm tính độc lập, khách quan trong điều tra tai nạn, nhất là khi người sử dụng lao động thành lập đoàn điều tra tại cơ sở dễ dẫn đến tình trạng "vừa đá bóng, vừa thổi còi". Đồng thời, cần quy định rõ cơ chế phối hợp giữa các địa phương khi vụ việc liên quan nhiều địa bàn hoặc có tính chất đa ngành và nghiên cứu cơ chế thông báo cơ quan công an đối với tai nạn gây thương tích nặng cho từ hai người lao động trở lên hoặc trường hợp xảy ra tai nạn lao động chết người.

Thảo luận tại Tổ 13 (Thanh Hóa, Gia Lai) chiều 21/10 về dự án Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở (sửa đổi), các ĐBQH đề nghị hoàn thiện quy định về công khai thông tin, không thu hẹp quyền tiếp cận thông tin của người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, địa bàn khó khăn; đồng thời, làm rõ trách nhiệm tiếp thu, giải trình và giải quyết kiến nghị của cơ quan có thẩm quyền, bảo đảm việc lấy ý kiến Nhân dân được thực hiện thực chất. Thời sự Quốc hộiBảo đảm quyền tiếp cận thông tin, phát huy dân chủ thực chất ở cơ sởĐào Cảnh • 21/10/2026 19:19Thảo luận tại Tổ 13 (Thanh Hóa, Gia Lai) chiều 21/10 về dự án Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở (sửa đổi), các ĐBQH đề nghị hoàn thiện quy định về công khai thông tin, không thu hẹp quyền tiếp cận thông tin của người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, địa bàn khó khăn; đồng thời, làm rõ trách nhiệm tiếp thu, giải trình và giải quyết kiến nghị của cơ quan có thẩm quyền, bảo đảm việc lấy ý kiến Nhân dân được thực hiện thực chất.Không thu hẹp quyền tiếp cận thông tin của người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núiĐánh giá cao sự chuẩn bị của Bộ Nội vụ - cơ quan được Chính phủ giao chủ trì soạn thảo dự án Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở (sửa đổi), cũng như Báo cáo thẩm tra trình Quốc hội, ĐBQH Cao Thị Xuân (Thanh Hóa) tập trung góp ý một số nội dung nhằm bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật và quyền thực hiện dân chủ của người dân, nhất là các nhóm yếu thế, người dân sinh sống tại địa bàn khó khăn.Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh cùng các ĐBQH tham dự phiên thảo luận tại tổ. Ảnh: An NhiênGóp ý về nguyên tắc thực hiện dân chủ ở cơ sở, đại biểu đánh giá cao việc dự thảo Luật bổ sung tại khoản 2, Điều 3 quy định Nhà nước hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho người khuyết tật, người dân tộc thiểu số và người sinh sống tại các địa bàn đặc thù thực hiện dân chủ ở cơ sở. Đây là nội dung mới, thể hiện tính nhân văn và sự quan tâm của Nhà nước đối với các nhóm yếu thế.ĐBQH Cao Thị Xuân (Thanh Hóa) phát biểu thảo luận tổ. Ảnh: An NhiênTuy nhiên, đại biểu cho rằng, cách sử dụng thuật ngữ về địa bàn dân tộc thiểu số, miền núi và vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn trong dự thảo Luật chưa thống nhất với các quy định pháp luật hiện hành. Do đó, đề nghị rà soát, chỉnh lý theo hướng quy định đầy đủ các đối tượng được Nhà nước hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi thực hiện dân chủ ở cơ sở, bao gồm người khuyết tật, người dân tộc thiểu số, người sinh sống ở khu vực biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn.Đặc biệt, góp ý tại điểm a, khoản 1, Điều 12 về trách nhiệm công khai thông tin, đại biểu Cao Thị Xuân bày tỏ băn khoăn khi phạm vi địa bàn được đề cập trong dự thảo Luật có dấu hiệu thu hẹp so với quy định hiện hành.Theo đại biểu, Luật hiện hành đã quy định việc công khai thông tin tại khu vực biên giới, hải đảo, miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn và vùng đồng bào dân tộc thiểu số được thực hiện theo quy định của Chính phủ. Tuy nhiên, dự thảo Luật mới chỉ nhấn mạnh trách nhiệm của UBND cấp xã trong xây dựng kế hoạch công khai thông tin, nhất là đối với khu vực biên giới, hải đảo và vùng đặc biệt khó khăn, chưa đề cập đầy đủ đến địa bàn miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn.Đại biểu cho rằng, nếu không bổ sung đầy đủ các địa bàn này, quy định mới có thể làm thu hẹp phạm vi bảo đảm quyền tiếp cận thông tin của người dân so với Luật hiện hành. Vì vậy, cần giữ đầy đủ các địa bàn đã được quy định tại khoản 2, Điều 12 của Luật hiện hành, đồng thời bổ sung địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, bảo đảm chính sách công khai thông tin bao phủ cả vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, vùng khó khăn và đặc biệt khó khăn.Toàn cảnh thảo luận tại Tổ 13. Ảnh: An NhiênLiên quan đến trách nhiệm trong việc bàn, quyết định và thực hiện quyết định của cộng đồng dân cư tại Điều 16, đại biểu Cao Thị Xuân tán thành việc bổ sung trách nhiệm của người có uy tín trong cộng đồng. Tuy nhiên, để thể chế hóa đầy đủ tinh thần Chỉ thị số 09 ngày 20/7/2026 của Bộ Chính trị, đại biểu đề nghị bổ sung rõ vai trò của già làng, trưởng bản bên cạnh người có uy tín trong cộng đồng dân cư. Đây là lực lượng am hiểu phong tục, tập quán, có khả năng tập hợp, tuyên truyền, vận động đồng bào thực hiện các chủ trương, chính sách và phát huy quyền làm chủ tại cơ sở.“Trong thực tiễn ở các vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, già làng trưởng bản là những người có uy tín, am hiểu sâu sắc phong tục, tập quán, có mối liên hệ mật thiết với cộng đồng và khả năng tập hợp, vận động Nhân dân. Đây là lực lượng có vai trò quan trọng trong tuyên truyền, vận động đồng bào thực hiện các chủ trương, chính sách và phát huy quyền làm chủ tại cơ sở” - đại biểu Cao Thị Xuân nhấn mạnh.Gắn việc lấy ý kiến Nhân dân với trách nhiệm tiếp thu, giải trìnhCơ bản thống nhất với sự cần thiết sửa đổi Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở nhằm tiếp tục phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, đáp ứng yêu cầu tổ chức chính quyền địa phương hai cấp và chuyển đổi số, ĐBQH Vũ Tiến Dũng (Thanh Hóa) cho rằng, việc sửa đổi Luật cần lấy người dân làm trung tâm, lấy hiệu quả bảo đảm quyền làm chủ của Nhân dân làm thước đo; đồng thời, đề cao trách nhiệm của cơ quan nhà nước, người đứng đầu và các tổ chức liên quan trong tiếp nhận, giải trình, giải quyết ý kiến, kiến nghị của Nhân dân.ĐBQH Vũ Tiến Dũng (Thanh Hóa) phát biểu thảo luận tổ. Ảnh: An NhiênGóp ý tại Điều 3 và Điều 5 của dự thảo Luật, đại biểu đề nghị làm rõ mối quan hệ giữa quyền tham gia của công dân với trách nhiệm tiếp nhận, phản hồi, giải trình của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.Theo đại biểu, việc lấy ý kiến Nhân dân phải gắn với trách nhiệm tổng hợp, nghiên cứu, tiếp thu; giải trình đối với những ý kiến không được tiếp thu và công khai kết quả để Nhân dân theo dõi, giám sát. Đồng thời, cần quy định rõ thời hạn xử lý, trách nhiệm chuyển kiến nghị không thuộc thẩm quyền và thông báo kết quả cho người kiến nghị.Đặc biệt, đại biểu nhấn mạnh, cần phân biệt rõ giữa việc tiếp nhận, trả lời kiến nghị với giải quyết thực chất, qua đó khắc phục tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, bảo đảm dân chủ được thực hiện hiệu quả.Liên quan đến hình thức Nhân dân tham gia ý kiến tại Điều 18, đại biểu đề nghị hoàn thiện quy trình lấy ý kiến theo hướng công khai nội dung, xác định rõ thời hạn lấy ý kiến, trách nhiệm tổng hợp, tiếp thu, giải trình và công khai kết quả. Trường hợp quyết định khác với ý kiến của đa số Nhân dân, cơ quan có thẩm quyền cần nêu rõ căn cứ, lý do và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.Các ĐBQH tham dự thảo luận tại Tổ 13. Ảnh: An NhiênBên cạnh đó, cần làm rõ cách xác định tỷ lệ đồng thuận, số người có quyền tham gia và số người thực tế tham gia; bảo đảm việc tổng hợp ý kiến trực tiếp và trực tuyến thống nhất, chính xác, tránh trùng lặp hoặc làm sai lệch ý chí của Nhân dân.Quan tâm đến quy định công khai thông tin và thực hiện dân chủ trên nền tảng số, đại biểu Vũ Tiến Dũng đề nghị xác định rõ phương thức điện tử là hình thức bổ trợ, không thay thế hoàn toàn phương thức trực tiếp, bảo đảm người cao tuổi, người khuyết tật và người dân ở địa bàn khó khăn không bị hạn chế quyền tham gia thực hiện dân chủ ở cơ sở. Đồng thời, cần có quy định chặt chẽ về bảo vệ dữ liệu cá nhân và an toàn thông tin.Đối với vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cơ chế giám sát của Nhân dân, đại biểu đề nghị làm rõ trách nhiệm phối hợp giữa chính quyền với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội trong tổ chức đối thoại, tiếp nhận kiến nghị, giám sát việc giải quyết và phản hồi kết quả.Riêng đối với Ban Thanh tra nhân dân và Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng, cần quy định rõ phạm vi giám sát, quyền yêu cầu cung cấp thông tin, trách nhiệm xử lý kiến nghị và thời hạn thông báo kết quả. Đồng thời, quan tâm bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng giám sát, bảo đảm điều kiện hoạt động và phân định rõ hoạt động giám sát của Nhân dân với hoạt động thanh tra, kiểm tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.Các ĐBQH tỉnh Gia Lai tham dự phiên thảo luận tại Tổ 13. Ảnh: An NhiênVề điều kiện bảo đảm thi hành Luật, đại biểu đề nghị Chính phủ đánh giá đầy đủ nhu cầu về nhân lực, kinh phí, hạ tầng kỹ thuật, nhất là tại các địa bàn khó khăn; tránh tình trạng giao thêm nhiệm vụ cho chính quyền cơ sở nhưng không bảo đảm nguồn lực. Cùng với đó, cần quy định rõ các điều khoản chuyển tiếp, kịp thời hướng dẫn triển khai để quyền dân chủ và hoạt động giám sát của Nhân dân được thực hiện liên tục, hiệu quả.Đại biểu Vũ Tiến Dũng nhấn mạnh, việc hoàn thiện dự thảo Luật cần hướng tới bảo đảm dân chủ thực chất, công khai, minh bạch, rõ trách nhiệm và khả thi trong tổ chức thực hiện; qua đó nâng cao trách nhiệm giải trình của cơ quan nhà nước, hiệu quả giám sát của Nhân dân, góp phần xây dựng chính quyền gần dân, trọng dân và vì Nhân dân phục vụ.

Chiều 21/10, thảo luận tại Tổ 12 gồm Đoàn ĐBQH tỉnh Phú Thọ và Cà Mau về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội, một số ý kiến đề nghị, cần tính đến lộ trình thực hiện cụ thể việc mở rộng đối tượng tham gia bắt buộc trên cơ sở đánh giá kỹ tác động cũng như việc đưa các đối tượng làm việc trên nền tảng số vào tham gia. Điều này vừa đáp ứng yêu cầu phát triển của thị trường lao động, vừa bảo đảm tính khả thi khi triển khai chính sách bảo hiểm xã hội. Thời sự Quốc hộiĐánh giá kỹ tác động việc mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộcTrần Tâm • 21/10/2026 19:08Chiều 21/10, thảo luận tại Tổ 12 gồm Đoàn ĐBQH tỉnh Phú Thọ và Cà Mau về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội, một số ý kiến đề nghị, cần tính đến lộ trình thực hiện cụ thể việc mở rộng đối tượng tham gia bắt buộc trên cơ sở đánh giá kỹ tác động cũng như việc đưa các đối tượng làm việc trên nền tảng số vào tham gia. Điều này vừa đáp ứng yêu cầu phát triển của thị trường lao động, vừa bảo đảm tính khả thi khi triển khai chính sách bảo hiểm xã hội.Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Phú Thọ Nguyễn Văn Mạnh điều hành phiên thảo luận tổ. Ảnh: Xuân QuýLàm rõ đối tượng, lộ trình mở rộng bảo hiểm xã hội bắt buộcThảo luận tại tổ, các đại biểu cơ bản nhất trí với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội như Tờ trình của Chính phủ. Việc sửa đổi lần này không chỉ nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng; nhất là, Nghị quyết số 28 của Trung ương về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội; phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp và bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật.Theo ĐBQH Trần Thị Hoa Ry (Cà Mau), dự thảo bổ sung khả năng mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với “người làm việc không có quan hệ lao động” và “người làm việc trên nền tảng số”. Tuy nhiên, Luật hiện hành đã quy định Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định việc tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với các nhóm đối tượng khác có việc làm, thu nhập ổn định thường xuyên trên cơ sở đề xuất của Chính phủ và phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội từng thời kỳ. Vì vậy, không nhất thiết phải bổ sung thêm đối tượng trên trong lần sửa đổi này, nhất là việc giao trách nhiệm quyết định việc mở rộng đối tượng này cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong khi đã được quy định trực tiếp trong Luật.ĐBQH Trần Thị Hoa Ry (Cà Mau) phát biểu. Ảnh: Xuân QuýTrên cơ sở đó, đại biểu đề nghị, Chính phủ cần bổ sung đánh giá tác động và giải trình đầy đủ cơ sở lý luận, thực tiễn, cơ chế đóng - hưởng, trách nhiệm của các chủ thể và điều kiện tổ chức thực hiện đối với hai nhóm đối tượng này. Trường hợp chưa đủ căn cứ, chưa đánh giá đầy đủ tác động và chưa thiết kế được cơ chế khả thi thì nên giữ quy định hiện hành, tiếp tục nghiên cứu để trình Quốc hội khi có đủ cơ sở.Cùng quan tâm đến vấn đề này, ĐBQH Đặng Bích Ngọc (Phú Thọ) cho biết, trong bối cảnh lao động trên nền tảng số phát triển nhanh chóng, việc nghiên cứu mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, nhất là theo diện bắt buộc là vấn đề cần được quan tâm nhằm bảo đảm an sinh xã hội và theo kịp sự phát triển của thị trường lao động.ĐBQH Đặng Bích Ngọc (Phú Thọ) phát biểu. Ảnh: Xuân QuýTuy nhiên, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo cần tính đến lộ trình thực hiện cụ thể trên cơ sở đánh giá kĩ tác động cũng như việc đưa các đối tượng làm việc trên nền tảng số tham gia vào bảo hiểm xã hội. Điều này vừa đáp ứng yêu cầu phát triển của thị trường lao động, vừa bảo đảm tính khả thi khi triển khai chính sách bảo hiểm xã hội.Đối với nhóm đối tượng không có quan hệ lao động, ĐBQH Nguyễn Nguyễn Bình Tân (Cà Mau) nhấn mạnh, bảo hiểm xã hội là một trong những trụ cột quan trọng của chính sách an sinh xã hội. Theo đại biểu, người lao động hưởng lương thường không có tư liệu sản xuất và nguồn thu nhập khác ngoài tiền lương, nên khi hết tuổi lao động, lương hưu là nguồn bảo đảm cuộc sống quan trọng. Trong khi đó, nhiều nhóm lao động khác, nhất là nông dân và lao động tự do, có tư liệu lao động nên chưa thực sự quan tâm đến bảo hiểm xã hội.ĐBQH Nguyễn Bình Tân (Cà Mau) phát biểu. Ảnh: Xuân QuýTừ thực tế này, đại biểu cho rằng chính sách cần đủ sức hấp dẫn để khuyến khích người dân tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện. Đối với lao động trên nền tảng số, cần cân nhắc kỹ, xác định tiêu chí cụ thể để phân định đối tượng tham gia, bảo đảm chính sách phù hợp với đặc điểm của nhóm lao động này.Nhất trí với đề xuất xem xét đưa người làm việc trên nền tảng số vào diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, ĐBQH Trần Hoài Nam (Cà Mau) đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo bổ sung khái niệm người làm việc trên nền tảng số và các tiêu chí xác định cụ thể ngay trong dự thảo Luật. Theo đại biểu, dự thảo quy định Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định đối tượng cụ thể tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với người làm việc có quan hệ lao động và người làm việc trên nền tảng số, nhưng khái niệm người làm việc trên nền tảng số hiện chưa được đề cập trong Bộ luật Lao động và Luật Bảo hiểm xã hội.ĐBQH Trần Hoài Nam (Cà Mau) phát biểu. Ảnh: Xuân QuýĐại biểu nhấn mạnh đây là khái niệm quan trọng, cần được làm rõ trong Bộ luật Lao động hoặc Luật Bảo hiểm xã hội để tạo cơ sở pháp lý xác định đúng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo đảm rõ ràng, thống nhất và thuận lợi trong tổ chức thực hiện.Bảo vệ quyền lợi người lao động, nâng cao hiệu quả thực thi chính sáchBên cạnh vấn đề mở rộng đối tượng tham gia, đại biểu Trần Thị Hoa Ry đề nghị làm rõ vai trò, trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong xử lý tình trạng nợ bảo hiểm xã hội hiện nay. Cần có cơ chế, giải pháp hiệu quả để thu hồi các khoản nợ, đồng thời đẩy mạnh tuyên truyền để người dân hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ khi tham gia bảo hiểm xã hội, qua đó khuyến khích và mở rộng diện bao phủ bảo hiểm xã hội.ĐBQH Nguyễn Văn Mạnh (Phú Thọ) phát biểu. Ảnh: Xuân QuýGóp ý về chế độ chính sách bảo hiểm xã hội và trợ cấp hưu trí, ĐBQH Nguyễn Văn Mạnh (Phú Thọ) quan tâm đến quy định về thời gian nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe sau khi ốm đau. Cụ thể, khoản 14 Điều 1 dự thảo, sửa đổi khoản 2 Điều 46 Luật Bảo hiểm xã hội quy định thời gian nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe do người sử dụng lao động và Ban Chấp hành Công đoàn cơ sở quyết định; trường hợp chưa có hoặc không có tổ chức công đoàn cơ sở thì do người sử dụng lao động quyết định.Đại biểu đề nghị bổ sung cơ chế bảo vệ người lao động tại những nơi chưa có hoặc không có tổ chức công đoàn cơ sở. Theo đó, việc quyết định thời gian nghỉ cần căn cứ vào tình trạng sức khỏe, đề nghị của người lao động và hồ sơ y tế; đồng thời, quy định rõ trách nhiệm của người sử dụng lao động đối với quyết định này. Qua đó, bảo đảm tiếng nói của người lao động, tăng tính minh bạch và hạn chế tranh chấp trong quan hệ lao động.

Liên quan đến việc sửa đổi, bổ sung Luật Hoạt động chữ thập đỏ, thảo luận tại Tổ 16 (gồm Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang, Lai Châu), các ĐBQH đề nghị làm rõ trách nhiệm của từng bộ, ngành, hoàn thiện cơ chế phối hợp liên ngành và phân định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước, qua đó bảo đảm hoạt động chữ thập đỏ được triển khai thông suốt, kịp thời, hiệu quả. Thời sự Quốc hộiBảo đảm trách nhiệm rõ ràng, phối hợp hiệu quả trong hoạt động chữ thập đỏNguyễn Liên; Ảnh: Mạnh Hưng • 21/10/2026 18:54Liên quan đến việc sửa đổi, bổ sung Luật Hoạt động chữ thập đỏ, thảo luận tại Tổ 16 (gồm Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang, Lai Châu), các ĐBQH đề nghị làm rõ trách nhiệm của từng bộ, ngành, hoàn thiện cơ chế phối hợp liên ngành và phân định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước, qua đó bảo đảm hoạt động chữ thập đỏ được triển khai thông suốt, kịp thời, hiệu quả.Chiều 21/10, Tổ 16 (gồm Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang, Lai Châu) thảo luận về: dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động, Luật Lưu trữ, Luật Bình đẳng giới, Luật Hoạt động chữ thập đỏ và Luật Việc làm; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội; dự án Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở (sửa đổi).Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Lai Châu Sùng A Hồ điều hành phiên thảo luận tại Tổ 16. Ảnh: Mạnh HưngViệc sửa đổi Luật cần hướng đến yêu cầu thiết thực nhấtĐBQH Lý Anh Thư (An Giang) tán thành sự cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật Hoạt động chữ thập đỏ nhằm phù hợp với việc sắp xếp tổ chức bộ máy, mô hình chính quyền địa phương hai cấp và yêu cầu nâng cao hiệu quả hoạt động nhân đạo.Về cơ quan đầu mối quản lý nhà nước tại khoản 2 Điều 4 dự thảo, sửa đổi Điều 30 của Luật, dự thảo quy định Bộ Y tế là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động chữ thập đỏ. Đại biểu Lý Anh Thư đề nghị cân nhắc kỹ nội dung này và thống nhất với kiến nghị của cơ quan thẩm tra về việc giữ Bộ Nội vụ là cơ quan đầu mối.ĐBQH Lý Anh Thư (An Giang) phát biểu tại phiên thảo luận tổ. Ảnh: Mạnh HưngTheo đại biểu, hoạt động chữ thập đỏ có tính liên ngành, bao gồm cứu trợ khẩn cấp, trợ giúp nhân đạo, chăm sóc sức khỏe, phòng ngừa, ứng phó thảm họa và hợp tác quốc tế. Vì vậy, việc xác định cơ quan đầu mối cần được xem xét trong tổng thể quản lý nhà nước về hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện và trách nhiệm quản lý chuyên ngành; đồng thời đánh giá đầy đủ hiệu quả phối hợp, tránh phát sinh chồng chéo hoặc gián đoạn nhiệm vụ.Đại biểu đề nghị chỉnh lý khoản 2 Điều 30 như sau: “Bộ Nội vụ là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động chữ thập đỏ”. Đồng thời, chỉnh lý tương ứng khoản 3 Điều 30; rà soát việc bãi bỏ Điều 31 để bảo đảm các nhiệm vụ xây dựng pháp luật, kiểm tra, thống kê và báo cáo được phân công đầy đủ, không bỏ sót trách nhiệm.Về trách nhiệm của các bộ tại khoản 4 Điều 4 dự thảo, sửa đổi Điều 32 của Luật, đại biểu Lý Anh Thư cho rằng, nếu giữ Bộ Nội vụ là cơ quan đầu mối, cần bổ sung rõ trách nhiệm hướng dẫn chuyên môn của Bộ Y tế. Đây là điều kiện cần thiết để các hoạt động chăm sóc sức khỏe, sơ cấp cứu, hiến máu, hiến mô, bộ phận cơ thể người và hiến xác được triển khai an toàn, đúng pháp luật.Do đó, đại biểu đề nghị bổ sung vào Điều 32 quy định: “Bộ Y tế, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, hướng dẫn hoạt động chữ thập đỏ về cứu trợ khẩn cấp và trợ giúp nhân đạo; chăm sóc sức khỏe; sơ cấp cứu ban đầu; hiến máu nhân đạo, hiến mô, bộ phận cơ thể người và hiến xác”.Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang tại phiên thảo luận tổ. Ảnh: Mạnh HưngĐối với khoản 2 Điều 32, dự thảo cũng giao Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng hướng dẫn hoạt động phòng ngừa, ứng phó thảm họa. Đại biểu đề nghị xác định rõ phạm vi trách nhiệm của từng bộ và cơ chế chủ trì, phối hợp theo từng tình huống, bảo đảm thống nhất với pháp luật có liên quan.Đại biểu nhấn mạnh trong cứu trợ khẩn cấp, sự rõ ràng về trách nhiệm có ý nghĩa trực tiếp đối với tốc độ hỗ trợ người dân. Đặc biệt, tại địa bàn biên giới, hải đảo, khi giao thông bị chia cắt, cần có cơ chế phối hợp kịp thời giữa chính quyền, lực lượng chức năng và Hội Chữ thập đỏ trong tiếp cận địa bàn, vận chuyển hàng cứu trợ và hỗ trợ người bị nạn.Toàn cảnh phiên thảo luận Tổ 16. Ảnh: Mạnh HưngĐại biểu Lý Anh Thư đề nghị về lâu dài, Chính phủ cần tổng kết toàn diện việc thi hành Luật; nghiên cứu hoàn thiện cơ chế nguồn lực dự phòng, hỗ trợ sớm trước thiên tai, ứng dụng công nghệ và bảo vệ dữ liệu cá nhân trong hoạt động nhân đạo. Đối với đề xuất phát triển Quỹ Nhân đạo Việt Nam trên cơ sở Quỹ hoạt động chữ thập đỏ, đại biểu cho rằng cần đánh giá đầy đủ mô hình quản trị, nguồn hình thành, cơ chế giám sát và việc kế thừa quyền, nghĩa vụ, tài sản trước khi luật hóa."Việc sửa đổi Luật cần hướng đến yêu cầu thiết thực nhất: trách nhiệm rõ ràng, phối hợp thông suốt, nguồn lực minh bạch và trợ giúp đến với người dân kịp thời", đại biểu nhấn mạnh.Phân định rõ trách nhiệm quản lý tổ chức và lĩnh vực hoạt độngĐBQH Nguyễn Quỳnh Liên (An Giang) cho rằng, các tổ chức có tính chất là các hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ hiện được quản lý bởi nhiều cơ quan khác nhau tùy theo chức năng, lĩnh vực hoạt động.ĐBQH Nguyễn Quỳnh Liên (An Giang) phát biểu. Ảnh: Mạnh HưngTheo đại biểu, xét dưới góc độ quản lý về tổ chức, Bộ Nội vụ là cơ quan quản lý nhà nước được thống nhất để quản lý về tổ chức hoạt động đối với các hội và tổ chức phi chính phủ. Tuy nhiên, đối với từng lĩnh vực hoạt động cụ thể, việc quản lý nhà nước về cơ bản được giao cho bộ quản lý ngành, lĩnh vực tương ứng. Chẳng hạn, theo quy định của Luật người khuyết tật, Hội Bảo trợ người khuyết tật Việt Nam do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội trước đây là cơ quan chủ trì quản lý nhà nước. Như vậy, không phải tất cả các hội đều thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nội vụ trên mọi phương diện.Từ thực tiễn đó, đại biểu Nguyễn Quỳnh Liên cho rằng, nếu qua phân tích, đánh giá của Bộ Nội vụ và Bộ Y tế cho thấy phần lớn hoạt động của lĩnh vực chữ thập đỏ thuộc lĩnh vực quản lý của ngành y tế, thì có thể điều chỉnh cơ quan thực hiện quản lý nhà nước trong hoạt động chữ thập đỏ theo hướng chuyển giao cho Bộ Y tế để bảo đảm phù hợp.Đoàn ĐBQH tỉnh Lai Châu tại phiên thảo luận tổ. Ảnh: Mạnh HưngĐối với chức năng quản lý về tổ chức Chữ thập đỏ dưới góc độ là một tổ chức phi chính phủ hoặc hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ, đại biểu lưu ý cần tiếp tục thực hiện theo các quy định của Đảng; cùng các văn bản sẽ được ban hành trong thời gian tới của Đảng và các cơ quan nhà nước về quản lý hội, tổ chức do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ.

Thảo luận tại Tổ 13 gồm Đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa và Gia Lai chiều 21/10 về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội, các ĐBQH đề nghị làm rõ tiêu chí xác định đối tượng, căn cứ đóng và trách nhiệm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với lao động trên nền tảng số; đồng thời, bảo đảm quyền lợi của người hoạt động không chuyên trách ở cơ sở, không để người lao động phải gánh phần đóng thuộc trách nhiệm của bên sử dụng lao động. Thời sự Quốc hộiMở rộng diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc phải gắn với trách nhiệm đóng của các bênĐào Cảnh • 21/10/2026 18:45Thảo luận tại Tổ 13 gồm Đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa và Gia Lai chiều 21/10 về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội, các ĐBQH đề nghị làm rõ tiêu chí xác định đối tượng, căn cứ đóng và trách nhiệm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với lao động trên nền tảng số; đồng thời, bảo đảm quyền lợi của người hoạt động không chuyên trách ở cơ sở, không để người lao động phải gánh phần đóng thuộc trách nhiệm của bên sử dụng lao động.Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên tham dự thảo luận tổ. Ảnh: An NhiênXác định rõ đối tượng, căn cứ đóng và trách nhiệm của doanh nghiệp nền tảng sốGóp ý về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội, ĐBQH Lương Thị Hoa (Thanh Hóa) bày tỏ đồng tình với chủ trương mở rộng diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với người làm việc không có quan hệ lao động, lao động trên nền tảng số và những người có việc làm, thu nhập ổn định, thường xuyên. Tuy nhiên, đại biểu băn khoăn khi dự thảo luật chưa xác định rõ tiêu chí đối với nhóm lao động trên nền tảng số thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc.Theo đại biểu, đặc thù của nhóm lao động này là thu nhập không ổn định, có thời điểm cao, có thời điểm thấp, thậm chí không có thu nhập; đồng thời, thu nhập còn phụ thuộc vào thuật toán của các nền tảng số. Do đó, nếu không quy định cụ thể đối tượng và căn cứ đóng sẽ phát sinh khó khăn trong quá trình tổ chức thực hiện.ĐBQH Lương Thị Hoa (Thanh Hóa) phát biểu thảo luận tổ. Ảnh: An NhiênĐại biểu Lương Thị Hoa nhấn mạnh, việc mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc cần bảo đảm tính thống nhất với pháp luật về lao động, việc làm và tiền lương. Trên cơ sở đó, đề nghị cơ quan soạn thảo quy định rõ từng nhóm đối tượng, căn cứ đóng, trách nhiệm đóng và thời điểm áp dụng; trước mắt có thể triển khai theo lộ trình phù hợp với đặc điểm của từng nhóm lao động.Cùng quan tâm đến nội dung này, ĐBQH Phan Thị Thùy Linh (Thanh Hóa) đánh giá, mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với người làm việc trên nền tảng số và người làm việc không có quan hệ lao động là chủ trương đúng đắn, cần thiết, góp phần bảo đảm công bằng và mở rộng quyền lợi an sinh xã hội.Tuy nhiên, đại biểu cho rằng, dự thảo luật mới dừng lại ở việc mở rộng đối tượng, trong khi chưa làm rõ ba vấn đề cốt lõi: ai thuộc diện phải đóng, mức đóng được xác định trên cơ sở nào và ai chịu trách nhiệm đóng phần của người sử dụng lao động.ĐBQH Phan Thị Thùy Linh (Thanh Hóa) phát biểu thảo luận tổ. Ảnh: An NhiênTheo đại biểu, hiện có hàng triệu người chạy xe công nghệ, giao hàng, bán hàng qua ứng dụng. Với phần lớn trong số họ, đây là công việc chính, nguồn thu nhập nuôi sống gia đình. Tuy nhiên, nhóm lao động này thường xuyên đối mặt với nguy cơ tai nạn, trong khi tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội còn thấp.Đại biểu phân tích, tiêu chí có việc làm, có thu nhập ổn định, thường xuyên trong dự thảo luật khó áp dụng đối với người chỉ chạy xe công nghệ một số buổi trong tuần hoặc vừa làm công ăn lương, vừa làm thêm trên nền tảng số. Bên cạnh đó, thu nhập thay đổi từng ngày, phụ thuộc vào số lượng đơn hàng, thời tiết và thuật toán phân việc của nền tảng cũng khiến việc xác định căn cứ đóng theo thu nhập thực tế gặp khó khăn.Đặc biệt, các nền tảng công nghệ thường xác định tài xế là đối tác thay vì người lao động, dẫn đến chưa có chủ thể chịu trách nhiệm đóng phần của người sử dụng lao động. Nếu buộc tài xế tự đóng toàn bộ mức này sẽ tạo gánh nặng tài chính, làm giảm hiệu quả thực thi chính sách.Từ thực tế trên, đại biểu Phan Thị Thùy Linh đề nghị xác định rõ đối tượng thuộc diện tham gia bắt buộc gắn với ngưỡng thu nhập cụ thể; tính mức đóng trên một mức tham chiếu cố định thay vì thu nhập thực tế; quy định nền tảng số phải cùng đóng một phần, thực hiện thu hộ qua hệ thống thanh toán của ứng dụng, kết nối với dữ liệu thuế. Đồng thời, cần xây dựng lộ trình thực hiện từng bước, không áp dụng đồng loạt ngay.ĐBQH Lê Thanh Hoàn (Thanh Hóa) phát biểuĐồng tình với yêu cầu hoàn thiện tiêu chí xác định đối tượng tham gia, ĐBQH Lê Thanh Hoàn (Thanh Hóa) cho rằng, không nên quy định cứng nhắc tiêu chí thu nhập ổn định mà cần chuyển sang các tiêu chí có thể kiểm chứng được, như số giờ hoặc số ngày hoạt động, số lượng giao dịch hoàn thành, mức độ điều phối của doanh nghiệp nền tảng. Các tiêu chí cụ thể có thể được hướng dẫn tại nghị định của Chính phủ.Đại biểu cũng đề xuất nghiên cứu quy định người lao động có thu nhập thường xuyên từ mức lương tối thiểu vùng trở lên thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc; đồng thời, xây dựng cơ chế đóng linh hoạt, cho phép đóng gián đoạn, phù hợp với đặc thù việc làm không liên tục.Đáng chú ý, đại biểu Lê Thanh Hoàn kiến nghị bổ sung trách nhiệm đóng bảo hiểm xã hội của doanh nghiệp sở hữu, vận hành nền tảng công nghệ. Theo đại biểu, doanh nghiệp nền tảng có quyền điều phối hoạt động, thu phí hoặc chiết khấu từ thu nhập của người lao động nên cũng cần có trách nhiệm tương ứng.Từ đó, đại biểu đề nghị nghiên cứu cơ chế đóng góp ba bên, gồm người lao động, doanh nghiệp nền tảng và Nhà nước hỗ trợ một phần kinh phí; không nên mặc nhiên coi lao động nền tảng số là đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện và phải tự chịu toàn bộ mức đóng.Toàn cảnh thảo luận tại Tổ 13. Ảnh: An NhiênBảo đảm quyền lợi của người hoạt động không chuyên trách ở cơ sởBên cạnh việc mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, các đại biểu cũng quan tâm đến những quy định nhằm bảo đảm quyền lợi của người lao động trong quá trình thực hiện chính sách.Đề cập chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với người hoạt động không chuyên trách ở cơ sở, ĐBQH Lê Thanh Hoàn cho rằng, đây là vấn đề cần được quan tâm từ thực tiễn tổ chức thực hiện tại các địa phương.Theo đại biểu, các quy định về khoán quỹ phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách trước đây và hiện nay có tính đến kinh phí hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế. Tuy nhiên, tại nhiều địa phương, việc trích toàn bộ kinh phí đóng bảo hiểm từ quỹ phụ cấp hằng tháng đã ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập thực nhận của người hoạt động không chuyên trách.Đại biểu dẫn chứng, ở một số tổ dân phố, nếu chia đều quỹ phụ cấp cho ba chức danh, mức phụ cấp bình quân của mỗi người khoảng 5,07 triệu đồng/tháng. Nếu trích toàn bộ tỷ lệ 29,5% từ khoản phụ cấp này, số tiền phải đóng bảo hiểm khoảng 1,495 triệu đồng, khiến thu nhập thực nhận chỉ còn khoảng 3,575 triệu đồng/tháng.Các ĐBQH tỉnh Gia Lai tham dự phiên thảo luận tại Tổ 13. Ảnh: An NhiênTheo đại biểu, cách thực hiện này khiến người hoạt động không chuyên trách phải gánh cả phần kinh phí đóng bảo hiểm vốn thuộc trách nhiệm của bên sử dụng lao động, làm giảm đáng kể thu nhập thực tế, thậm chí làm mất đi ý nghĩa của chính sách tăng phụ cấp đối với lực lượng hoạt động ở cơ sở.Trong khi đó, đối với cán bộ, công chức, phần đóng bảo hiểm thuộc trách nhiệm cá nhân được khấu trừ từ tiền lương, còn phần đóng thuộc trách nhiệm của cơ quan sử dụng lao động được bố trí kinh phí riêng.Từ thực tế trên, đại biểu Lê Thanh Hoàn đề nghị nghiên cứu bổ sung quy định trong Luật Bảo hiểm xã hội theo hướng xác định rõ trách nhiệm của ngân sách nhà nước trong việc chi trả riêng phần kinh phí đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế thuộc trách nhiệm của bên sử dụng lao động đối với người hoạt động không chuyên trách ở cơ sở.Đại biểu nhấn mạnh, không nên gộp khoản kinh phí này vào quỹ phụ cấp rồi khấu trừ toàn bộ từ thu nhập của người hoạt động không chuyên trách. Đồng thời, đề nghị nghiên cứu cơ chế cho phép người hoạt động không chuyên trách được tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện bổ sung trên cơ sở thu nhập khác, qua đó chủ động nâng mức đóng, cải thiện quyền lợi và mức hưởng khi nghỉ hưu.

Thảo luận tại Tổ 10 (Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An và Đồng Tháp) chiều 21/10 về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động, Ủy viên Trung ương Đảng, Tổng Tham mưu trưởng QĐND Việt Nam, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng, Đại tướng Nguyễn Tân Cương đề nghị bổ sung đơn vị thuộc lực lượng vũ trang vào quy định về tổ chức huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động; đồng thời làm rõ trách nhiệm của Bộ Quốc phòng trong công tác tìm kiếm tin tức thân nhân thất lạc. Thời sự Quốc hộiCần bổ sung đơn vị thuộc lực lượng vũ trang vào tổ chức huấn luyện an toàn, vệ sinh lao độngDiệp Anh; ảnh: Khánh Duy • 21/10/2026 18:32Thảo luận tại Tổ 10 (Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An và Đồng Tháp) chiều 21/10 về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động, Ủy viên Trung ương Đảng, Tổng Tham mưu trưởng QĐND Việt Nam, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng, Đại tướng Nguyễn Tân Cương đề nghị bổ sung đơn vị thuộc lực lượng vũ trang vào quy định về tổ chức huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động; đồng thời làm rõ trách nhiệm của Bộ Quốc phòng trong công tác tìm kiếm tin tức thân nhân thất lạc.Huấn luyện phải phù hợp với đặc thù của quân đội, công anĐBQH Nguyễn Tân Cương (Đồng Tháp) đề nghị bổ sung đơn vị thuộc lực lượng vũ trang vào quy định về tổ chức huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động, bảo đảm phù hợp với đặc thù của quân đội và công an.Theo đại biểu, dự thảo Luật quy định tổ chức huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động là đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động theo quy định của pháp luật. Quy định này phù hợp với các tổ chức bên ngoài, nhưng chưa phù hợp với đặc thù của lực lượng vũ trang.ĐBQH Nguyễn Tân Cương (Đồng Tháp) phát biểuLý giải vấn đề này, Đại tướng Nguyễn Tân Cương cho biết, trong quân đội và công an, mỗi lực lượng được biên chế các loại vũ khí, trang bị khác nhau nên yêu cầu huấn luyện về an toàn cũng khác nhau, không thể áp dụng chung một quy định huấn luyện cho tất cả. Bên cạnh đó, hoạt động của các lực lượng này còn liên quan đến những yếu tố bí mật trong ngành, do đó không thể thuê doanh nghiệp bên ngoài thực hiện huấn luyện đối với những nội dung đặc thù.Vì vậy, Đại tướng Nguyễn Tân Cương đề nghị sửa quy định thành: “Tổ chức huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động là đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang theo quy định của pháp luật”.Theo đại biểu, việc bổ sung “đơn vị thuộc lực lượng vũ trang” nhằm bảo đảm quy định bao quát đầy đủ các đơn vị thực hiện nhiệm vụ huấn luyện, phù hợp với đặc thù của quân đội và công an. Tương tự, tại khoản 6 Điều 1 dự thảo Luật, đại biểu cũng đề nghị bổ sung các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang.Liên quan đến dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động, Luật Lưu trữ, Luật Bình đẳng giới, Luật Hoạt động chữ thập đỏ và Luật Việc làm, Đại tướng Nguyễn Tân Cương góp ý về trách nhiệm của Bộ Quốc phòng trong công tác tìm kiếm tin tức thân nhân thất lạc.Theo đại biểu, khoản 4 Điều 4 dự thảo Luật có quy định Bộ Quốc phòng hướng dẫn công tác tìm kiếm tin tức thân nhân thất lạc do chiến tranh, thiên tai, thảm họa. Tuy nhiên, nhiệm vụ hướng dẫn công tác này không thuộc chức năng, nhiệm vụ của Bộ Quốc phòng.Đại tướng Nguyễn Tân Cương cho rằng, Bộ Quốc phòng chỉ thực hiện việc cung cấp thông tin phục vụ tìm kiếm, còn trách nhiệm hướng dẫn cần được nghiên cứu giao cho các bộ, ngành có chức năng, nhiệm vụ phù hợp. Nếu quy định cứng trách nhiệm hướng dẫn đối với Bộ Quốc phòng sẽ gây khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện. Vì vậy, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu điều chỉnh quy định này.Linh hoạt quy định ngày nghỉ Tết, bảo đảm an toàn khi đầu tư quỹ BHXHGóp ý về nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động, Đại tướng Nguyễn Tân Cương cho rằng, việc quy định cụ thể số ngày nghỉ Tết âm lịch trong luật chưa phù hợp với định hướng xây dựng luật theo nguyên tắc chung.Toàn cảnh phiên thảo luận tại Tổ 10Theo đại biểu, luật nên quy định những nguyên tắc cơ bản, còn số ngày nghỉ cụ thể trong từng năm nên nghiên cứu giao Chính phủ quyết định. Bởi lẽ, trong thực tiễn có thể phát sinh những đề xuất bổ sung ngày nghỉ; nếu quy định quá cụ thể trong luật thì mỗi khi có yêu cầu điều chỉnh lại phải sửa đổi luật. Vì vậy, đại biểu đề nghị nghiên cứu cách quy định theo nguyên tắc chung, tạo sự linh hoạt trong tổ chức thực hiện.Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội, Đại tướng Nguyễn Tân Cương đánh giá dự thảo đã thể chế hóa các chủ trương của Đảng về chính sách bảo hiểm xã hội.Dẫn Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương, đại biểu nhấn mạnh chủ trương đa dạng hóa danh mục, cơ cấu đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội theo nguyên tắc an toàn, bền vững và hiệu quả.Theo Đại tướng Nguyễn Tân Cương, nguồn tiền của quỹ bảo hiểm xã hội nếu không được đầu tư để sinh lời sẽ gây lãng phí. Tuy nhiên, việc đầu tư phải bảo đảm an toàn, không đưa nguồn tiền của quỹ vào những lĩnh vực không an toàn.Đại biểu bày tỏ đồng tình với nội dung dự thảo bổ sung quy định cho phép gửi tiền tại các ngân hàng, song nhấn mạnh yêu cầu phải lựa chọn những ngân hàng bảo đảm an toàn, tuyệt đối không gửi tiền vào các ngân hàng không an toàn. Đối với việc đầu tư ngoài ngành hoặc vào những lĩnh vực khác, đại biểu lưu ý thực tiễn đã có những bài học đắt giá, do đó cần hết sức thận trọng.Từ những nội dung trên, Đại tướng Nguyễn Tân Cương cho rằng các quy định sửa đổi, bổ sung của dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội lần này là phù hợp và bày tỏ nhất trí với dự thảo.

Thảo luận tại Tổ 13 (Đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa, Gia Lai) về dự án Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở (sửa đổi), Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh nhấn mạnh yêu cầu thực hiện dân chủ ở cơ sở phải gắn với trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền trong cụ thể hóa và tổ chức thực hiện. Cần xác định rõ phạm vi công khai, trách nhiệm của từng cấp, từng cơ quan và cá nhân có liên quan để bảo đảm tính “công khai, minh bạch thực chất”, khắc phục tình trạng thực hiện dân chủ mang tính hình thức, chung chung. Thời sự Quốc hộiPhó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh: Làm rõ phạm vi và trách nhiệm từng cấp, tránh thực hiện dân chủ hình thứcĐào Cảnh • 21/10/2026 17:58Thảo luận tại Tổ 13 (Đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa, Gia Lai) về dự án Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở (sửa đổi), Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh nhấn mạnh yêu cầu thực hiện dân chủ ở cơ sở phải gắn với trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền trong cụ thể hóa và tổ chức thực hiện. Cần xác định rõ phạm vi công khai, trách nhiệm của từng cấp, từng cơ quan và cá nhân có liên quan để bảo đảm tính “công khai, minh bạch thực chất”, khắc phục tình trạng thực hiện dân chủ mang tính hình thức, chung chung.Nghiên cứu, bổ sung các đối tượng được Nhà nước hỗ trợ, tạo điều kiện thực hiện dân chủ ở cơ sởPhát biểu thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh tán thành cao việc Chính phủ trình Quốc hội xem xét, thông qua dự án Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở (sửa đổi) tại Kỳ họp thứ Hai, nhằm kịp thời thể chế hóa các nghị quyết, kết luận của Đảng, nhất là Chỉ thị số 09 ngày 20/7/2026 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với thực hiện dân chủ ở cơ sở trong giai đoạn mới.Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh phát biểu thảo luận tổ. Ảnh: An NhiênTrong Chỉ thị 09 có giao nhiệm vụ: “Xây dựng, rà soát, bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách, pháp luật về dân chủ xã hội chủ nghĩa, dân chủ ở cơ sở nhằm thực hiện hiệu quả Luật thực hiện dân chủ ở cơ sở, nhất là dân chủ ở xã, phường, đặc khu”.Theo Phó Chủ tịch Quốc hội, việc sửa đổi Luật là cần thiết trong bối cảnh triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, đặt ra yêu cầu tiếp tục hoàn thiện các quy định pháp luật để thực hiện tốt hơn phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”, đặc biệt ở cấp xã.Cùng với đó, việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số đòi hỏi phải có các quy định tạo điều kiện thuận lợi để người dân tham gia góp ý, hiến kế, giám sát, phản biện và đánh giá hoạt động của cơ quan nhà nước trên nền tảng số. Qua nghiên cứu báo cáo tổng kết thi hành Luật của Bộ Nội vụ, Phó Chủ tịch Quốc hội cho rằng, thực tiễn còn nhiều khó khăn, vướng mắc, bất cập cả trong quy định pháp luật và tổ chức thực hiện, cần sớm được khắc phục.Đánh giá cao sự chuẩn bị công phu, khoa học của Chính phủ đối với hồ sơ dự án Luật trong thời gian ngắn, Phó Chủ tịch Quốc hội tập trung góp ý một số nội dung cụ thể.Toàn cảnh thảo luận Tổ 13. Ảnh: An NhiênVề nguyên tắc thực hiện dân chủ ở cơ sở tại Điều 3, Phó Chủ tịch Quốc hội tán thành việc dự thảo Luật mở rộng các nhóm đối tượng, nhất là những người yếu thế, được Nhà nước hỗ trợ, tạo điều kiện thực hiện dân chủ ở cơ sở. Quy định này thể hiện tính nhân văn, bản chất vì Nhân dân, phục vụ Nhân dân của Nhà nước.Tuy nhiên, thực tiễn vẫn còn những nhóm đối tượng gặp khó khăn trong tiếp cận thông tin và thực hiện dân chủ ở cơ sở do điều kiện sức khỏe hoặc những trở ngại khách quan khác. Vì vậy, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, bổ sung các đối tượng được Nhà nước hỗ trợ, tạo điều kiện thực hiện dân chủ ở cơ sở; đồng thời, giao Chính phủ thẩm quyền quy định bổ sung các nhóm đối tượng khác ngoài những đối tượng đã được liệt kê trong Luật, bảo đảm tính linh hoạt trong quá trình thực hiện.Đối với quy định về xây dựng bộ tiêu chí đánh giá việc thực hiện dân chủ ở cơ sở của các cơ quan hành chính và chính quyền các cấp, Phó Chủ tịch Quốc hội tán thành việc lấy mức độ thực hiện dân chủ ở cơ sở làm một trong những tiêu chí đánh giá kết quả hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, chính quyền địa phương và người đứng đầu.Các ĐBQH tỉnh Thanh Hóa tham dự phiên thảo luận tại Tổ 13. Ảnh: An NhiênTheo Phó Chủ tịch Quốc hội, pháp luật hiện hành mới dừng ở yêu cầu ban hành quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở, trong khi các tiêu chí đánh giá chưa được hoàn thiện, dẫn đến khó đo lường chính xác kết quả thực hiện.Để quy định phát huy hiệu quả của bộ tiêu chí, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị bổ sung vào dự thảo Luật những yêu cầu mang tính nguyên tắc đối với việc xây dựng bộ tiêu chí đánh giá. Trong đó, các tiêu chí phải bảo đảm tính toàn diện, khách quan, phù hợp với đặc điểm từng loại hình cơ quan, đơn vị cũng như điều kiện của các địa bàn miền núi, đồng bằng, đô thị và nông thôn.Đồng thời, giao Chính phủ quy định cụ thể về tiêu chí, phương pháp đánh giá và thang điểm phù hợp với từng loại hình, tránh áp dụng máy móc một bộ tiêu chí, chỉ số chung cho tất cả các cơ quan, đơn vị và cấp chính quyền.Quy định rõ phạm vi công khai, đẩy mạnh thực hiện dân chủ trên nền tảng sốLiên quan đến thực hiện dân chủ trên nền tảng số, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Doãn Anh tán thành việc dự thảo Luật bổ sung các quy định về tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong thực hiện dân chủ ở cơ sở. Đây là yêu cầu phù hợp với chủ trương của Đảng về đẩy mạnh chuyển đổi số trên các lĩnh vực của đời sống xã hội và sự phát triển nhanh chóng của khoa học, công nghệ.Các ĐBQH tham dự thảo luận tổ. Ảnh: An NhiênTuy nhiên, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát các quy định theo hướng Luật chỉ quy định những vấn đề mang tính nguyên tắc, không quy định quá cụ thể về công nghệ để tránh nguy cơ lạc hậu trước sự phát triển nhanh chóng của công nghệ thông tin và chuyển đổi số.Các yêu cầu cụ thể về ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số cần được Chính phủ quy định rõ ràng, chi tiết, vừa tạo thuận lợi cho người dân thực hiện dân chủ ở cơ sở, vừa bảo đảm tính linh hoạt, ổn định của pháp luật.Đặc biệt, đối với các nội dung chính quyền địa phương cấp xã phải công khai, Phó Chủ tịch Quốc hội cơ bản tán thành với các nhóm nội dung được quy định trong dự thảo Luật. Tuy nhiên, quy định về công khai việc quản lý, sử dụng các loại quỹ, khoản đầu tư, tài trợ theo chương trình, dự án trên địa bàn cấp xã cần tiếp tục được làm rõ.Các ĐBQH tỉnh Gia Lai tham dự phiên thảo luận tại Tổ 13. Ảnh: An NhiênPhó Chủ tịch Quốc hội chỉ rõ, dự thảo Luật chưa xác định cụ thể các chương trình, dự án thuộc diện phải công khai là những chương trình, dự án do chính quyền cấp xã quyết định hay bao gồm cả những chương trình, dự án do cấp trên hoặc các chủ thể khác quyết định nhưng được triển khai trên địa bàn cấp xã.Nếu không quy định rõ phạm vi công khai, địa phương có thể gặp khó khăn, lúng túng trong quá trình tổ chức thực hiện. Do đó, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, xác định rõ các chương trình, dự án thuộc trách nhiệm công khai của chính quyền cấp xã, bảo đảm quy định có tính khả thi và thuận lợi khi triển khai.Nhấn mạnh yêu cầu thực hiện dân chủ ở cơ sở phải gắn với trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền trong cụ thể hóa và tổ chức thực hiện, Phó Chủ tịch Quốc hội cho rằng, cần xác định rõ phạm vi công khai, trách nhiệm của từng cấp, từng cơ quan và cá nhân có liên quan.Việc hoàn thiện các quy định của Luật cần hướng tới nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện dân chủ ở cơ sở, bảo đảm công khai, minh bạch thực chất, khắc phục tình trạng thực hiện dân chủ mang tính hình thức, chung chung.

Chiều 21/10, Quốc hội tiếp tục làm việc tại tổ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động, Luật Lưu trữ, Luật Bình đẳng giới, Luật Hoạt động chữ thập đỏ và Luật Việc làm; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội; dự án Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở (sửa đổi). Thời sự Quốc hộiHoàn thiện các quy định về lao động, bảo hiểm xã hội, thực hiện dân chủ ở cơ sởTin, ảnh: Trọng Hiếu • 21/10/2026 17:24Chiều 21/10, Quốc hội tiếp tục làm việc tại tổ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động, Luật Lưu trữ, Luật Bình đẳng giới, Luật Hoạt động chữ thập đỏ và Luật Việc làm; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội; dự án Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở (sửa đổi).Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh và các đại biểu tham dự phiên thảo luận tại Tổ 9Tham gia thảo luận tại Tổ 9, các ĐBQH tỉnh Ninh Bình và TP. Huế kiến nghị nhiều giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách, bảo đảm quyền lợi của người lao động, nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng an toàn, bền vững Quỹ BHXH; đồng thời, kiến nghị hoàn thiện quy định về điều tra tai nạn lao động, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động và đẩy mạnh tích hợp các nền tảng số dùng chung, bảo đảm quyền giám sát của Nhân dân.Bảo đảm khách quan, công khai trong điều tra tai nạn lao động Cho ý kiến cụ thể hoàn thiện dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động, ĐBQH Phạm Hùng Thắng (Ninh Bình) đề nghị tại khoản 9 Điều 1, sửa đổi Điều 35, cần nghiên cứu bổ sung quy định về nguyên tắc bảo đảm khách quan và quyền lợi người lao động khi điều tra tai nạn lao động.ĐBQH Phạm Hùng Thắng (Ninh Bình) phát biểuTheo đại biểu, dự thảo sửa đổi toàn bộ Điều 35 của Luật hiện hành, trong đó khoản 9 dự thảo giao Chính phủ quy định thành phần đoàn điều tra tai nạn lao động, trình tự, thủ tục, phương thức tổ chức điều tra; thời hạn điều tra tai nạn lao động, gia hạn thời gian điều tra.Đại biểu cho rằng, tai nạn lao động có thể phát sinh trách nhiệm của chính người sử dụng lao động. Nếu cơ chế điều tra cấp cơ sở thiếu sự tham gia thực chất của đại diện người lao động thì người bị nạn và thân nhân dễ gặp bất lợi khi xác định nguyên nhân, trách nhiệm và giải quyết chế độ. Dự thảo đã quy định điều tra lại khi có khiếu nại, tố cáo; song việc phòng ngừa thiếu tính khách quan ngay từ đầu vẫn quan trọng hơn.Vì vậy, đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu bổ sung tại Điều 35 quy định có tính nguyên tắc: “Việc điều tra tai nạn lao động phải bảo đảm khách quan, công khai kết quả theo quy định, có sự tham gia của đại diện người lao động phù hợp với pháp luật về lao động, công đoàn; bảo đảm quyền cung cấp thông tin, kiến nghị và tiếp cận kết quả điều tra của người bị tai nạn hoặc thân nhân”. Và giao Chính phủ quy định cách lựa chọn đại diện tại cơ sở chưa có tổ chức đại diện người lao động, không quy định chi tiết về thành phần đoàn ngay trong Luật.Đề xuất các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang được tổ chức huấn luyện an toànBày tỏ quan tâm đến dự án luật này, ĐBQH Tô Thành Quyết (Ninh Bình) nêu rõ, tại điểm b khoản 3 Điều 1 của dự thảo Luật An toàn, vệ sinh lao động, quy định về tổ chức huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động hiện nay tập trung vào các đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp hoạt động dịch vụ huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động theo quy định của pháp luật.ĐBQH Tô Thành Quyết (Ninh Bình) phát biểuĐại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, bổ sung quy định về các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang được tổ chức huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động theo quy định của pháp luật, nhằm bảo đảm tính đầy đủ và phù hợp với yêu cầu thực tiễn.Theo đại biểu, hoạt động của quân đội có những đặc thù riêng, gắn liền với việc quản lý, khai thác, sử dụng và bảo dưỡng nhiều loại phương tiện, trang bị kỹ thuật quân sự chuyên ngành có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn. Có thể kể đến các phương tiện, trang bị thuộc lĩnh vực hải quân, phòng không, không quân, xe tăng, thiết giáp và nhiều loại trang bị kỹ thuật khác. Đây là những phương tiện, trang bị có tính đặc thù cao, yêu cầu người trực tiếp quản lý, vận hành, khai thác và bảo dưỡng phải được huấn luyện chuyên sâu, phù hợp với tính năng kỹ thuật, quy trình vận hành và yêu cầu an toàn của từng loại phương tiện, trang bị. Trong khi đó, việc tổ chức huấn luyện đối với các nội dung đặc thù này không phải lúc nào cũng có thể thực hiện thông qua các tổ chức huấn luyện bên ngoài quân đội.Thực tế cho thấy, các đơn vị quân đội có đội ngũ cán bộ chuyên môn, cơ sở vật chất và phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác huấn luyện theo yêu cầu nhiệm vụ. Vì vậy, việc nghiên cứu bổ sung quy định cho phép các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang tổ chức huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động trong phạm vi phù hợp là cần thiết, vừa phát huy năng lực sẵn có, vừa bảo đảm yêu cầu bảo mật, an toàn và hiệu quả trong hoạt động quân sự. Đồng thời, quy định rõ phạm vi, điều kiện và trách nhiệm tổ chức thực hiện để bảo đảm chặt chẽ, thống nhất với pháp luật có liên quan.ĐBQH Trần Văn Khải (Ninh Bình) phát biểuLiên quan đến hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động tại khoản 1 Điều 32 của Luật An toàn, vệ sinh lao động và nội dung sửa đổi, bổ sung tại dự thảo luật, đại biểu Tô Thành Quyết đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu mở rộng quy định về chủ thể thực hiện hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động, trong đó xem xét bổ sung các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang được thực hiện hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động đối với phương tiện, trang bị thuộc phạm vi quản lý, khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật. Việc bổ sung này cần đi kèm với các quy định cụ thể về điều kiện chuyên môn, năng lực kỹ thuật, thẩm quyền, trách nhiệm và cơ chế giám sát, nhằm bảo đảm chất lượng kiểm định, an toàn lao động và tính thống nhất của hệ thống pháp luật.Liên quan đến khoản 6 Điều 32 và các quy định có liên quan trong dự thảo Luật Hoạt động chữ thập đỏ, đại biểu Tô Thành quyết đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu kỹ nội dung quy định về trách nhiệm của Bộ Quốc phòng trong công tác cung cấp thông tin phục vụ tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ, cũng như việc xác minh thông tin về quân nhân, người hy sinh, mất tích trong chiến tranh và các trường hợp liên quan đến thiên tai, thảm họa theo phạm vi nhiệm vụ được giao.Theo đại biểu, khi sửa đổi, bổ sung các quy định về nội dung này, cần phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Bộ Quốc phòng với các bộ, ngành, cơ quan, tổ chức có liên quan; bảo đảm phù hợp với chức năng quản lý nhà nước và nhiệm vụ thực tế của từng cơ quan.Các đại biểu dự thảo luận tại Tổ 9Bảo đảm quyền giám sát của Nhân dân gắn với sử dụng hiệu quả nguồn lực số ở cấp xãĐóng góp cụ thể vào dự án Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở (sửa đổi), ĐBQH Trần Thế Anh (Ninh Bình) cho rằng, quy định trách nhiệm của UBND cấp xã trong việc bảo đảm để Nhân dân thực hiện quyền kiểm tra, giám sát tại điểm a khoản 1 Điều 24 của dự thảo Luật là cần thiết, song phương thức thực hiện cần được điều chỉnh cho phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp và định hướng chuyển đổi số hiện nay.ĐBQH Trần Anh Thế (Ninh Bình) phát biểuThực tế, việc đánh giá chất lượng giải quyết thủ tục hành chính, mức độ hài lòng của người dân và chất lượng phục vụ của cán bộ, công chức đã có cơ chế thực hiện thông qua các hệ thống thông tin có kết nối, tích hợp và chia sẻ dữ liệu, theo Quyết định số 766/QĐ-TTg và các quy định về cơ chế một cửa, một cửa liên thông.Mặc dù, phạm vi thực hiện dân chủ ở cơ sở rộng hơn việc đánh giá giải quyết thủ tục hành chính song những nội dung có tính chất tương đồng cần được ưu tiên khai thác, tích hợp trên các hệ thống hiện có, thay vì tạo lập thêm các hệ thống riêng biệt.Đặc biệt, khoản 4 Điều 7 của chính dự thảo Luật cũng đã xác định nguyên tắc kế thừa, khai thác, kết nối, tích hợp các nền tảng số, cơ sở dữ liệu dùng chung hiện có. Trong khi đó, sau khi vận hành chính quyền địa phương hai cấp, UBND cấp xã đảm nhận nhiều nhiệm vụ hơn; tuy vậy, nguồn lực về nhân sự công nghệ thông tin, kinh phí, năng lực quản trị hệ thống số còn có những hạn chế.ĐBQH Nguyễn Thị Sửu (TP. Huế) phát biểuVì vậy, nếu tiếp tục quy định trách nhiệm “tạo lập hệ thống” mà không làm rõ phương thức thực hiện, có thể dẫn đến cách hiểu và triển khai thiếu thống nhất, làm phát sinh đầu tư trùng lặp, phân tán nguồn lực và khó liên thông dữ liệu.Từ những phân tích trên, đại biểu đề nghị chỉnh lý điểm a khoản 1 Điều 24 như sau: "Tổ chức thực hiện, bảo đảm vận hành ổn định, thường xuyên hệ thống đánh giá mức độ hài lòng của Nhân dân, tiếp nhận góp ý, kiến nghị, phản ánh; ưu tiên khai thác, kết nối, tích hợp với các hệ thống thông tin, nền tảng số dùng chung hiện có; đồng thời, bảo đảm các hình thức tiếp nhận phù hợp khác để người dân trực tiếp đánh giá, nhận xét hoạt động của chính quyền địa phương và cán bộ, công chức trong thực hiện nhiệm vụ, giải quyết công việc của công dân".Đại biểu nhấn mạnh, việc chỉnh lý này không làm giảm trách nhiệm của UBND cấp xã hay thu hẹp quyền giám sát của Nhân dân, mà nhằm xác định rõ trách nhiệm, tránh trùng lặp hệ thống, sử dụng hiệu quả nguồn lực và bảo đảm tính khả thi khi luật được triển khai trong thực tiễn.

Thảo luận tại Tổ 8, các đại biểu Quốc hội đề nghị làm rõ trách nhiệm điều tra, thống nhất đầu mối báo cáo tai nạn lao động; đồng thời bổ sung quy định để tăng sức hút của bảo hiểm tai nạn lao động tự nguyện đối với lao động tự do. Thời sự Quốc hộiTránh chồng chéo, bảo đảm quyền lợi người lao độngThanh Hải • 21/10/2026 17:21Thảo luận tại Tổ 8, các đại biểu Quốc hội đề nghị làm rõ trách nhiệm điều tra, thống nhất đầu mối báo cáo tai nạn lao động; đồng thời bổ sung quy định để tăng sức hút của bảo hiểm tai nạn lao động tự nguyện đối với lao động tự do.Chiều 21/10, thảo luận tại Tổ 8 gồm Đoàn ĐBQH TP. Cần Thơ và tỉnh Sơn La, các ĐBQH đã cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động.Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Sơn La Hoàng Văn Nghiệm điều hành thảo luận tại tổ. Ảnh: Quang KhánhKhông để điều tra, kiểm tra chồng chéoGóp ý về quy định điều tra tai nạn, sự cố trong một số lĩnh vực chuyên ngành tại khoản 9 Điều 1 dự thảo Luật, ĐBQH Nguyễn Tuấn Anh (TP. Cần Thơ) cho rằng, dự thảo chưa làm rõ cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp và cách thức áp dụng trình tự, thủ tục điều tra theo pháp luật chuyên ngành và pháp luật lao động.Thực tế, một vụ tai nạn có thể phát sinh nhiều hoạt động điều tra với nội dung trùng lặp, kéo dài thời gian xác định nguyên nhân, trách nhiệm và giải quyết quyền lợi cho người lao động. Để khắc phục, đại biểu đề nghị quy định rõ, đối với các vụ tai nạn, sự cố thuộc điểm c khoản 1 Điều 34 của luật này, việc điều tra được thực hiện theo pháp luật chuyên ngành có liên quan. Cơ quan có thẩm quyền điều tra theo pháp luật chuyên ngành chủ trì, phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về lao động và các cơ quan liên quan để xác định nguyên nhân, trách nhiệm và những vấn đề về an toàn, vệ sinh lao động.ĐBQH Nguyễn Tuấn Anh (TP. Cần Thơ) phát biểu. Ảnh: Quang KhánhKết quả điều tra cần được sử dụng chung phục vụ công tác quản lý nhà nước; không tổ chức điều tra trùng lặp cùng một nội dung, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.Cũng theo đại biểu Nguyễn Tuấn Anh, quy định về thanh tra tại khoản 17 Điều 1 dự thảo Luật cần gắn với nguyên tắc phối hợp và lựa chọn đối tượng kiểm tra. Nếu chỉ quy định chung về trách nhiệm kiểm tra mà thiếu cơ chế phối hợp, doanh nghiệp có thể phải tiếp nhiều đoàn kiểm tra, trong khi những cơ sở có nguy cơ mất an toàn cao lại chưa được kiểm tra thường xuyên.Đại biểu đề nghị tổ chức kiểm tra trên cơ sở đánh giá mức độ rủi ro, ưu tiên ngành, nghề và cơ sở sản xuất, kinh doanh có nguy cơ cao xảy ra tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp. Các cơ quan quản lý nhà nước cần phối hợp, chia sẻ thông tin, kết quả thanh tra, kiểm tra, hạn chế kiểm tra trùng lặp về nội dung, đối tượng và thời kỳ, trừ trường hợp phát hiện dấu hiệu vi phạm hoặc có yêu cầu đột xuất theo quy định của pháp luật.ĐBQH Lê Thị Thanh Lam (TP. Cần Thơ) phát biểu. Ảnh: Quang KhánhTheo đại biểu, quy định này giúp nâng cao hiệu quả thanh tra, kiểm tra trong điều kiện nguồn lực hạn chế, chuyển từ kiểm tra dàn trải sang kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm theo mức độ rủi ro.Về đầu mối tiếp nhận thông tin tai nạn lao động, tán thành việc điều chỉnh để phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp, ĐBQH Đào Chí Nghĩa (TP. Cần Thơ) cũng lưu ý dự thảo vẫn quy định nhiều chủ thể có trách nhiệm khai báo, tiếp nhận và phối hợp xử lý, trong khi quy trình cụ thể được giao Chính phủ quy định.Nếu không xác định rõ đầu mối chịu trách nhiệm chính, thời hạn chuyển tin và trách nhiệm bảo vệ hiện trường, thông tin có thể chậm được xử lý, nhất là với tai nạn xảy ra đối với người lao động không theo hợp đồng lao động hoặc tại địa bàn xa trung tâm.ĐBQH Lê Minh Nam (TP. Cần Thơ) phát biểu. Ảnh: Quang KhánhĐại biểu đề nghị làm rõ trách nhiệm tiếp nhận ban đầu, chuyển thông tin giữa Công an cấp xã, UBND cấp xã và cơ quan chuyên môn cấp tỉnh; đồng thời quy định thời hạn xử lý, nguyên tắc bảo vệ hiện trường và cơ chế phối hợp điều tra. Với vụ việc chưa đủ thông tin xác định mức độ nghiêm trọng, cần có quy trình tiếp nhận ban đầu phù hợp.Cũng về nội dung này, đại biểu Nguyễn Tuấn Anh chỉ ra tình trạng nhiều đầu mối tiếp nhận có thể làm tăng chi phí tuân thủ. Theo dự thảo, doanh nghiệp vẫn phải báo cáo với cơ quan chuyên môn về lao động và y tế, đồng thời thực hiện báo cáo tai nạn lao động theo Điều 36 và báo cáo về phòng, chống bệnh nghề nghiệp theo Điều 37.Đại biểu đề nghị thực hiện báo cáo định kỳ hàng năm về công tác an toàn, vệ sinh lao động thông qua hệ thống thông tin thống nhất do Chính phủ quy định. Dữ liệu đã được cung cấp hợp lệ trên hệ thống cần được các cơ quan liên quan kết nối, chia sẻ, khai thác phục vụ quản lý, không yêu cầu người sử dụng lao động cung cấp lại cùng một thông tin, trừ trường hợp cần thiết theo quy định của pháp luật.ĐBQH Tô Ái Vang (TP. Cần Thơ) phát biểu. Ảnh: Quang KhánhBảo hiểm tai nạn lao động tự nguyện cần đủ sức hútBên cạnh những sửa đổi, bổ sung tại dự thảo Luật, ĐBQH Hoàng Ngân Hoàn (Sơn La) cho rằng, một số vướng mắc của Luật An toàn, vệ sinh lao động hiện hành chưa được xử lý trong lần sửa đổi này.Theo đại biểu, quy định giao đoàn điều tra cấp cơ sở điều tra tai nạn lao động nhẹ khó triển khai tại các cơ quan, đơn vị hành chính, sự nghiệp không còn tổ chức công đoàn cơ sở, bộ phận y tế hoặc bộ phận kỹ thuật an toàn, vệ sinh lao động.Thực tế, tai nạn như ngã từ trên cao hoặc tai nạn trong quá trình làm việc tại cơ quan hành chính vẫn được xác định là tai nạn lao động, nhưng cơ sở lại không đủ thành phần để thành lập đoàn điều tra. Trong khi đó, nếu giao chính quyền địa phương hoặc sở, ngành quản lý thì cũng khó bao quát toàn bộ công việc ở cấp cơ sở.ĐBQH Hoàng Ngân Hoàn (Sơn La) phát biểu. Ảnh: Quang KhánhĐại biểu đồng thời lưu ý, quy định về khám sức khỏe và điều trị bệnh nghề nghiệp tại Điều 21 của Luật hiện hành chưa làm rõ danh mục khám, dẫn đến tình trạng cùng yêu cầu công việc và điều kiện an toàn lao động nhưng việc khám sức khỏe tại các doanh nghiệp có thể không tương xứng với danh mục bệnh nghề nghiệp.Một vấn đề đáng quan tâm khác là chính sách bảo hiểm tai nạn lao động tự nguyện đối với người lao động không theo hợp đồng lao động. ĐBQH Lò Thị Huyền (Sơn La) nhận định, Luật hiện hành đã tạo hành lang pháp lý ban đầu nhưng chưa đủ hấp dẫn để thu hút đông đảo lao động tự do tham gia.Dự thảo tiếp tục duy trì cơ chế đóng, hưởng linh hoạt, song chính sách hỗ trợ tiền đóng mới dừng ở nguyên tắc khung, tùy thuộc khả năng ngân sách từng thời kỳ. Theo đại biểu, việc chưa quy định tỷ lệ hỗ trợ tối thiểu cho các nhóm thu nhập thấp, hộ nghèo và cận nghèo khiến mức hỗ trợ thực tế còn khiêm tốn, chưa tạo được động lực tài chính đủ mạnh. Bên cạnh đó, thủ tục xác minh, chứng minh tai nạn lao động còn phức tạp, khiến người lao động lo ngại quyền lợi không được chi trả kịp thời.ĐBQH Lò Thị Huyền (Sơn La) phát biểu. Ảnh: Quang KhánhĐại biểu cũng cho rằng, dự thảo chưa bao quát đầy đủ các mô hình lao động mới. Cụm từ “người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động” vẫn được giữ nguyên, chưa có cơ chế riêng cho lực lượng lao động công nghệ, tài xế công nghệ và người giao hàng qua nền tảng - những nhóm lao động tự do đang gia tăng nhanh chóng, đối mặt với rủi ro giao thông và tai nạn cao.Để chính sách thực sự đi vào cuộc sống, đại biểu Lò Thị Huyền đề nghị nghiên cứu quy định khung tỷ lệ ngân sách hỗ trợ tối thiểu, chẳng hạn từ 30% đến 50% tiền đóng đối với người nghèo, cận nghèo hoặc lao động làm công việc nguy hiểm, tạo sự yên tâm lâu dài cho người tham gia.Đại biểu cũng đề xuất xây dựng cơ chế xác minh tai nạn linh hoạt tại cơ sở, cho phép sử dụng biên bản xác nhận điện tử hoặc văn bản xác nhận của người làm chứng trong trường hợp Công an cấp xã không nắm được thông tin trực tiếp.Đồng thời, cần nghiên cứu mở rộng nguồn chi từ Quỹ Bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp để hỗ trợ kiểm tra sức khỏe, trang thiết bị bảo hộ và huấn luyện miễn phí cho lao động tự do, qua đó tăng cường phòng ngừa tai nạn ngay từ đầu.

Thảo luận tại Tổ 1, góp ý các dự án luật liên quan đến lao động, việc làm và an toàn, vệ sinh lao động, các ĐBQH thành phố Hà Nội nhấn mạnh yêu cầu đổi mới phương thức quản lý, cắt giảm thủ tục hành chính gắn với nâng cao hiệu quả giám sát, phòng ngừa rủi ro và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động. Những quy định mới cần bảo đảm tính đồng bộ, khả thi, không để phát sinh khoảng trống pháp lý hoặc làm suy giảm các tiêu chuẩn bảo vệ người lao động. Thời sự Quốc hộiHoàn thiện pháp luật để bảo vệ tốt hơn quyền lợi người lao độngPhi Long • 21/10/2026 17:02Thảo luận tại Tổ 1, góp ý các dự án luật liên quan đến lao động, việc làm và an toàn, vệ sinh lao động, các ĐBQH thành phố Hà Nội nhấn mạnh yêu cầu đổi mới phương thức quản lý, cắt giảm thủ tục hành chính gắn với nâng cao hiệu quả giám sát, phòng ngừa rủi ro và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động. Những quy định mới cần bảo đảm tính đồng bộ, khả thi, không để phát sinh khoảng trống pháp lý hoặc làm suy giảm các tiêu chuẩn bảo vệ người lao động.Tăng cường quản lý bằng dữ liệu, hậu kiểm thường xuyên Thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động, Luật Lưu trữ, Luật Bình đẳng giới, Luật Hoạt động chữ thập đỏ và Luật Việc làm, ĐBQH, Hòa thượng Thích Bảo Nghiêm cơ bản thống nhất với sự cần thiết sửa đổi Luật, đồng thời nhấn mạnh cải cách không chỉ dừng ở cắt giảm thủ tục hành chính mà phải nâng cao hiệu quả quản lý, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp.Theo Hoà thượng Thích Bảo nghiêm, trước hết, cần bảo vệ quyền lợi người lao động trong hoạt động cho thuê lại lao động. Đại biểu đồng tình với việc sửa đổi Điều 54 Bộ luật Lao động theo hướng bãi bỏ giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động, chuyển sang cơ chế ký quỹ và thông báo hoạt động. Tuy nhiên, do người lao động ký hợp đồng với một doanh nghiệp nhưng làm việc tại doanh nghiệp khác, việc xác định trách nhiệm khi xảy ra tranh chấp về tiền lương, bảo hiểm xã hội hoặc tai nạn lao động có thể gặp khó khăn.ĐBQH, Hòa thượng Thích Bảo Nghiêm (Hà Nội) phát biểu thảo luận tại Tổ 1. Ảnh: Văn TuyếnVì vậy, đại biểu đề nghị làm rõ trách nhiệm của doanh nghiệp cho thuê lại và doanh nghiệp thuê lại lao động, nhất là khi doanh nghiệp cho thuê mất khả năng thanh toán hoặc không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ. Cơ chế ký quỹ cần bảo đảm giải quyết được quyền lợi người lao động khi phát sinh rủi ro; đồng thời tăng cường quản lý bằng dữ liệu, hậu kiểm thường xuyên và kịp thời xử lý vi phạm. Giảm điều kiện gia nhập thị trường phải đi đôi với tăng trách nhiệm của doanh nghiệp và hiệu quả giám sát của cơ quan quản lý nhà nước.Bên cạnh đó, cần bảo đảm thẩm quyền thanh tra lao động, không để phát sinh khoảng trống pháp lý. ĐBQH, Hòa thượng Thích Bảo Nghiêm thống nhất yêu cầu đồng bộ với Luật Thanh tra năm 2025, nhưng nhấn mạnh thanh tra lao động có đặc thù riêng, liên quan trực tiếp đến an toàn, sức khỏe, tính mạng và quyền lợi người lao động. Những vi phạm về an toàn lao động cần được phát hiện, ngăn chặn kịp thời; nếu thiếu thẩm quyền hoặc thủ tục kéo dài, việc phòng ngừa hậu quả có thể không hiệu quả.Đại biểu đề nghị Chính phủ rà soát kỹ pháp luật liên quan, bảo đảm duy trì những thẩm quyền đặc thù cần thiết, nhất là thanh tra đột xuất không báo trước trong trường hợp khẩn cấp và điều tra tai nạn lao động. Đồng thời, cần phân định rõ hoạt động thanh tra và kiểm tra, tránh chồng chéo thẩm quyền nhưng thiếu trách nhiệm khi xảy ra vụ việc.Về cắt giảm điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trữ gắn với yêu cầu an toàn, bảo mật, ĐBQH, Hoà thượng Thích Bảo Nghiêm đồng tình với chủ trương bãi bỏ chứng chỉ hành nghề, cắt giảm điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trữ, nhưng lưu ý tài liệu lưu trữ có thể chứa thông tin nhạy cảm, liên quan đến bí mật nhà nước và quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.Do đó, việc đơn giản hóa điều kiện kinh doanh phải gắn với yêu cầu bảo đảm an toàn, bảo mật thông tin và chất lượng dịch vụ. Đại biểu đề nghị rà soát Điều 53 Luật Lưu trữ để bảo đảm thống nhất với Luật Đầu tư; chuyển những điều kiện kinh doanh không còn phù hợp thành tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật để thực hiện hậu kiểm. Đồng thời, cần quy định phù hợp đối với cá nhân có nguy cơ ảnh hưởng đến an toàn, bảo mật tài liệu khi thực hiện nghiệp vụ lưu trữ; làm rõ chủ thể kinh doanh dịch vụ, tránh vô tình thu hẹp phạm vi tổ chức được cung cấp dịch vụ so với hiện hành.Ngoài ra, ĐBQH, Hoà thượng Thích Bảo Nghiêm cho rằng cần cân nhắc cơ quan đầu mối quản lý nhà nước về hoạt động chữ thập đỏ. Đại biểu cho rằng hoạt động chữ thập đỏ không chỉ liên quan đến y tế mà còn bao gồm cứu trợ khẩn cấp, trợ giúp nhân đạo, phòng ngừa, ứng phó thảm họa và huy động nguồn lực xã hội. Do Hội Chữ thập đỏ là tổ chức xã hội có tính chất đặc thù, công tác quản lý còn liên quan đến tổ chức hội và phối hợp liên ngành.Vì vậy, đại biểu nghiêng về phương án tiếp tục giữ Bộ Nội vụ làm cơ quan đầu mối quản lý nhà nước như hiện hành, đồng thời phân định rõ trách nhiệm chuyên ngành của Bộ Y tế và các bộ liên quan. Nếu chuyển đầu mối sang Bộ Y tế, Chính phủ cần giải trình rõ cơ sở thực tiễn, sự phù hợp trong phân định chức năng và cơ chế phối hợp, bảo đảm không chồng chéo hoặc bỏ sót nhiệm vụ.Không đánh đổi an toàn lao động để thu hút đầu tưThảo luận tại Tổ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động, ĐBQH Huỳnh Quyết Thắng cơ bản tán thành sự cần thiết sửa đổi Luật, đồng thời đề nghị bảo đảm lần sửa đổi này giải quyết các vấn đề cấp bách, không thu hẹp nội dung sẽ được sửa đổi toàn diện vào năm 2027. Theo đại biểu, khi chuyển từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” và giao thêm trách nhiệm cho cấp xã, cần có cơ chế phù hợp, tránh để người lao động trở thành đối tượng chịu rủi ro đầu tiên.Về huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động, đại biểu đề nghị quy định cơ chế hậu kiểm ngay trong Luật; công khai danh sách tổ chức huấn luyện, tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm và liên thông dữ liệu để ngăn chặn tình trạng cấp chứng nhận khống. Nội dung, thời lượng huấn luyện phải phù hợp với vị trí việc làm và mức độ rủi ro; các tổ chức đang hoạt động cũng phải chịu hậu kiểm.ĐBQH Huỳnh Quyết Thắng (Hà Nội) phát biểu thảo luận tại Tổ 1. Ảnh: Văn TuyếnĐối với máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, đại biểu đề nghị xây dựng cơ sở dữ liệu điện tử, cấp mã định danh cho từng thiết bị và quản lý xuyên suốt vòng đời, từ khi đưa vào sử dụng đến khi thải bỏ. Đồng thời, cần làm rõ quy định khai báo, công khai tình trạng kiểm định để người dân tra cứu, phân định trách nhiệm giữa các chủ thể và tránh khoảng trống trong quản lý.Về khai báo, điều tra tai nạn lao động, ĐBQH Huỳnh Quyết Thắng ủng hộ phân cấp cho cấp xã nhưng cho rằng cần quy định rõ quy trình tiếp nhận thông tin, thời hạn xử lý, trách nhiệm phối hợp giữa UBND cấp xã, Công an cấp xã và cơ quan chuyên môn cấp tỉnh. Cùng với đó, phải bảo đảm nhân lực, kinh phí và năng lực điều tra ở cấp tỉnh.Đại biểu đặc biệt lưu ý việc bảo vệ người lao động khi cung cấp thông tin. Cần bổ sung quy định nghiêm cấm người sử dụng lao động chi phối, cản trở hoặc gây khó khăn cho người lao động trong quá trình khai báo, phối hợp xử lý tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; bảo đảm người báo tin không bị trù dập hoặc chấm dứt hợp đồng. Các quy định chuyển tiếp cũng cần bảo vệ quyền lợi của nạn nhân và gia đình, tránh phải thực hiện lại những thủ tục đang giải quyết.Đề cập đến hoạt động thu hút đầu tư, đại biểu nhấn mạnh, Việt Nam đã có các cam kết quốc tế về thực thi hiệu quả pháp luật lao động và không làm suy giảm mức độ bảo vệ người lao động. Vì vậy, việc cắt giảm thủ tục, thay đổi cơ chế thanh tra, kiểm tra phải đi đôi với nâng cao hiệu quả giám sát.Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI), cần áp dụng cùng một chuẩn an toàn, tăng cường giám sát dựa trên rủi ro và dữ liệu, tổ chức kiểm tra liên ngành tránh chồng chéo, bảo đảm người lao động hiểu được nội quy và tài liệu huấn luyện.Đối với doanh nghiệp tư nhân trong nước, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa, cần thực hiện phương châm vừa giám sát, vừa hỗ trợ; tập trung kiểm tra ngành nghề nguy cơ cao, cung cấp tài liệu huấn luyện, công cụ số và tư vấn phù hợp. Đồng thời, cần quy định trách nhiệm phối hợp giữa chủ đầu tư, nhà thầu chính và nhà thầu phụ; khuyến khích doanh nghiệp FDI chia sẻ kinh nghiệm quản trị an toàn với doanh nghiệp trong nước.Quan tâm bảo vệ quyền lợi người lao độngCòn ĐBQH Nguyễn Văn Thắng tập trung vào bốn nội dung cần ưu tiên, đồng thời kiến nghị nghiên cứu cơ chế bảo vệ người lao động trên nền tảng số. Theo đó, cần hoàn thiện quy định về khai báo, điều tra, thống kê và báo cáo tai nạn lao động. ĐBQH Nguyễn Văn Thắng đồng tình điều chỉnh các quy định tại Điều 34, 35 và 36 phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp, nhưng nhấn mạnh không chỉ dừng ở việc thay đổi tên gọi, chuyển thẩm quyền. Cần xác định rõ cơ quan tiếp nhận thông tin, trách nhiệm xác minh, thời hạn giải quyết và thủ tục bảo đảm quyền lợi người lao động, nhất là trong các vụ tai nạn nghiêm trọng hoặc trường hợp người lao động không có hợp đồng, thiếu giấy tờ chứng minh quan hệ lao động.ĐBQH Nguyễn Văn Thắng (Hà Nội) phát biểu thảo luận tại Tổ 1. Ảnh: Duy LinhVề nâng cao chất lượng huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động, đại biểu thống nhất đơn giản hóa thủ tục huấn luyện nhưng lưu ý nguy cơ thực hiện hình thức, nặng về hồ sơ, chứng nhận mà chưa bảo đảm năng lực làm việc an toàn của người lao động. Vì vậy, cần quy định rõ trách nhiệm cuối cùng của người sử dụng lao động đối với chất lượng huấn luyện, kể cả khi thuê đơn vị cung cấp dịch vụ. Giảm giấy phép, giảm thủ tục không cần thiết nhưng tuyệt đối không hạ thấp chuẩn mực an toàn.Liên quan đến đổi mới cơ chế quản lý máy móc, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, ĐBQH Nguyễn Văn Thắng đề nghị cân nhắc đơn giản hóa việc khai báo theo Điều 30 nhằm giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp, đồng thời nghiên cứu cơ chế quản lý thiết bị theo vòng đời. Với thiết bị có nguy cơ cao, cần kiểm soát trên cơ sở mức độ rủi ro, tận dụng dữ liệu để hạn chế thủ tục phát sinh. Việc cắt giảm thủ tục phải đi đôi với kiểm soát nguy cơ, tránh tạo khoảng trống trong quản lý an toàn.Ngoài ra, ĐBQH Nguyễn Văn Thắng nhấn mạnh vai trò của công đoàn trong phát hiện nguy cơ mất an toàn từ cơ sở, đồng thời đề nghị quy định rõ cơ chế để công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở hỗ trợ người lao động tại nơi chưa có công đoàn cơ sở. Cần làm rõ trách nhiệm tiếp nhận, xem xét kiến nghị về nguy cơ mất an toàn; quy định thời hạn trả lời và khắc phục vi phạm, bảo đảm công đoàn thực hiện vai trò giám sát, phòng ngừa, không chỉ tham gia sau khi tai nạn xảy ra.Bên cạnh bốn nội dung trên, đại biểu đề nghị Chính phủ quan tâm nghiên cứu an toàn, vệ sinh lao động đối với các hình thức lao động mới, đặc biệt là lao động trên nền tảng số. Với hoạt động giao nhận hàng hóa qua ứng dụng ngày càng phổ biến, cần làm rõ điều kiện lao động, căn cứ xác định tai nạn liên quan đến công việc và trách nhiệm của nền tảng trong chia sẻ dữ liệu, phòng ngừa rủi ro, bảo vệ quyền lợi người lao động.