Thứ Ba, ngày 10/11/2026, ngày làm việc thứ hai mươi hai, Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI diễn ra tại Nhà Quốc hội, Thủ đô Hà Nội, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn. Thời sự Quốc hộiThông cáo báo chí số 22, Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVIĐBND • 10/11/2026 19:39Thứ Ba, ngày 10/11/2026, ngày làm việc thứ hai mươi hai, Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI diễn ra tại Nhà Quốc hội, Thủ đô Hà Nội, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn.BUỔI SÁNGTừ 08 giờ 00 đến 11 giờ 30: Dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh, Quốc hội họp phiên toàn thể tại Hội trường thảo luận về 02 dự án Luật: (1) Luật Phát triển công nghiệp văn hóa, (2) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh, Luật Di sản văn hóa, Luật Quảng cáo, Luật Báo chí. Tại phiên thảo luận có 31 đại biểu phát biểu, các ý kiến đại biểu cơ bản nhất trí với sự cần thiết và nhiều nội dung của các dự thảo Luật nêu trên. Bên cạnh đó, để tiếp tục hoàn thiện các dự thảo Luật, các đại biểu tập trung cho ý kiến về các nội dung:- Về dự án Luật Phát triển công nghiệp văn hóa: các đại biểu góp ý về: phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng; giải thích từ ngữ; chính sách phát triển công nghiệp văn hóa; nguyên tắc phát triển công nghiệp văn hóa và nguyên tắc áp dụng pháp luật; các hành vi bị nghiêm cấm; sản phẩm công nghiệp văn hóa trọng điểm; tổ hợp sáng tạo văn hóa, cụm, khu công nghiệp sáng tạo văn hóa; cơ chế quản lý công trình thiết chế tổ hợp, cụm, khu công nghiệp sáng tạo văn hóa; chính sách đào tạo, thu hút, đãi ngộ nhân lực chất lượng cao, nghệ sĩ, nghệ nhân, chuyên gia, nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục trong phát triển nhân lực công nghiệp văn hóa; cơ chế xác lập, khai thác, định giá, giao dịch và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, quyền tự do sáng tạo; tiêu chí sản phẩm công nghiệp văn hóa có bản sắc văn hóa Việt Nam; vai trò của doanh nghiệp và khu vực tư nhân; thẻ văn hóa quốc gia; sử dụng không gian công cộng cho hoạt động công nghiệp văn hóa; thử nghiệm có kiểm soát trong các ngành công nghiệp văn hóa; vai trò của khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trong hoạt động công nghiệp văn hóa; hạ tầng văn hóa số; sàn giao dịch công nghiệp văn hóa; phần mềm phục vụ sáng tạo, nền tảng số hỗ trợ về quyền sở hữu trí tuệ trong các ngành công nghiệp văn hóa; đầu tư mạo hiểm cho phát triển công nghiệp văn hóa; hỗ trợ sản xuất, hoàn thuế cho đoàn làm phim nước ngoài và cơ sở công nghiệp văn hóa không vì mục tiêu lợi nhuận; hỗ trợ, ưu đãi đầu tư đối với cụm, khu công nghiệp sáng tạo văn hóa và hoạt động sản xuất, cung cấp sản phẩm công nghiệp văn hóa; cơ chế phối hợp, phân cấp, phân quyền, cắt giảm thủ tục hành chính...- Về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh, Luật Di sản văn hóa, Luật Quảng cáo, Luật Báo chí:(1) Đối với nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Thể dục, thể thao: các đại biểu góp ý về: giáo dục thể chất và thể thao trong nhà trường; trách nhiệm của Nhà nước, nhà trường đối với giáo dục thể chất và thể thao trong nhà trường.(2) Đối với nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Du lịch: các đại biểu góp ý về: hướng dẫn viên du lịch; quyền và nghĩa vụ của hướng dẫn viên du lịch; quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành; thẻ hướng dẫn viên du lịch; điều kiện cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch; hồ sơ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền công nhận khu du lịch cấp tỉnh; thu hồi thẻ hướng dẫn viên du lịch.(3) Đối với nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Thư viện: các đại biểu góp ý về: thư viện công cộng; thông báo việc thành lập, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, giải thể, chấm dứt hoạt động thư viện; trách nhiệm quản lý nhà nước về thư viện của Ủy ban nhân dân các cấp.(4) Đối với nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Điện ảnh: các đại biểu góp ý về: sản xuất phim sử dụng ngân sách nhà nước; quyền và nghĩa vụ của nhà sản xuất phim, biên kịch, đạo diễn, quay phim, diễn viên và thành viên khác trong đoàn làm phim; phổ biến phim phục vụ nhiệm vụ chính trị ở vùng sâu, vùng xa, biên giới.(5) Đối với nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Di sản văn hóa: các đại biểu góp ý về: chính sách của Nhà nước về di sản văn hóa; sở hữu di sản văn hóa; kiểm kê di tích và Danh mục kiểm kê di tích; khu vực bảo vệ di tích, nguyên tắc xác định và cắm mốc giới các khu vực bảo vệ di tích, điều chỉnh khu vực bảo vệ di tích, di sản thế giới; dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích; biện pháp bảo vệ và phát triển tiếng nói, chữ viết của các dân tộc Việt Nam.(6) Đối với nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Quảng cáo: các đại biểu góp ý về: quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng-rôn; quảng cáo trên màn hình chuyên quảng cáo; cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo.Kết thúc thảo luận, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lâm Thị Phương Thanh phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu.BUỔI CHIỀU Từ 14 giờ 00 đến 16 giờ 00: Dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, Quốc hội họp phiên toàn thể tại Hội trường, thảo luận về các nội dung: (1) Dự án Luật Văn bản quy phạm pháp luật; (2) Tình hình triển khai thực hiện Nghị quyết số 206/2025/QH15 ngày 24/6/2025 của Quốc hội về cơ chế đặc biệt xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật; (3) Báo cáo của Chính phủ về những vấn đề phát sinh khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và tháo gỡ vướng mắc do quy định của pháp luật. Tại phiên thảo luận có 22 đại biểu phát biểu, trong đó có 02 đại biểu tranh luận; ý kiến đại biểu tập trung thảo luận về các nội dung của dự thảo Luật Văn bản quy phạm pháp luật, cụ thể như sau: hệ thống văn bản quy phạm pháp luật; nguyên tắc xây dựng, ban hành và tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật; phản biện xã hội, tham vấn, góp ý đối với chính sách, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; quy định chi tiết, quy định nội dung được giao và quy định thủ tục hành chính; sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật; văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương cấp tỉnh, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt và cấp xã; quy định thí điểm chính sách; định hướng lập pháp nhiệm kỳ của Quốc hội, chương trình lập pháp hằng năm của Quốc hội; quy trình xây dựng chính sách; lấy ý kiến hồ sơ chính sách; thẩm định, thẩm tra dự án luật, nghị quyết; xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, chính quyền địa phương; xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật trong trường hợp đặc biệt và xử lý các vấn đề cấp bách trong trường hợp Quốc hội không thể họp; xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn; hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật; áp dụng văn bản quy phạm pháp luật; hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật; đánh giá hiệu quả văn bản quy phạm pháp luật sau ban hành và phản ứng chính sách; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền trong xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật; ứng dụng công nghệ số, chuyển đổi số trong xây dựng và tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật…Kết thúc thảo luận, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu.Từ 16 giờ 15 đến 17 giờ 05: Dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, Quốc hội thảo luận tại Hội trường về chủ trương đầu tư 03 dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc: (1) Cao tốc Bảo Hà - Lai Châu, đoạn Bảo Hà - Tân Phong; (2) Cao tốc Quảng Ngãi - Kon Tum; (3) Cao tốc Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên, địa phận tỉnh Sơn La. Tại phiên thảo luận có 08 đại biểu phát biểu, các ý kiến phát biểu nhất trí với sự cần thiết đầu tư các dự án và cho rằng, việc đầu tư xây dựng các tuyến đường cao tốc này là nhiệm vụ chính trị thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng; đồng thời, là yêu cầu cấp thiết, có ý nghĩa chiến lược lâu dài, trực tiếp cụ thể hóa đột phá chiến lược về phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đồng bộ, hiện đại và mục tiêu đưa vào sử dụng trên 5.000 km đường bộ cao tốc đến năm 2030. Bên cạnh đó, các đại biểu tập trung cho ý kiến về các nội dung, cụ thể như sau: phạm vi đầu tư; sơ bộ tổng mức đầu tư; hình thức, hiệu quả đầu tư; đơn giá, định mức; nguồn vốn và khả năng cân đối vốn; chính sách chỉ định thầu; tốc độ thiết kế; hướng tuyến; quy mô và phương án kỹ thuật; công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; khai thác quỹ đất và giá trị tăng thêm từ đất; trách nhiệm tổ chức thực hiện; cơ chế kiểm tra, giám sát...Kết thúc phiên thảo luận, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu.THỨ TƯ, ngày 11/11/2026, Buổi sáng, Quốc hội họp phiên toàn thể tại Hội trường, tiến hành các nội dung sau: (1) nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra dự án Luật Giao dịch hàng hóa phái sinh; (2) nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra dự án Bộ luật Hàng hải và Đường thủy Việt Nam (sửa đổi); (3) nghe Báo cáo kết quả tiếp công dân, xử lý đơn thư và giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân gửi đến Quốc hội năm 2026; (4) thảo luận tại Hội trường về: (i) kết quả giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri gửi đến Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI; (ii) Kết quả tiếp công dân, xử lý đơn, thư và giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân gửi đến Quốc hội năm 2026; (5) thảo luận ở Hội trường về dự án Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù về phát triển du lịch. Buổi chiều, Quốc hội họp phiên toàn thể tại Hội trường tiến hành các nội dung sau: (1) nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra về điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính giữa thành phố Hà Nội và tỉnh Phú Thọ; (2) thảo luận ở Hội trường về dự án Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi). Sau đó, Quốc hội thảo luận ở Tổ về việc điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính giữa thành phố Hà Nội và tỉnh Phú Thọ.

Hỗ trợ hoạt động sáng tạo phải đi đôi với trách nhiệm sử dụng nguồn lực công. Cơ quan thực hiện cần kiểm soát chặt chẽ kinh phí, công khai kết quả và bảo đảm cùng một khoản chi chỉ được hỗ trợ một lần. Chính sách cần tạo điều kiện cho người sáng tạo mạnh dạn thử nghiệm ý tưởng, đồng thời bảo đảm tính minh bạch, hiệu quả và trách nhiệm giải trình trong sử dụng nguồn lực hỗ trợ. Thời sự Quốc hộiMở đường sáng tạo để công nghiệp văn hóa phát triểnPhó Tư lệnh Quân khu 4, Thiếu tướng Ngô Nam Cường - ĐBQH tỉnh Nghệ An • 10/11/2026 12:48Hỗ trợ hoạt động sáng tạo phải đi đôi với trách nhiệm sử dụng nguồn lực công. Cơ quan thực hiện cần kiểm soát chặt chẽ kinh phí, công khai kết quả và bảo đảm cùng một khoản chi chỉ được hỗ trợ một lần. Chính sách cần tạo điều kiện cho người sáng tạo mạnh dạn thử nghiệm ý tưởng, đồng thời bảo đảm tính minh bạch, hiệu quả và trách nhiệm giải trình trong sử dụng nguồn lực hỗ trợ.Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh điều hành phiên họp, sáng 10/11. Ảnh: Quang KhánhTừ Mỹ Đình đến những làng nghềHai đêm biểu diễn của nhóm nhạc Hàn Quốc BIGBANG, ngày 24 và 25/10/2026 tại Sân vận động quốc gia Mỹ Đình, thu hút khoảng 90.000 lượt khán giả. Theo thông tin từ Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Hà Nội, tổng thu từ khách du lịch của Thủ đô trong hai ngày diễn ra chương trình ước đạt 750 tỷ đồng.Một chương trình âm nhạc có sức hút không chỉ đáp ứng nhu cầu thưởng thức nghệ thuật mà còn thúc đẩy các hoạt động đi lại, lưu trú, ăn uống và mua sắm. Đằng sau sức lan tỏa của công nghiệp giải trí Hàn Quốc là quá trình đầu tư cho đào tạo, phát triển nội dung, tài sản trí tuệ và mở rộng thị trường quốc tế. Hai đêm diễn tại Mỹ Đình cho thấy một phần giá trị kinh tế mà công nghiệp văn hóa có thể tạo ra khi sản phẩm sáng tạo có sức hấp dẫn và tiếp cận được thị trường.Không chỉ những chương trình biểu diễn quy mô lớn, các làng nghề truyền thống cũng chứa đựng tiềm năng phát triển công nghiệp văn hóa. Từ thực tiễn Việt Nam đến kinh nghiệm phát triển nghề thủ công tại Kyoto (Nhật Bản), có thể thấy, để các giá trị văn hóa tiếp tục được gìn giữ và phát huy, người làm nghề không chỉ cần kỹ năng mà còn cần môi trường thực hành, sự hỗ trợ phát triển sản phẩm và cơ hội tiếp cận thị trường.Các ĐBQH dự phiên thảo luận tại Hội trường, sáng 10/11. Ảnh: Khánh DuyTại Nhà hát Duyệt Thị Đường trong Đại Nội Huế, du khách có dịp thưởng thức Nhã nhạc – Âm nhạc cung đình Việt Nam, loại hình nghệ thuật gắn với các nghi lễ cung đình. Nhã nhạc được UNESCO công nhận là Kiệt tác di sản truyền khẩu và phi vật thể của nhân loại năm 2003 và được ghi danh vào Danh sách Di sản văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại năm 2008. Trong dự án bảo vệ Nhã nhạc giai đoạn 2005 - 2009, các hoạt động ghi chép bài bản, tìm hiểu nghệ nhân còn thực hành và tổ chức truyền dạy cho thế hệ trẻ đã được triển khai. Khi có người học, có không gian thực hành và cơ hội biểu diễn, những giá trị nghệ thuật ấy có thêm điều kiện được gìn giữ, phát huy và đến với công chúng.Ở làng nghề dệt thổ cẩm Hoa Tiến, xã Châu Tiến (tỉnh Nghệ An), phụ nữ Thái gìn giữ kỹ thuật dệt, nhuộm cùng những hoa văn được trao truyền trong gia đình. Từ những tấm vải dệt thủ công, người làm nghề có thể phát triển thành khăn, túi, ví và nhiều sản phẩm phục vụ đời sống.Các ĐBQH tỉnh Nghệ An tham dự phiên họp tại Hội trường. Ảnh: Khánh DuyNghệ nhân Sầm Thị Bích cùng các hộ dân thành lập hợp tác xã để gìn giữ nghề truyền thống và tìm đầu ra cho sản phẩm. Hợp tác xã giới thiệu sản phẩm, kết nối người mua và đón khách đến trải nghiệm dệt thổ cẩm. Theo tư liệu của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, tại thời điểm công bố, hợp tác xã có hai sản phẩm đạt OCOP 3 sao. Với những hộ dệt, có một đầu mối hỗ trợ giới thiệu sản phẩm, tìm kiếm thị trường là thuận lợi thiết thực.Tại làng nghề gốm sứ Bát Tràng, xã Bát Tràng (TP. Hà Nội), khách đến Trung tâm Tinh hoa Làng nghề Việt có thể tìm hiểu sản phẩm gốm và trực tiếp trải nghiệm tạo dáng trên bàn xoay. Qua đó, công chúng hiểu thêm công việc của người thợ, từ tạo dáng, trang trí đến làm men và nung gốm.Tại buổi làm việc ngày 16/9/2025, UBND xã Bát Tràng ghi nhận chợ gốm có khoảng 400 gian hàng. Nếu chợ là nơi giao dịch, mua bán sản phẩm thì các hoạt động trải nghiệm góp phần giới thiệu kỹ thuật và công sức của người làm nghề. Giá trị của sản phẩm vì thế không chỉ nằm ở vật phẩm được bán mà còn ở câu chuyện văn hóa và tri thức nghề nghiệp được truyền tải đến khách hàng.Tại Kyoto, Nhật Bản, Viện Nghiên cứu Công nghệ Công nghiệp thành phố tổ chức các khóa đào tạo về gốm, sơn mài, nhuộm và dệt cho thế hệ kế nghiệp. Theo công bố của viện, khoảng 100 người hoàn thành các khóa học mỗi năm. Sau đào tạo, người làm nghề trẻ còn có thể tiếp cận các hoạt động hỗ trợ phát triển sản phẩm, quảng bá và tìm kiếm thị trường. Nhờ đó, người học có thêm nơi tìm kiếm sự trợ giúp khi bắt đầu làm nghề.Những trường hợp trên cho thấy, để nghề truyền thống có người tiếp nối, thế hệ trẻ cần được học và có môi trường thực hành. Khi muốn phát triển sản phẩm mới, người thợ cần được hỗ trợ về thiết kế, hoàn thiện mẫu mã và kết nối thị trường. Chính quyền có thể đóng vai trò kết nối các chủ thể, hỗ trợ những công việc mà từng nghệ nhân, từng hộ gia đình khó tự đảm đương.Tay nghề, hoa văn và tri thức về vật liệu của làng nghề là nguồn lực quan trọng để phát triển công nghiệp văn hóa khi được kết hợp với thiết kế, sản xuất và phân phối. Vấn đề đặt ra là chính sách phải tạo điều kiện để những nguồn lực ấy được phát huy hiệu quả, đồng thời bảo đảm gìn giữ các giá trị văn hóa truyền thống.Nghị quyết số 80-NQ/TW ngày 7/1/2026 của Bộ Chính trị về phát triển văn hóa Việt Nam xác định phát triển văn hóa, con người là nền tảng, nguồn lực nội sinh quan trọng, động lực to lớn của phát triển đất nước. Nghị quyết đặt ra yêu cầu đổi mới quản trị văn hóa với sự tham gia của Nhà nước, thị trường, xã hội và cộng đồng sáng tạo, gắn với minh bạch và trách nhiệm giải trình.Từ định hướng ấy, việc hoàn thiện Luật Phát triển công nghiệp văn hóa cần xuất phát từ nhu cầu thực tế của những người trực tiếp sáng tạo, để chính sách thực sự đi vào hoạt động sản xuất, kinh doanh và đời sống văn hóa.ĐBQH Ngô Nam Cường (Nghệ An) trao đổi bên lề hành lang phiên thảo luận về dự thảo Luật Phát triển công nghiệp văn hoá, sáng 10/11. Ảnh: Khánh DuySáng tạo làm nên sức sống của văn hóa. Muốn sức sáng tạo trở thành nguồn lực phát triển, Luật cần quy định rõ những điều cấm thật sự cần thiết, hỗ trợ người sáng tạo đúng lúc và tạo điều kiện để sản phẩm văn hóa đến được với công chúng.Quy định rõ giới hạn của điều cấmMột người thợ gốm thử tạo dáng sản phẩm mới hay một nghệ sĩ tìm kiếm cách biểu đạt khác đều cần biết phạm vi hoạt động được pháp luật cho phép. Quy định càng rõ ràng, người sáng tạo càng có cơ sở chủ động thực hiện ý tưởng và chịu trách nhiệm đối với hoạt động của mình.Khoản 7 Điều 7 dự thảo Luật quy định cấm áp dụng cơ chế thử nghiệm có kiểm soát khi chưa được chấp thuận. Quy định này cần được chỉnh lý, đồng thời làm rõ tại Điều 9 rằng thủ tục chấp thuận chỉ áp dụng đối với chủ thể đề nghị thực hiện cơ chế thử nghiệm đặc thù.Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An dự phiên thảo luận tại Hội trường. Ảnh: Khánh DuyViệc thử ý tưởng, thử mẫu hoặc thử cách tổ chức hoạt động trong khuôn khổ pháp luật cần được thực hiện theo quy định chung, không mặc nhiên phải xin chấp thuận áp dụng cơ chế thử nghiệm có kiểm soát. Người thực hiện vẫn phải tuân thủ các quy định liên quan đến an toàn, nội dung và sở hữu trí tuệ.Đối với khoản 12 Điều 7, cần rà soát cách dẫn chiếu đến “pháp luật chuyên ngành”. Theo khoản 2 Điều 14 Hiến pháp, quyền con người, quyền công dân chỉ có thể bị hạn chế theo quy định của luật trong trường hợp cần thiết vì những lý do được Hiến pháp xác định. Vì vậy, đối với những hành vi bị cấm dẫn đến hạn chế quyền, căn cứ pháp lý cần được xác định rõ ở cấp luật.Có thể nghiên cứu chỉnh lý thành “theo quy định của luật có liên quan” để bảo đảm tính chặt chẽ, minh bạch và thống nhất trong áp dụng. Đồng thời, cần giữ quy định tại khoản 2 Điều 7 về cấm cản trở quyền sáng tạo, đặt thêm điều kiện hoặc thủ tục trái pháp luật. Đây là cơ sở quan trọng để bảo vệ quyền sáng tạo hợp pháp, tránh phát sinh những rào cản không cần thiết trong quá trình thực thi.Các ĐBQH dự phiên thảo luận tại Hội trường. Ảnh: Khánh DuyQuy định rõ giới hạn của điều cấm không có nghĩa là buông lỏng quản lý, mà nhằm phân định rành mạch giữa hoạt động sáng tạo được thực hiện theo pháp luật hiện hành với hoạt động cần áp dụng cơ chế thử nghiệm đặc thù. Khi ranh giới này được xác định cụ thể, người làm nghề có thể chủ động hơn, còn cơ quan quản lý có căn cứ áp dụng thống nhất.Hỗ trợ người sáng tạo ngay từ giai đoạn hình thành ý tưởngMột hộ dệt có thể thành thạo kỹ thuật truyền thống nhưng vẫn cần người góp ý về công dụng của mẫu sản phẩm mới hoặc hỗ trợ tìm nơi bán thử. Ở Hoa Tiến, hợp tác xã là đầu mối giúp các hộ tiếp cận khách hàng. Trong khi đó, với những người làm nghề còn hoạt động riêng lẻ, việc tìm được nhà thiết kế cùng phát triển sản phẩm hay một địa điểm để giới thiệu, bán thử cũng có thể là trở ngại.Các ĐBQH dự phiên thảo luận tại Hội trường, sáng 10/11. Ảnh: Khánh DuyChính sách hỗ trợ phát triển công nghiệp văn hóa vì thế cần tính đến sự đa dạng của các chủ thể sáng tạo, không chỉ những doanh nghiệp, tổ chức đã có sản phẩm hoàn chỉnh hoặc mô hình kinh doanh ổn định.Tại khoản 1 Điều 25, cần mở rộng cơ hội tiếp cận hỗ trợ cho cá nhân sáng tạo độc lập, nghệ nhân, hộ kinh doanh, tổ hợp tác và tổ chức đại diện cộng đồng có hoạt động phù hợp. Các chủ thể này có thể tiếp cận chính sách trực tiếp hoặc tham gia phương án liên kết với doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã.Đồng thời, cần rà soát khoản 9 Điều 32 để xác định hình thức hỗ trợ phù hợp đối với những chủ thể đủ điều kiện nhưng hoạt động ngoài tổ hợp, cụm, khu sáng tạo. Không nên để địa điểm hoặc hình thức tổ chức hoạt động trở thành rào cản khiến người sáng tạo khó tiếp cận chính sách.Đối với khoản 1 và khoản 2 Điều 25, cần làm rõ việc xét hỗ trợ ngay từ giai đoạn phát triển ý tưởng, thiết kế, làm mẫu và thử nghiệm. Ở giai đoạn đầu, việc xét hỗ trợ có thể căn cứ vào tính khả thi của phương án, năng lực thực hiện và giá trị văn hóa dự kiến, thay vì chỉ dựa trên sản phẩm đã hoàn thiện.Chẳng hạn, một nhóm thợ dệt muốn đưa hoa văn truyền thống vào dòng sản phẩm mới có thể phối hợp với nhà thiết kế để làm mẫu, sau đó thông qua hợp tác xã hoặc doanh nghiệp giới thiệu, bán thử. Phản hồi của khách hàng giúp người thợ nhận biết những điểm cần điều chỉnh trước khi tiếp tục đầu tư.Nếu chỉ hỗ trợ khi sản phẩm đã hoàn chỉnh và chứng minh được hiệu quả thị trường, chính sách có nguy cơ bỏ qua giai đoạn người sáng tạo cần nguồn lực nhất. Hỗ trợ đúng thời điểm sẽ tạo điều kiện để những ý tưởng có tiềm năng được phát triển thành sản phẩm, đồng thời giảm bớt khó khăn ban đầu cho người làm nghề.Tại khoản 4 Điều 25, cần bổ sung nguyên tắc công khai tiêu chí xét chọn, bảo đảm đánh giá chuyên môn độc lập, kiểm soát xung đột lợi ích và giải ngân theo tiến độ, kết quả từng giai đoạn.Các đại biểu tham dự phiên thảo luận. Ảnh: Phạm ThắngKhông phải mọi mẫu thử đều có thể thành công ngay trên thị trường. Một mẫu sản phẩm bán chậm vẫn có thể đem lại thông tin hữu ích để người làm nghề điều chỉnh thiết kế, công dụng hoặc phương thức tiếp cận khách hàng. Vì vậy, việc đánh giá kết quả hỗ trợ cần căn cứ vào phần việc đã cam kết và kết quả được báo cáo, kiểm chứng.Đơn giản hóa thủ tục đưa sản phẩm văn hóa đến công chúngKhi một làng nghề muốn tổ chức trình diễn kỹ thuật hoặc một đơn vị nghệ thuật muốn đưa chương trình đến không gian công cộng, người tổ chức cần biết phải gửi thông tin cho cơ quan nào, trước bao lâu và khi nào có thể triển khai.Thủ tục rõ ràng, dễ thực hiện sẽ giúp các đơn vị chủ động chuẩn bị, đồng thời tạo điều kiện để cơ quan quản lý nắm bắt thông tin, phối hợp bảo đảm an toàn và thực hiện hậu kiểm.Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lâm Thị Phương Thanh giải trình, làm rõ một số vấn đề. Ảnh: Quang KhánhQuy định tại khoản 1 Điều 18 về miễn cấp phép riêng đối với sự kiện thuộc phương án quản lý, vận hành đã được chấp thuận là phù hợp. Tuy nhiên, cần xác định rõ thẩm quyền và thời hạn chấp thuận phương án để tránh phát sinh cách hiểu, cách áp dụng khác nhau.Đối với sự kiện đáp ứng đầy đủ điều kiện, đơn vị tổ chức chỉ cần thông báo một lần trên hệ thống liên thông, được xác nhận đã tiếp nhận thông tin và có thể triển khai theo thời hạn quy định mà không phải chờ thêm văn bản đồng ý.Việc thông báo vẫn phải được thực hiện trước thời điểm tổ chức để cơ quan quản lý có đủ thời gian phối hợp, xử lý khi phát hiện nguy cơ và thực hiện hậu kiểm theo khoản 5 Điều 18.Tại điểm a khoản 3 Điều 18, cần rà soát phạm vi loại trừ đối với hoạt động “có yếu tố nước ngoài”. Một chương trình có nghệ sĩ nước ngoài tham gia cần được xem xét theo tính chất cụ thể của hoạt động, thay vì mặc nhiên áp dụng cùng một yêu cầu thủ tục đối với mọi trường hợp.Vì vậy, Luật cần xác định rõ những trường hợp phải cấp phép riêng và tiêu chí áp dụng, căn cứ vào yêu cầu về an ninh, đối ngoại hoặc nội dung của hoạt động. Cách tiếp cận này vừa đáp ứng yêu cầu quản lý, vừa tránh tạo thêm thủ tục không cần thiết đối với hoạt động giao lưu, hợp tác văn hóa.Đối với khoản 2 và điểm c khoản 4 Điều 20, cần quy định một đầu mối tiếp nhận, thời hạn trả lời, căn cứ từ chối và trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan liên quan.Đăng ký sử dụng địa điểm công cộng và quản lý nội dung sự kiện có mục đích khác nhau, nhưng không vì thế mà người tổ chức phải cung cấp lặp lại cùng một bộ thông tin cho nhiều cơ quan.Cơ quan tiếp nhận cần chuyển thông tin đến đúng nơi có thẩm quyền, sử dụng lại dữ liệu đã có và phối hợp giải quyết theo quy trình thống nhất, để người tổ chức chỉ phải cung cấp thông tin một lần. Cách làm này góp phần giảm thời gian, chi phí thực hiện thủ tục mà vẫn bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước.Hiệu quả của Luật Phát triển công nghiệp văn hóa cần được nhận thấy từ chính công việc hằng ngày của những người làm văn hóa. Người thợ biết mình được thử mẫu mới trong giới hạn nào, có thể tìm đến đâu để được hỗ trợ hoàn thiện sản phẩm. Đơn vị nghệ thuật biết cần thực hiện những thủ tục gì để đưa chương trình đến công chúng. Cơ quan quản lý có quy định rõ ràng để hướng dẫn, phối hợp và kiểm tra việc thực hiện.Khi những điều ấy được quy định minh bạch và có thể thực hiện thuận lợi trong thực tế, người làm nghề sẽ có thêm cơ hội sống bằng công việc của mình, những giá trị văn hóa truyền thống có thêm điều kiện được gìn giữ và phát huy, còn công chúng có thêm cơ hội tiếp cận những sản phẩm, tác phẩm có giá trị.Mở đường cho sáng tạo, suy cho cùng, là tạo điều kiện để những ý tưởng có giá trị được thử nghiệm, phát triển thành sản phẩm và tìm được con đường đến với công chúng.

Thứ Hai, ngày 09/11/2026, ngày làm việc thứ hai mươi mốt, Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI diễn ra tại Nhà Quốc hội, Thủ đô Hà Nội, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn. Thời sự Quốc hộiThông cáo báo chí số 21, Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVIĐBND • 09/11/2026 19:55Thứ Hai, ngày 09/11/2026, ngày làm việc thứ hai mươi mốt, Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI diễn ra tại Nhà Quốc hội, Thủ đô Hà Nội, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn.BUỔI SÁNGTừ 08 giờ 00 đến 08 giờ 10: Dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng, Quốc hội nghe Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2027. Sau đó, Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2027 bằng hình thức biểu quyết điện tử. Kết quả như sau: có 471 đại biểu tham gia biểu quyết, trong đó có 471 đại biểu tán thành (bằng 100% số đại biểu Quốc hội có mặt). Từ 08 giờ 10 đến 11 giờ 30: Dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh, Quốc hội thảo luận tại Hội trường về các nội dung: dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động, Luật Lưu trữ, Luật Bình đẳng giới, Luật Hoạt động chữ thập đỏ và Luật Việc làm; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động; việc xem xét, giao Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định cụ thể về chế độ, chính sách và các điều kiện bảo đảm hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp. Tại phiên thảo luận có 27 đại biểu phát biểu, các ý kiến đại biểu cơ bản nhất trí với sự cần thiết và nhiều nội dung của các dự thảo Luật cũng như việc giao thẩm quyền cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết thay thế Nghị quyết số 1206/2016/NQ-UBTVQH13 ngày 13/5/2016 quy định về chế độ, chính sách và các điều kiện bảo đảm hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân. Bên cạnh đó, để tiếp tục hoàn thiện các dự thảo Luật, các đại biểu tập trung cho ý kiến về các nội dung: - Về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội: các đại biểu góp ý về: phạm vi đối tượng, điều kiện, trách nhiệm tham gia và đóng góp của các bên có liên quan, nhất là đối với người lao động làm việc không có quan hệ lao động, lao động trên nền tảng số; việc đánh giá tác động, lộ trình thực hiện và tính khả thi bảo đảm phù hợp với đặc điểm của từng nhóm đối tượng; việc mở rộng danh mục đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội; tiêu chí lựa chọn, cơ chế quản lý, giám sát, kiểm soát rủi ro và trách nhiệm quản lý nhà nước của các chủ thể có liên quan, nhất là Hội đồng quản lý quỹ, Cơ quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bộ Tài chính và Chính phủ; việc bảo đảm nguyên tắc an toàn, bền vững, hiệu quả và quyền lợi lâu dài của người tham gia; việc quản lý, sử dụng quỹ, tổ chức thực hiện chính sách, giải quyết các chế độ bảo hiểm xã hội, ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số và đơn giản hóa thủ tục hành chính.- Về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động, Luật Lưu trữ, Luật Bình đẳng giới, Luật Hoạt động chữ thập đỏ và Luật Việc làm: các đại biểu góp ý về: việc đơn giản hóa thủ tục hành chính trong hoạt động cho thuê lại lao động, chuyển từ cấp giấy phép sang thông báo hoạt động, gắn với tăng cường hậu kiểm, xác định rõ trách nhiệm pháp lý và bảo đảm quyền lợi của người lao động; thẩm quyền và tổ chức thực hiện chức năng thanh tra lao động; phân định trách nhiệm quản lý nhà nước về bình đẳng giới, hoạt động chữ thập đỏ; điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trữ, dịch vụ việc làm và trách nhiệm của các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ; cơ quan đầu mối, trách nhiệm và cơ chế phối hợp giữa các bộ, ngành trong quản lý nhà nước về hoạt động chữ thập đỏ; chế độ nghỉ lễ, tết; tính thống nhất, đồng bộ của dự thảo Luật với Luật Đầu tư và các luật có liên quan.- Về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động: các đại biểu góp ý về: việc cắt giảm điều kiện kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đổi mới phương thức quản lý hoạt động huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động; trách nhiệm của người sử dụng lao động tổ chức huấn luyện; cơ chế để công đoàn cấp trên cơ sở thực hiện quyền đại diện, bảo vệ người lao động tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh chưa thành lập công đoàn cơ sở; quy định về khai báo, điều tra tai nạn lao động; quản lý máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động, ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong quản lý; cơ chế đảm bảo an toàn vệ sinh lao động đối với người lao động không có quan hệ lao động, lao động khu vực phi chính thức và lao động trên nền tảng số phù hợp với đặc điểm công việc và mức độ rủi ro của từng nhóm đối tượng; việc bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ giữa 3 dự án luật và hệ thống pháp luật hiện hành; phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức phù hợp với yêu cầu sắp xếp tổ chức bộ máy phân cấp, phân quyền và vận hành chính quyền địa phương 2 cấp.Kết thúc thảo luận, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Tiến Hải phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu.BUỔI CHIỀU Từ 14 giờ 00 đến 14 giờ 10: Dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng, Quốc hội họp phiên toàn thể tại Hội trường, nghe Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết về phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2027. Sau đó, Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết bằng hình thức biểu quyết điện tử. Kết quả như sau: có 469 đại biểu tham gia biểu quyết, trong đó có 469 đại biểu tán thành (bằng 100% số đại biểu Quốc hội có mặt). Từ 14 giờ 10 đến 17 giờ 00: Dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh, Quốc hội thảo luận tại Hội trường về 02 dự án: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trẻ em, Luật Người khuyết tật, Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Luật Dược, Luật Người cao tuổi và Luật Bảo hiểm y tế; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá. Tại phiên thảo luận có 25 đại biểu phát biểu, các ý kiến đại biểu cơ bản nhất trí với sự cần thiết và nhiều nội dung của 02 dự thảo Luật. Bên cạnh đó, để tiếp tục hoàn thiện 02 dự thảo Luật, các đại biểu tập trung cho ý kiến về các nội dung:- Về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trẻ em, Luật Người khuyết tật, Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Luật Dược, Luật Người cao tuổi và Luật Bảo hiểm y tế, các đại biểu tập trung cho ý kiến về:(1) Đối với Luật Khám bệnh, chữa bệnh: Các đại biểu đề nghị làm rõ thẩm quyền, nguyên tắc và phương pháp xác định giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh; mối quan hệ giữa giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh thông thường và giá dịch vụ theo yêu cầu; việc bảo đảm quyền tự chủ của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh cần gắn với trách nhiệm công khai, minh bạch và kiểm soát giá, không làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người tham gia bảo hiểm y tế và khả năng tiếp cận dịch vụ y tế của người dân; hoàn thiện cơ chế quản lý thiết bị y tế theo mức độ rủi ro, vòng đời sản phẩm và chuỗi cung ứng; quy định rõ trách nhiệm quản lý, công khai, liên thông và kiểm chứng dữ liệu về giá mua ban đầu, chi phí vật tư tiêu hao, bảo trì, bảo dưỡng, phần mềm và các chi phí liên quan trong quá trình sử dụng thiết bị y tế.(2) Đối với Luật Dược: Nhiều ý kiến đại biểu đề nghị tiếp tục hoàn thiện cơ chế công bố và quản lý giá bán buôn thuốc dự kiến; làm rõ các trường hợp được công bố giá sau khi bán lô thuốc đầu tiên, tiêu chí áp dụng, thời hạn công bố và trách nhiệm kiểm tra, hậu kiểm; nghiên cứu cắt giảm các khâu trung gian trong phân phối, tăng cường liên thông dữ liệu về giá và kiểm soát giá thuốc xuyên suốt từ khâu nhập khẩu, sản xuất đến phân phối, đấu thầu và sử dụng; xác định rõ trách nhiệm của cơ quan quản lý và cơ sở kinh doanh dược trong việc công khai, bảo đảm tính chính xác, trung thực của thông tin về giá thuốc.(3) Đối với Luật Trẻ em: Các đại biểu đề nghị duy trì cơ chế phối hợp liên ngành, xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong công tác bảo vệ trẻ em; thiết lập cơ chế quản lý thay thế, bảo đảm các tiêu chuẩn về an toàn, năng lực nhân sự, công tác kiểm tra, hậu kiểm và xử lý vi phạm đối với các cơ sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em; làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm phối hợp và cơ chế bảo vệ khẩn cấp đối với trẻ em bị xâm hại hoặc có nguy cơ bị xâm hại.(4) Đối với Luật Người khuyết tật: Các đại biểu đề nghị làm rõ thẩm quyền, trình tự, thủ tục và tiêu chí xác định mức độ khuyết tật theo hướng khách quan, thuận lợi, giảm thiểu chi phí và thời gian đi lại cho người khuyết tật, nhất là người sinh sống tại vùng sâu, vùng xa.(5) Đối với Luật Người cao tuổi: Các đại biểu đề nghị tiếp tục hoàn thiện quy định về điều kiện hoạt động và tiêu chuẩn chất lượng, an toàn tại các cơ sở chăm sóc người cao tuổi; đồng thời, xác định rõ trách nhiệm quản lý, giám sát và xử lý vi phạm, bảo đảm tính liên tục trong hoạt động chăm sóc, không làm gián đoạn hoặc ảnh hưởng đến quyền lợi của người cao tuổi.(6) Đối với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm y tế: Có ý kiến đại biểu đề nghị rà soát, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ giữa Luật Bảo hiểm y tế với Luật Khám bệnh, chữa bệnh, nhất là các quy định về số lượng giường lưu tối đa tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh; phạm vi, mức hưởng bảo hiểm y tế và thanh toán chi phí khám bệnh, chữa bệnh.- Về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá: Các đại biểu tập trung cho ý kiến về: giải thích từ ngữ; độ tuổi sử dụng thuốc lá; cấm hút thuốc lá theo thế hệ; địa điểm cấm hút thuốc lá hoàn toàn; địa điểm cấm bán thuốc lá; cấm thuốc lá điện tử, thuốc lá nung nóng và các sản phẩm thuốc lá mới; phạm vi cấm trưng bày thuốc lá, các trường hợp ngoại lệ, rà soát quy định cấm bán thuốc lá trên môi trường điện tử; quy định chuyển tiếp. Kết thúc thảo luận, Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu.THỨ BA, ngày 10/11/2026, Buổi sáng, Quốc hội họp phiên toàn thể tại Hội trường thảo luận về các dự án Luật: (1) Luật Phát triển công nghiệp văn hóa ; (2) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh, Luật Di sản văn hóa, Luật Quảng cáo, Luật Báo chí. Buổi chiều, Quốc hội họp phiên toàn thể tại Hội trường thảo luận về: (1) Dự án Luật Văn bản quy phạm pháp luật; (2) Tình hình triển khai thực hiện Nghị quyết số 206/2025/QH15 về cơ chế đặc biệt xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật; (3) Báo cáo của Chính phủ về những vấn đề phát sinh khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và tháo gỡ vướng mắc do quy định của pháp luật; (4) Chủ trương đầu tư 03 Dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc: cao tốc Bảo Hà - Lai Châu, đoạn Bảo Hà - Tân Phong; cao tốc Quảng Ngãi - Kon Tum; cao tốc Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên, địa phận tỉnh Sơn La./.

Chiều 9/11, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng, Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết của Quốc hội về phân bổ ngân sách trung ương năm 2027, với 469/469 đại biểu tham gia biểu quyết tán thành, đạt tỷ lệ 100%. Thời sự Quốc hộiQuốc hội thông qua Nghị quyết phân bổ ngân sách trung ương năm 2027Thanh Hải • 09/11/2026 15:29Chiều 9/11, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng, Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết của Quốc hội về phân bổ ngân sách trung ương năm 2027, với 469/469 đại biểu tham gia biểu quyết tán thành, đạt tỷ lệ 100%.Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết phân bổ ngân sách trung ương năm 2027. Ảnh: Khánh DuyNgân sách trung ương bổ sung cân đối 408.747 tỷ đồng cho ngân sách địa phươngNghị quyết quy định tổng số thu ngân sách trung ương là 1.775.593 tỷ đồng; tổng số chi ngân sách trung ương là 2.364.411 tỷ đồng.Trong đó, chi bổ sung cân đối cho ngân sách địa phương là 408.747 tỷ đồng; chi ngân sách trung ương theo lĩnh vực là 1.955.663 tỷ đồng.Trong cơ cấu chi ngân sách trung ương theo lĩnh vực, chi thường xuyên (bao gồm cả chi cải cách tiền lương) chiếm tỷ trọng lớn nhất, với 980.970 tỷ đồng. Tiếp đến là chi đầu tư phát triển 757.200 tỷ đồng. Chi dự trữ quốc gia, trả nợ lãi, viện trợ và cho vay là 138.493 tỷ đồng; dự phòng ngân sách trung ương 69.000 tỷ đồng và chi bổ sung Quỹ dự trữ tài chính ngân sách trung ương 10.000 tỷ đồng.Quốc hội quyết định toàn bộ nguồn thu phí sử dụng đường bộ thu qua đầu phương tiện ô tô (sau khi trừ chi phí tổ chức thu) nộp ngân sách trung ương. Việc bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương được bố trí như sau: 5.215 tỷ đồng, tương ứng 35% số thu, để thực hiện quản lý, bảo trì đường bộ thuộc phạm vi quản lý của địa phương; 5.950 tỷ đồng từ nguồn 65% còn lại để thực hiện công tác quản lý, bảo trì quốc lộ đã phân cấp cho địa phương.Trong năm 2027, cũng bố trí 30.000 tỷ đồng dự phòng nhằm bảo đảm an toàn, an ninh tài chính quốc gia trong trường hợp kinh tế - xã hội có biến động, thu ngân sách nhà nước không đạt dự toán. Chính phủ được giao chủ động điều hành nguồn dự phòng này nhằm hạn chế ảnh hưởng đến các nhiệm vụ chi đã được dự toán và bảo đảm an toàn tài chính.Các ĐBQH tham dự phiên họp. Ảnh: Khánh DuyQuốc hội yêu cầu Chính phủ chỉ đạo các bộ, cơ quan trung ương và địa phương phân bổ vốn đầu tư ngân sách nhà nước theo hướng tập trung, có trọng tâm, trọng điểm; tuân thủ điều kiện và thứ tự ưu tiên theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công, các nghị quyết của Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội.Đồng thời, bố trí đủ vốn theo tiến độ cho các dự án đầu tư công đặc biệt, dự án đầu tư công khẩn cấp, các chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia; hoàn trả vốn ứng trước (nếu có); các dự án đã hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa được bố trí đủ vốn; các chương trình, dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi nước ngoài…Sau khi được giao kế hoạch đầu tư công năm 2027, các bộ, cơ quan trung ương và địa phương phải rà soát, bảo đảm phân bổ chi tiết vốn cho các chương trình, nhiệm vụ, dự án phù hợp với Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 được Thủ tướng Chính phủ giao, đúng quy định pháp luật. Hạn chế xây dựng trụ sở, đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội đối với các dự án đầu tư công theo yêu cầu tại Kết luận số 18-KL/TW của Ban Chấp hành Trung ương và Nghị quyết số 26/2026/QH16 của Quốc hội.Bảo đảm không phát sinh chính sách thu mớiTrước đó, trình bày Báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết dự toán phân bổ ngân sách trung ương năm 2027, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết, mức tăng thu ngân sách trung ương được xây dựng khoảng 9,1% so với năm 2026, bảo đảm không phát sinh chính sách thu mới, tránh tạo thêm áp lực cho doanh nghiệp.Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết về phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2027. Ảnh: Phạm ThắngRiêng với nguồn thu từ tiền sử dụng đất, do thị trường hiện còn khó khăn và có tính bất định, các dự án sử dụng nguồn thu này phải bám sát tiến độ thu thực tế, tránh tình trạng thi công dàn trải, dở dang.Về giải ngân kinh phí dành cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, năm 2026, tổng ngân sách bố trí là 104,4 nghìn tỷ đồng, nhưng tỷ lệ giải ngân hiện mới đạt 42,4%. Nguyên nhân do lĩnh vực này có tính chuyên môn cao, quy mô chi tăng nhanh, trong khi việc xác định phạm vi chi và hoàn thiện thủ tục dự án còn lúng túng. Thời gian tới, Chính phủ sẽ chỉ đạo rút gọn thủ tục, đẩy mạnh khoán chi quản lý theo kết quả đầu ra.Về dự toán ngân sách chưa phân bổ chi tiết, Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho biết, một số khoản chưa phân bổ còn lớn, gồm: 242 nghìn tỷ đồng chi đầu tư công; 47,2 nghìn tỷ đồng chi đầu tư phát triển khác; 165,6 nghìn tỷ đồng chi thường xuyên; 80 nghìn tỷ đồng chi cải cách tiền lương và 29 nghìn tỷ đồng dành cho các chương trình mục tiêu quốc gia.Chính phủ cam kết khẩn trương hoàn thiện thủ tục để phân bổ các khoản kinh phí này hợp lý; đồng thời nghiên cứu quy định rõ thời hạn phân bổ trong dự án Luật Ngân sách nhà nước hợp nhất.

Sáng 9/11, tiếp tục Kỳ họp thứ Hai, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng, Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2027, với 471/471 ĐBQH biểu quyết tán thành, đạt tỷ lệ 100%. Thời sự Quốc hộiQuốc hội thông qua Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2027Minh Trang • 09/11/2026 09:56Sáng 9/11, tiếp tục Kỳ họp thứ Hai, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng, Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2027, với 471/471 ĐBQH biểu quyết tán thành, đạt tỷ lệ 100%.Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng điều hành nội dung phiên họp. Ảnh: Phạm ThắngPhấn đấu thu ngân sách năm 2027 tăng 9,1% so với thực hiện năm 2026Theo Nghị quyết, Quốc hội quyết nghị số thu ngân sách nhà nước năm 2027 là 3.334.338 tỷ đồng. Trong đó: thu ngân sách trung ương 1.775.593 tỷ đồng; thu ngân sách địa phương 1.558.745 tỷ đồng.Tổng số chi ngân sách nhà nước năm 2027 là 4.073.935 tỷ đồng. Trong đó, chi ngân sách trung ương 2.364.411 tỷ đồng. Con số này đã bao gồm dự toán 408.747 tỷ đồng để bổ sung cân đối ngân sách địa phương, dự toán 311.363 tỷ đồng bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương.Chi ngân sách địa phương là 1.709.524 tỷ đồng, không bao gồm chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu, bổ sung cân đối.Quốc hội thông qua Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2027. Ảnh: Khánh DuyMức bội chi ngân sách nhà nước là 739.597 tỷ đồng, tương đương 4,5% GDP, gồm: bội chi ngân sách trung ương 588.818 tỷ đồng (3,6% GDP); bội chi ngân sách địa phương 150.779 tỷ đồng (0,9% GDP).Quốc hội giao Chính phủ điều hành chính sách tài khóa chủ động, phối hợp linh hoạt, đồng bộ với chính sách tiền tệ và các chính sách khác nhằm bảo đảm nguồn lực cho tăng trưởng, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, các cân đối lớn và ứng phó kịp thời với biến động trong nước, quốc tế.Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2027. Ảnh: Phạm ThắngVề thu ngân sách, Quốc hội yêu cầu tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về thuế và chính sách thu theo hướng minh bạch, hiện đại, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, thúc đẩy tăng trưởng. Đồng thời, tăng cường chống thất thu, chuyển giá, trốn thuế, thu hồi nợ thuế; mở rộng cơ sở thu, nhất là từ thương mại điện tử, kinh doanh trên nền tảng số và khai thác tài nguyên khoáng sản. Phấn đấu thu ngân sách nhà nước năm 2027 tăng khoảng 9,1% so với thực hiện năm 2026.Trường hợp tình hình kinh tế - xã hội biến động hoặc có chính sách mới tác động đến nguồn thu, việc đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ tài chính - ngân sách năm 2027 của Trung ương và địa phương sẽ căn cứ vào dự toán điều chỉnh.Quốc hội cũng yêu cầu thực hiện nghiêm Kết luận số 18-KL/TW của Trung ương và Nghị quyết số 26/2026/QH16 của Quốc hội; không ban hành chính sách ưu đãi thuế vượt mức quy định của pháp luật, không phân cấp nguồn thu hoặc để lại nguồn thu ngân sách trung ương trái với Luật Ngân sách nhà nước và Kết luận số 93-KL/TW, trừ trường hợp được cấp có thẩm quyền cho chủ trương.Các đại biểu dự phiên họp. Ảnh: Khánh DuyƯu tiên bố trí vốn đầu tư công cho các dự án đang triển khaiBên cạnh đó, Quốc hội giao Chính phủ chỉ đạo các Bộ, cơ quan trung ương, địa phương tập trung tổ chức triển khai kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026-2030, nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị dự án, đẩy nhanh hoàn thiện thủ tục đầu tư, nhất là các dự án trọng điểm, dự án có tác động lan tỏa, bảo đảm triển khai ngay khi kế hoạch đầu tư công năm 2027 được giao.Vốn đầu tư công phải được bố trí tập trung, ưu tiên các dự án đang triển khai để sớm hoàn thành, đưa vào sử dụng. Với dự án khởi công mới, cần đánh giá kỹ khả năng cân đối vốn, đặc biệt là nguồn thu tiền sử dụng đất, tránh đầu tư dàn trải, dở dang.Các đại biểu dự phiên họp. Ảnh: Khánh DuyQuốc hội cũng yêu cầu điều chuyển vốn từ các dự án chậm tiến độ sang dự án có khả năng thực hiện, giải ngân nhưng thiếu vốn; đồng thời nâng cao chất lượng chuẩn bị, phê duyệt và lập kế hoạch triển khai các dự án ODA.Cùng với đó, Chính phủ phải tăng cường kỷ luật tài chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thanh tra, giám sát việc phân bổ và sử dụng ngân sách, xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân vi phạm.Toàn cảnh phiên họp. Ảnh: Khánh DuyVề quản lý nợ công, Quốc hội yêu cầu kiểm soát chặt bội chi ngân sách, vay nợ của địa phương và nghĩa vụ trả nợ của Chính phủ; tăng cường giám sát việc vay, sử dụng và trả nợ, kể cả các khoản vay nước ngoài và vay được Chính phủ bảo lãnh, chủ động đánh giá rủi ro để bảo đảm an toàn tài chính quốc gia.Việc phát hành, mua lại, hoán đổi và thanh toán trái phiếu Chính phủ phải được điều hành linh hoạt về kỳ hạn, thời điểm, khối lượng và hình thức huy động, gắn với quản lý ngân quỹ nhằm giảm chi phí vay, hạn chế áp lực huy động vốn, bảo đảm an toàn nợ công và thanh khoản thị trường trái phiếu Chính phủ. Chi phí thực hiện phải nằm trong dự toán chi trả lãi của ngân sách trung ương năm 2027 đã được Quốc hội quyết định.Dự toán ngân sách nhà nước 2027

Thảo luận tại Tổ 3 (gồm Đoàn ĐBQH TP. Hải Phòng, Lạng Sơn và Hà Tĩnh) sáng 7/11 về chủ trương đầu tư ba dự án đường bộ cao tốc, các ĐBQH TP. Hải Phòng đề nghị nghiên cứu phương án ngân sách Trung ương bảo đảm phần vốn đối ứng của địa phương còn khó khăn; hoàn thành đường kết nối thiết yếu cùng với cao tốc, ổn định sinh kế cho người dân tái định cư. Thời sự Quốc hộiĐầu tư cao tốc miền núi cần giảm áp lực vốn đối ứng của địa phươngTrang Nhung • 07/11/2026 22:22Thảo luận tại Tổ 3 (gồm Đoàn ĐBQH TP. Hải Phòng, Lạng Sơn và Hà Tĩnh) sáng 7/11 về chủ trương đầu tư ba dự án đường bộ cao tốc, các ĐBQH TP. Hải Phòng đề nghị nghiên cứu phương án ngân sách Trung ương bảo đảm phần vốn đối ứng của địa phương còn khó khăn; hoàn thành đường kết nối thiết yếu cùng với cao tốc, ổn định sinh kế cho người dân tái định cư.Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội TP. Hải Phòng Lê Ngọc Châu chủ trì phiên thảo luận tại Tổ 3. Ảnh: Lâm HiểnĐồng bộ đường kết nối, ổn định sinh kế cho người dânTham gia góp ý tại Tổ, ĐBQH Hoàng Văn Tuyên (TP. Hải Phòng) tán thành sự cần thiết đầu tư 3 dự án đường bộ cao tốc: Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên, địa phận tỉnh Sơn La; Bảo Hà - Lai Châu, đoạn Bảo Hà - Tân Phong; và Quảng Ngãi - Kon Tum. Đây là những tuyến đường có ý nghĩa đối với kết nối vùng, phát triển sản xuất và cải thiện đời sống người dân, gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh.Về phương án vốn, đại biểu ủng hộ việc ngân sách Trung ương bảo đảm vốn cho dự án qua Sơn La và đề nghị nghiên cứu tăng hỗ trợ đối với các địa phương còn khó khăn. Phương án vốn cần được tính cho toàn bộ thời gian thực hiện dự án, nhất là phần chuyển sang sau năm 2030.ĐBQH Hoàng Văn Tuyên (TP. Hải Phòng) phát biểu tại tổ. Ảnh: Lâm HiểnĐối với dự án qua Sơn La và dự án Bảo Hà - Tân Phong, đại biểu cho rằng cần phân định rõ phần vốn cho khối lượng còn phải thi công, phần thanh toán sau khi hoàn thành và dự phòng, từ đó bố trí vốn theo từng năm, phù hợp với tiến độ thực tế.Với dự án Quảng Ngãi - Kon Tum, đại biểu cho biết, mức vốn trung ương dự kiến bố trí giai đoạn 2026 - 2030 là 40.924 tỷ đồng, trong khi nhu cầu vốn trung ương của dự án là 46.236 tỷ đồng. Đại biểu đề nghị làm rõ phân kỳ và nguồn bảo đảm cho phần chênh lệch 5.312 tỷ đồng, đánh giá khả năng đáp ứng của từng nguồn dự kiến bổ sung và phương án xử lý nếu các nguồn này không đáp ứng tiến độ.Riêng tỉnh Lai Châu dự kiến tham gia 2.004 tỷ đồng. Theo Báo cáo thẩm tra, khoản này tương đương khoảng 38,7% kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 của tỉnh. Đại biểu đề nghị nghiên cứu phương án ngân sách Trung ương bảo đảm cả khoản này, có nguồn cân đối cụ thể. Đại biểu cho rằng, việc giảm áp lực vốn đối ứng sẽ giúp tỉnh dành thêm nguồn lực cho đường kết nối, công trình dân sinh và các chương trình mục tiêu quốc gia; địa phương vẫn phải thực hiện đầy đủ trách nhiệm về mặt bằng, tái định cư và các phần việc được giao.Để phát huy hiệu quả khai thác cao tốc, đại biểu đề nghị cụ thể hóa những tuyến đường kết nối thiết yếu cần hoàn thành cùng với cao tốc, xác định rõ cơ quan thực hiện, nguồn vốn và thứ tự ưu tiên. Trước hết là các đường từ nút giao đến mạng lưới hiện có, vùng sản xuất, cơ sở chế biến và đầu mối vận tải, phù hợp với khả năng cân đối của địa phương.“Đối với miền núi, chi phí vận chuyển còn phụ thuộc nhiều vào quãng đường từ thôn, bản, vùng nguyên liệu đến nút giao. Nếu đoạn này vẫn khó đi hoặc chưa đáp ứng nhu cầu vận tải thì lợi ích của cao tốc sẽ bị hạn chế. Vì vậy, khi đánh giá hiệu quả, nên tính cả hành trình vận chuyển chủ yếu của hàng hóa địa phương, làm rõ chi phí thực tế có thể giảm và những điều kiện cần để đạt được mức giảm đó”, đại biểu phân tích.Trường hợp đưa từng đoạn vào sử dụng trước, cần kiểm tra đầy đủ điều kiện kết nối, tổ chức giao thông và khả năng khai thác của đoạn đó; đồng thời, dự kiến kinh phí quản lý, bảo trì cho cả tuyến chính và các đường kết nối thiết yếu. Theo đại biểu, chuẩn bị đồng bộ ngay từ đầu sẽ giúp công trình sớm phục vụ sản xuất, đi lại của người dân sau khi hoàn thành.Dẫn Báo cáo thẩm tra, đại biểu cho biết dự án qua Sơn La có khoảng 920 hộ dự kiến phải bố trí tái định cư tập trung. “Với người dân miền núi, di chuyển chỗ ở còn ảnh hưởng đến đất sản xuất, việc làm và quan hệ cộng đồng. Tôi đề nghị phương án tái định cư phải làm rõ điều kiện sinh sống và nguồn thu nhập sau di dời, cùng với việc chuẩn bị nhà ở, hạ tầng thiết yếu”, đại biểu Hoàng Văn Tuyên nêu rõ.Theo đại biểu, cần rà soát quỹ đất sản xuất, điều kiện tiếp cận trường học, cơ sở y tế, nước sinh hoạt và phương án đi lại tại nơi ở mới. Ở nơi khó bố trí đất sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề phải gắn với khả năng tìm việc hoặc tổ chức sản xuất thực tế, có kinh phí và đơn vị chịu trách nhiệm. Việc tham vấn, bố trí dân cư cần phù hợp với ngôn ngữ, phong tục và nhu cầu sinh hoạt cộng đồng của đồng bào.Đại biểu cũng đề nghị quan tâm những hộ không phải di chuyển nhà ở nhưng bị thu hồi phần lớn đất sản xuất hoặc gặp khó khăn trong tiếp cận ruộng, nương sau khi tuyến đường hình thành. Các đường gom, cầu vượt, hầm chui dân sinh cần được rà soát từ nhu cầu đi lại thực tế. Sau tái định cư, nên theo dõi việc làm, thu nhập để hỗ trợ kịp thời những hộ chưa ổn định cuộc sống; kết quả này cần được phản ánh trong báo cáo thực hiện dự án.Về chất lượng chuẩn bị dự án, đại biểu lưu ý, các tuyến có địa hình phức tạp, nhiều cầu, hầm và khối lượng đào, đắp lớn. Vì vậy, ở bước nghiên cứu khả thi, đề nghị tập trung khảo sát địa chất tại những vị trí có nguy cơ sạt lở, công trình ngầm và khu vực gần dân cư; tính đủ chi phí xử lý nền, mái dốc, bãi thải, bảo vệ môi trường và dự phòng phù hợp. Theo đại biểu, những nội dung này ảnh hưởng trực tiếp đến tổng mức đầu tư, tiến độ và an toàn trong suốt quá trình khai thác.Các đại biểu tham dự phiên thảo luận tại Tổ 3. Ảnh: Lâm Hiển Quy định rõ thẩm quyền điều chỉnh hướng tuyến khi có thiên taiĐồng tình với chủ trương đầu tư các tuyến cao tốc, ĐBQH Phạm Thúy Chinh (TP. Hải Phòng) cho rằng, đối với các địa phương còn nhiều khó khăn, việc đầu tư đường cao tốc nên đặt hai tiêu chí chính: bảo đảm quốc phòng, an ninh gắn với vị trí địa chính trị quan trọng của địa phương và hiệu quả xã hội. Nếu được đầu tư, các tuyến cao tốc vừa góp phần đạt mục tiêu về số km đường cao tốc mà Chính phủ đã đặt ra, vừa tạo điều kiện bà con phát triển kinh tế - xã hội, phát huy lợi thế của địa phương.ĐBQH Phạm Thúy Chinh (TP. Hải Phòng) phát biểu tại tổ. Ảnh: Lâm HiểnTham gia ý kiến đối với hai dự án đường bộ cao tốc Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên (địa phận tỉnh Sơn La) và Bảo Hà - Lai Châu (đoạn Bảo Hà - Tân Phong), đại biểu đánh giá hai dự án này có nhiều điểm đặc thù.Về nguồn vốn, đại biểu bày tỏ băn khoăn khi đặt ra yêu cầu tỉnh Lai Châu phải đối ứng hơn 2.000 tỷ đồng. “Năm 2026, dự toán thu ngân sách của tỉnh Lai Châu chỉ khoảng 2.800 tỷ đồng. Nếu dành 2.000 tỷ đồng cho đường cao tốc, tỉnh sẽ phải hy sinh nhiều dự án đầu tư khác, phải dừng đầu tư một số bệnh viện, trường học trong các năm 2027, 2028, 2029”, đại biểu phân tích.Đồng tình với phương án Chính phủ trình đối với tỉnh Sơn La là không phải đối ứng vốn, đại biểu đề nghị xem xét không đặt yêu cầu đối ứng đối với cả hai địa phương Lai Châu và Sơn La, bởi cả hai đều có số thu ngân sách rất thấp. Riêng với Lai Châu, đại biểu cho biết tỉnh rất quyết tâm, song trường hợp bắt buộc phải đối ứng thì nên giảm mức đối ứng để tỉnh có khả năng cân đối cho phù hợp.Về cơ chế đặc thù, đại biểu cho biết, các cơ chế, chính sách đặc thù đã được Chính phủ đề xuất trong Tờ trình. Tuy nhiên, đề nghị nghiên cứu bổ sung cơ chế để khi có tai biến thiên tai thì quy định rõ cấp nào có thẩm quyền điều chỉnh hướng tuyến, cũng như quyết định điều chỉnh tổng mức đầu tư của dự án.Cụ thể, đại biểu đề nghị quy định trong cả ba dự thảo Nghị quyết như sau: Trường hợp cần điều chỉnh cục bộ hướng tuyến, giải pháp kết cấu để phòng tránh hoặc khắc phục sạt lở, lũ quét và các tai biến địa chất, thời tiết cực đoan, mà không làm thay đổi điểm đầu, hướng tuyến, quy mô, mục tiêu của dự án, thì người quyết định đầu tư quyết định điều chỉnh và chịu trách nhiệm.

Thảo luận về chủ trương đầu tư 3 dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc tại Tổ 16, các ĐBQH đề nghị làm rõ nguyên tắc phân bổ vốn ngân sách trung ương và địa phương, bảo đảm tỷ lệ đóng góp phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, khả năng cân đối ngân sách của từng tỉnh. Đặc biệt, cần ưu tiên hỗ trợ địa phương khó khăn, không ảnh hưởng đến nguồn lực thực hiện các nhiệm vụ phát triển thiết yếu. Thời sự Quốc hộiĐầu tư 3 tuyến cao tốc: Cần làm rõ nguyên tắc đóng góp ngân sách của từng địa phươngNguyễn Liên; Ảnh: Mạnh Hưng • 07/11/2026 17:23Thảo luận về chủ trương đầu tư 3 dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc tại Tổ 16, các ĐBQH đề nghị làm rõ nguyên tắc phân bổ vốn ngân sách trung ương và địa phương, bảo đảm tỷ lệ đóng góp phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, khả năng cân đối ngân sách của từng tỉnh. Đặc biệt, cần ưu tiên hỗ trợ địa phương khó khăn, không ảnh hưởng đến nguồn lực thực hiện các nhiệm vụ phát triển thiết yếu.Sáng 7/11, Tổ 16 (gồm Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang, Lai Châu) thảo luận về: chủ trương đầu tư 3 Dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc: Cao tốc Bảo Hà - Lai Châu, đoạn Bảo Hà - Tân Phong; Cao tốc Quảng Ngãi - Kon Tum; Cao tốc Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên, địa phận tỉnh Sơn La và dự án Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù về phát triển du lịch.Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Lai Châu Sùng A Hồ điều hành phiên thảo luận tại Tổ 16Cần ưu tiên ngân sách trung ương đối với những địa phương khó khănĐBQH Nguyễn Tiến Hải (An Giang) bày tỏ nhất trí với chủ trương đầu tư 3 dự án đường bộ cao tốc. Đại biểu đề nghị cần có cơ chế hỗ trợ phù hợp, ưu tiên ngân sách trung ương đối với những địa phương có tuyến cao tốc đi qua có điều kiện kinh tế - xã hội còn khó khăn.Theo đại biểu, địa phương càng khó khăn thì ngân sách trung ương cần hỗ trợ càng nhiều để tạo điều kiện triển khai dự án. Thậm chí, có thể nghiên cứu phương án ngân sách trung ương hỗ trợ toàn bộ kinh phí đầu tư tuyến cao tốc, để những địa phương này chủ động bố trí thêm nguồn lực đầu tư các công trình kết nối, công trình phụ trợ, qua đó tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội. Đây cũng là cách thức hỗ trợ thiết thực đối với những địa phương còn nhiều khó khăn.ĐBQH Nguyễn Tiến Hải (An Giang) phát biểuVề nội dung giao địa phương làm chủ đầu tư từng đoạn tuyến cao tốc đi qua địa bàn, đại biểu Nguyễn Tiến Hải đề nghị cần nghiên cứu kỹ, cả từ phía cơ quan có thẩm quyền và các địa phương liên quan. Đại biểu cho rằng việc thực hiện hiệu quả không chỉ phụ thuộc vào nguồn vốn mà còn đòi hỏi nguồn nhân lực, kinh nghiệm và năng lực quản lý đầu tư xây dựng đường cao tốc.Dẫn chứng lại câu chuyện khi còn giữ cương vị Bí thư Cà Mau, đại biểu Nguyễn Tiến Hải chia sẻ, thời điểm đó, trung ương giao địa phương làm chủ đầu tư tuyến cao tốc từ thành phố Cà Mau đến mũi Cà Mau, nhưng lãnh đạo tỉnh đã không nhận nhiệm vụ này. Do địa phương khi ấy chưa có kinh nghiệm và trình độ quản lý đầu tư đường cao tốc nên đã báo cáo Chính phủ, đề nghị giao công việc cho đơn vị có đủ chuyên môn. Đại biểu nhấn mạnh, chất lượng công trình phải được đặt lên hàng đầu, bởi các dự án cao tốc sử dụng nguồn vốn đầu tư rất lớn của Nhà nước. Nếu công tác quản lý không bảo đảm, chất lượng công trình có thể bị ảnh hưởng.Toàn cảnh phiên thảo luận tại Tổ 16ĐBQH Nguyễn Hữu Toàn (Lai Châu) cơ bản đồng tình với phương án cân đối vốn của Chính phủ, sử dụng ngân sách trung ương dưới hình thức đầu tư công để triển khai 3 dự án đường bộ cao tốc. Tuy nhiên, về mức độ tham gia vốn của ngân sách địa phương, đại biểu đề nghị Chính phủ làm rõ nguyên tắc xác định tỷ lệ đóng góp của từng địa phương.Đại biểu Nguyễn Hữu Toàn cho biết, hiện có 7 tỉnh được giao làm chủ đầu tư các dự án đường cao tốc, song tỷ lệ đóng góp của ngân sách địa phương vào các dự án có sự chênh lệch. Đặc biệt, với Lai Châu, tổng nguồn vốn đầu tư công trung hạn trong 5 năm là hơn 5.100 tỷ đồng. Nếu bố trí hơn 2.000 tỷ đồng để tham gia đầu tư dự án cao tốc thì số vốn này chiếm tới 38,7% tổng nguồn lực ngân sách địa phương trong cả giai đoạn. Đại biểu cho rằng, cách phân bổ vốn như vậy chưa phù hợp với chủ trương địa phương càng khó khăn thì càng cần được ngân sách trung ương hỗ trợ nhiều hơn.ĐBQH Nguyễn Hữu Toàn (Lai Châu) phát biểuĐại biểu cũng chỉ ra sự khác biệt trong việc bố trí vốn đối ứng giữa các địa phương có tuyến cao tốc đi qua. Chẳng hạn, Sơn La được đề xuất sử dụng toàn bộ ngân sách trung ương, trong khi Lai Châu và Quảng Ngãi phải bố trí vốn đối ứng. Đối với tuyến đi qua cả Lào Cai và Lai Châu, phần Lào Cai không phải đóng góp ngân sách địa phương như Lai Châu.Đại biểu kiến nghị Chính phủ giải thích rõ nguyên tắc xác định trách nhiệm đóng góp vốn của từng địa phương khi tham gia đầu tư các tuyến cao tốc. Theo đại biểu, đầu tư kết cấu hạ tầng lớn trước hết thuộc trách nhiệm của Trung ương. Dù địa phương rất mong muốn, quyết tâm có tuyến đường cao tốc để thúc đẩy phát triển địa phương, song việc phân bổ nguồn lực cần được xem xét trên cơ sở điều kiện thực tế và khả năng cân đối ngân sách của từng tỉnh.Các ĐBQH tham dự tại phiên thảo luận tổĐại biểu cho rằng trong trường hợp chưa xác định được nguồn vốn khác và vẫn phải sử dụng ngân sách địa phương, Chính phủ cần có phương án hỗ trợ bổ sung cho những tỉnh còn nhiều khó khăn. Qua đó, các địa phương có thêm nguồn lực thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn, tiếp tục phát triển kết cấu hạ tầng thiết yếu và cải thiện đời sống nhân dân.ĐBQH Nguyễn Danh Tú (An Giang) đánh giá đây đều là những tuyến đường có ý nghĩa quan trọng, góp phần hoàn thiện mạng lưới đường cao tốc theo cả trục dọc và trục ngang trên phạm vi cả nước. Tuy nhiên, đại biểu cũng đề nghị Chính phủ, Bộ Xây dựng giải thích rõ hơn nguyên nhân có sự khác nhau về phương án bố trí nguồn vốn.ĐBQH Nguyễn Danh Tú (An Giang) phát biểuCụ thể, đối với dự án cao tốc Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên, toàn bộ vốn đầu tư do ngân sách trung ương bảo đảm. Trong khi đó, dự án cao tốc Quảng Ngãi - Kon Tum có bố trí một phần ngân sách địa phương, khoảng 2.047 tỷ đồng hỗ trợ giải phóng mặt bằng. Đối với dự án cao tốc Bảo Hà - Tân Phong, đoạn qua địa phận tỉnh Lào Cai được bố trí 100% ngân sách trung ương, nhưng đoạn qua địa phận tỉnh Lai Châu thì ngân sách địa phương bố trí 2.004 tỷ đồng để hỗ trợ bồi thường, giải phóng mặt bằng.Đại biểu đề nghị làm rõ cơ sở, nguyên tắc xác định tỷ lệ tham gia của ngân sách trung ương và ngân sách địa phương, trong đó cần tính đến điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn của tỉnh Lai Châu, bảo đảm phương án phân bổ nguồn lực phù hợp với khả năng cân đối ngân sách của từng địa phương.Các ĐBQH tham dự tại phiên thảo luận tổKhông để địa phương phải cắt giảm nguồn lực dành cho các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thiết yếuĐBQH Vũ Minh Đạo (Lai Châu) đánh giá dự án xây dựng đường bộ cao tốc Bảo Hà – Lai Châu, đoạn Bảo Hà - Tân Phong có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, không chỉ đối với sự phát triển của tỉnh Lai Châu mà còn đối với cả khu vực Tây Bắc, góp phần hoàn thiện kết cấu hạ tầng giao thông, tăng cường liên kết vùng, bảo đảm quốc phòng, an ninh và phát triển kinh tế - xã hội tại địa bàn chiến lược của đất nước. Theo đại biểu, đây không chỉ là dự án giao thông, mà còn là dự án tạo động lực phát triển và thu hẹp khoảng cách giữa miền núi với miền xuôi.Về nguồn vốn và trách nhiệm ngân sách địa phương, theo dự thảo Nghị quyết, tổng mức đầu tư sơ bộ dự án này là 50.990 tỷ đồng, trong đó ngân sách trung ương dự kiến bố trí 48.986 tỷ đồng; ngân sách địa phương khoảng 2.004 tỷ đồng, tương ứng khoảng 50% chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn hai tỉnh.ĐBQH Vũ Minh Đạo (Lai Châu) phát biểuNhấn mạnh Lai Châu là tỉnh còn nhiều khó khăn, khả năng tự cân đối ngân sách hạn chế, trong khi nhu cầu đầu tư cho giáo dục, y tế, giảm nghèo, hạ tầng thiết yếu và bảo đảm an sinh xã hội rất lớn, đại biểu Vũ Minh Đạo đề nghị Chính phủ quan tâm hai vấn đề.Thứ nhất, xác định cụ thể nghĩa vụ đóng góp ngân sách của từng địa phương, phù hợp với khả năng cân đối thực tế, không áp dụng cơ học tỷ lệ đóng góp giữa các tỉnh có điều kiện kinh tế - xã hội khác nhau.Thứ hai, trường hợp chi phí giải phóng mặt bằng, tái định cư tăng so với dự kiến, cần có cơ chế ngân sách trung ương hỗ trợ bổ sung, không để địa phương phải cắt giảm nguồn lực dành cho các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thiết yếu.Các ĐBQH tham dự tại phiên thảo luận tổVề tiến độ và cơ chế đặc thù thực hiện dự án, đại biểu thống nhất với tiến độ dự thảo xác định là chuẩn bị dự án từ năm 2026, triển khai đầu tư từ năm 2027, cơ bản hoàn thành năm 2030 và đưa vào khai thác năm 2031. Đại biểu đề nghị Chính phủ xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể, xác định rõ trách nhiệm, mốc thời gian và sản phẩm của từng giai đoạn. Đặc biệt, cần triển khai đồng bộ công tác giải phóng mặt bằng, xây dựng các khu tái định cư và di dời công trình hạ tầng kỹ thuật ngay từ giai đoạn chuẩn bị."Dự thảo cho phép áp dụng cơ chế chỉ định thầu đối với các gói thầu thuộc dự án. Đây là cơ chế cần thiết nhằm đẩy nhanh tiến độ, nhưng phải đi đôi với việc lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực, công khai, minh bạch, kiểm soát chặt chẽ chi phí, chất lượng và phòng, chống thất thoát, lãng phí. Tôi đề nghị cơ chế đặc thù phải thực sự tạo thuận lợi cho triển khai dự án, nhưng không được làm giảm trách nhiệm giải trình và hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước", đại biểu Vũ Minh Đạo nhấn mạnh.

Góp ý dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch Việt Nam, các ĐBQH thành phố Hà Nội tập trung đề xuất hoàn thiện chính sách phát triển du lịch biển, bảo đảm cạnh tranh bình đẳng, bảo vệ quyền lợi du khách và nhà đầu tư; đồng thời tháo gỡ những vướng mắc về thẩm quyền, tính thống nhất và khả năng thực thi của các cơ chế đặc thù. Thời sự Quốc hộiHoàn thiện cơ chế đặc thù, tạo động lực phát triển du lịch bền vữngPhi Long • 07/11/2026 15:56Góp ý dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch Việt Nam, các ĐBQH thành phố Hà Nội tập trung đề xuất hoàn thiện chính sách phát triển du lịch biển, bảo đảm cạnh tranh bình đẳng, bảo vệ quyền lợi du khách và nhà đầu tư; đồng thời tháo gỡ những vướng mắc về thẩm quyền, tính thống nhất và khả năng thực thi của các cơ chế đặc thù.Thảo luận tại Tổ 1 (TP. Hà Nội), các đại biểu cơ bản thống nhất với sự cần thiết ban hành Nghị quyết nhằm tạo động lực mới cho ngành du lịch, khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế và thu hút các nguồn lực đầu tư. Tuy nhiên, để chính sách thực sự đi vào cuộc sống, các cơ chế ưu đãi và thử nghiệm cần được thiết kế rõ ràng, có kiểm soát, bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, doanh nghiệp, người dân và du khách.Tạo đột phá cho du lịch biển gắn với bảo vệ môi trườngĐBQH Tạ Đình Thi đề nghị bổ sung cơ chế, chính sách đặc thù, đột phá cho du lịch biển, đảo; trong đó nghiên cứu lựa chọn Quảng Ninh và Khánh Hòa làm địa bàn thí điểm. Theo đại biểu, du lịch biển không chỉ giới hạn ở nghỉ dưỡng mà còn bao gồm kinh tế di sản, du lịch tàu biển, thể thao biển và du lịch sinh thái. Vì vậy, cần có cơ chế thử nghiệm có kiểm soát đối với các tổ hợp du lịch biển quy mô lớn, hoạt động 24/7, kinh tế ban đêm trên biển và mô hình du lịch tàu biển quốc tế.Cùng với đó, đại biểu đề xuất cơ chế thị thực đặc thù cho khách du lịch tàu biển, khách lưu trú dài ngày tại các đảo, đặc khu du lịch biển; bổ sung ưu đãi về thuế, tiền thuê đất đối với các dự án du lịch sinh thái biển và du lịch cộng đồng tại vùng ven biển, hải đảo.ĐBQH Tạ Đình Thi phát biểu thảo luận tại Tổ 1. Ảnh: Văn TuyếnĐối với địa bàn thí điểm, Quảng Ninh và Khánh Hòa có lợi thế về biển, đảo, định hướng phát triển du lịch tầm quốc tế và kinh nghiệm triển khai các cơ chế đặc thù. Đại biểu đề nghị bổ sung hai địa phương vào nhóm địa bàn ưu tiên tại Điều 3 dự thảo; đồng thời nghiên cứu các cơ chế phát triển tổ hợp du lịch, giải trí, văn hóa, thể thao biển quy mô lớn; giao, cho thuê không gian biển phục vụ du lịch; thu hút khách quốc tế và phát triển hệ sinh thái du lịch xanh, tuần hoàn, carbon thấp.Nhấn mạnh yêu cầu phát triển du lịch phải gắn với bảo vệ môi trường, đại biểu đề nghị các dự án du lịch quy mô lớn đáp ứng giới hạn chịu tải của môi trường, phù hợp với phân vùng không gian biển; thực hiện đánh giá tác động môi trường chiến lược và đánh giá tác động tích lũy. Cùng với đó là chính sách khuyến khích tín dụng xanh, trái phiếu xanh, sử dụng năng lượng tái tạo; bảo vệ khu bảo tồn biển, rạn san hô, thảm cỏ biển, rừng ngập mặn và kiểm soát rác thải nhựa.Đặc biệt, phát triển du lịch biển cần gắn với bảo đảm sinh kế cho ngư dân và cộng đồng ven biển. Người dân cần được trực tiếp tham gia cung cấp dịch vụ, phát huy tri thức bản địa để phát triển du lịch cộng đồng, homestay và các sản phẩm trải nghiệm; đồng thời được hỗ trợ chuyển đổi nghề bền vững, chia sẻ lợi ích và bảo đảm quyền tiếp cận biển.Bảo đảm cạnh tranh bình đẳng, bảo vệ quyền lợi du kháchĐBQH Đỗ Đức Hồng Hà tập trung góp ý cơ chế hỗ trợ tài chính trực tiếp từ ngân sách địa phương cho doanh nghiệp và yêu cầu bảo đảm môi trường cạnh tranh bình đẳng. Đại biểu đánh giá cao các giải pháp tài chính nhằm kích cầu du lịch, hỗ trợ doanh nghiệp hàng không mở đường bay mới và thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm thuộc Chương trình “Mỗi xã một sản phẩm”.Tuy nhiên, việc giao HĐND cấp tỉnh tự quy định mức hỗ trợ tài chính trực tiếp mà chưa có khung kiểm soát chung từ Trung ương có thể dẫn đến cạnh tranh chính sách không lành mạnh, phân tán và lãng phí ngân sách. Nếu thiếu quy định công khai, minh bạch và mức trần hỗ trợ, việc trợ cấp trực tiếp cho một số doanh nghiệp còn có nguy cơ tạo ra bất bình đẳng thương mại.ĐBQH Đỗ Đức Hồng Hà phát biểu thảo luận tại Tổ 1. Ảnh: Văn TuyếnVì vậy, đại biểu đề nghị giao Chính phủ ban hành khung tiêu chí, điều kiện, nguyên tắc công khai, minh bạch và mức trần hỗ trợ tài chính tối đa, làm căn cứ để HĐND cấp tỉnh quyết định. Qua đó, bảo đảm sự thống nhất trong thực hiện, phù hợp với nguyên tắc cạnh tranh bình đẳng và khả năng cân đối ngân sách nhà nước.Đối với cơ chế thử nghiệm có kiểm soát, đại biểu ghi nhận sự đổi mới trong đề xuất thử nghiệm các mô hình kinh doanh du lịch 24/7 và áp dụng thủ tục hành chính rút gọn. Tuy nhiên, chấp nhận rủi ro trong kinh doanh không đồng nghĩa với bỏ ngỏ cơ chế bảo vệ tính mạng, sức khỏe và tài sản của du khách. Những hoạt động dịch vụ mới luôn tiềm ẩn rủi ro ngoài dự báo, trong khi dự thảo chưa quy định bắt buộc về cơ chế dự phòng tài chính để bồi thường khi xảy ra thiệt hại.Đại biểu đề nghị bổ sung quy định yêu cầu đề án thử nghiệm phải có phương án bảo hiểm rủi ro hoặc ký quỹ tài chính cam kết bồi thường cho du khách và tổ chức, cá nhân chịu ảnh hưởng. Đây là điều kiện cần thiết để bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người dân, du khách trong quá trình triển khai các mô hình mới.Bên cạnh đó, đại biểu Đỗ Đức Hồng Hà đề nghị làm rõ thẩm quyền và nguyên tắc áp dụng pháp luật đối với Hà Nội. Dự thảo cần bảo đảm không hạn chế thẩm quyền đặc thù mà Luật Thủ đô đã trao cho HĐND thành phố trong quyết định thí điểm cơ chế, chính sách mới và phát triển kinh tế đêm. Đồng thời, cần xử lý rõ mối quan hệ giữa Nghị quyết này với Luật Thủ đô, theo hướng trường hợp có quy định khác nhau về cùng một vấn đề trên địa bàn Hà Nội thì thực hiện theo Luật Thủ đô.Bảo đảm tính ổn định, đồng bộ và khả thi của chính sáchĐBQH Nguyễn Phương Thủy cho rằng, bên cạnh mục tiêu tạo cơ chế đủ mạnh để thu hút đầu tư và phát triển sản phẩm du lịch mới, dự thảo cần làm rõ tính chất pháp lý, thời hạn áp dụng của các chính sách đặc thù, bảo đảm tính ổn định và khả năng dự đoán của môi trường đầu tư.Dự thảo quy định thời hạn thực hiện 10 năm, trong khi một số chính sách chỉ thí điểm trong 5 năm, một số chính sách lại có thời gian hưởng ưu đãi dài hơn thời gian thí điểm. Vì vậy, cần phân biệt rõ chính sách đặc thù được áp dụng ổn định trong suốt thời hạn Nghị quyết với chính sách thực sự mang tính thử nghiệm, có phạm vi và thời hạn nhất định.ĐBQH Nguyễn Phương Thuỷ phát biểu thảo luận tại Tổ 1. Ảnh: Văn TuyếnĐại biểu nhấn mạnh, cần bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư đã đáp ứng đầy đủ điều kiện, được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận và đang thực hiện dự án theo cơ chế ưu đãi. Việc kết thúc thí điểm hoặc hết thời hạn Nghị quyết không nên mặc nhiên làm mất những quyền lợi hợp pháp đã được xác lập, trừ trường hợp nhà đầu tư vi phạm điều kiện hoặc pháp luật có quy định khác.Một vấn đề khác được đại biểu lưu ý là mối quan hệ giữa chính sách phát triển du lịch và chính sách phát triển công nghiệp văn hóa. Nhiều loại hình dự án được ưu tiên, hỗ trợ trong dự thảo như tổ hợp biểu diễn văn hóa, trung tâm tổ chức sự kiện, công viên chủ đề, khu vui chơi giải trí, dịch vụ sáng tạo và ứng dụng công nghệ số đều nằm ở giao điểm giữa hai lĩnh vực. Nếu không rà soát đồng bộ với dự thảo Luật Phát triển công nghiệp văn hóa, có thể hình thành các hệ thống chính sách cùng điều chỉnh một hoạt động nhưng khác nhau về điều kiện, thủ tục, cơ quan quản lý và ưu đãi.Do đó, đại biểu đề nghị làm rõ phạm vi đối tượng, tiêu chí lựa chọn, cơ chế ưu đãi và trách nhiệm quản lý; xác định cụ thể hoạt động nào được hưởng chính sách theo Nghị quyết về du lịch, hoạt động nào thực hiện theo pháp luật về văn hóa và pháp luật chuyên ngành. Đồng thời, cần bảo đảm không hỗ trợ trùng lặp cho cùng một nội dung, khoản chi từ ngân sách nhà nước. Các ưu đãi về đầu tư, thuế, đất đai cũng không đồng nghĩa với miễn trừ yêu cầu về bảo vệ di sản, quyền tác giả, quyền liên quan, an ninh, trật tự và điều kiện kinh doanh chuyên ngành.Đối với cơ chế thử nghiệm có kiểm soát, đại biểu Nguyễn Phương Thủy đề nghị phân biệt rõ hai nhóm hoạt động. Nhóm thứ nhất là thử nghiệm cách thức quản lý, tổ chức hoạt động du lịch như hoạt động 24/7, đơn giản hóa thủ tục hoặc cấp phép một lần đối với sự kiện quốc tế quy mô lớn. Với nhóm này, cần phân cấp thực chất: Quốc hội xác lập khung nguyên tắc, điều kiện và giới hạn; Chính phủ quy định tiêu chí, tiêu chuẩn; địa phương chủ động quyết định khu vực, phạm vi và phương án tổ chức thực hiện, đồng thời chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát và xử lý rủi ro.Nhóm thứ hai là thử nghiệm các mô hình kinh doanh mới chưa được pháp luật quy định hoặc có cách thức hoạt động khác với quy định hiện hành. Đối với nhóm này, cần xác định rõ tiêu chí lựa chọn, cơ quan có thẩm quyền cho phép, phạm vi và thời hạn thử nghiệm, cơ chế kiểm soát rủi ro, bảo vệ khách du lịch và cộng đồng dân cư, cũng như trách nhiệm đánh giá kết quả.

Sáng 7/11, thảo luận tại Tổ 15 (gồm Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Long và Lào Cai) về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch Việt Nam và chủ trương đầu tư 3 dự án đường bộ cao tốc, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà nhấn mạnh yêu cầu tạo không gian, dư địa tạo động lực để du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp tích cực hơn cho tăng trưởng của đất nước. Thời sự Quốc hộiPhó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà: Tạo không gian, dư địa để du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọnNguyễn Ngân • 07/11/2026 14:59Sáng 7/11, thảo luận tại Tổ 15 (gồm Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Long và Lào Cai) về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch Việt Nam và chủ trương đầu tư 3 dự án đường bộ cao tốc, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà nhấn mạnh yêu cầu tạo không gian, dư địa tạo động lực để du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp tích cực hơn cho tăng trưởng của đất nước.Toàn cảnh thảo luận tại Tổ 15 (gồm các Đoàn ĐBQH các tỉnh Lào Cai và Vĩnh Long). Ảnh: Như ThảoPhát triển du lịch vừa trọng tâm, vừa bao trùmThảo luận tại tổ về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch Việt Nam, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà cho rằng, việc ban hành Nghị quyết là bước quan trọng nhằm thể chế hóa chủ trương đưa du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, là động lực tăng trưởng, tạo sức lan tỏa ngày càng sâu rộng tới nhiều ngành, lĩnh vực của nền kinh tế.Tại dự thảo Nghị quyết sẽ tập một số nhóm cơ chế, chính sách trọng tâm: Cơ chế, chính sách đặc thù hình thành các dự án động lực; Khơi thông nguồn lực, giảm chi phí và nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp du lịch; Mở rộng không gian cho các mô hình kinh doanh du lịch mới; Tăng cường phân cấp, phân quyền cho địa phương.Mục tiêu đến năm 2030 được đặt ra rất cao, trong khi thời gian không còn nhiều nên đòi hỏi phải có quyết tâm rất cao và những giải pháp mang tính đột phá. Cụ thể: Ngành du lịch phấn đấu đóng góp từ 10 - 12% GDP; Hình thành 3 cực tăng trưởng có sức cạnh tranh quốc tế là Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng; Phát triển các khu du lịch trọng điểm quốc gia, những doanh nghiệp, thương hiệu du lịch có tầm khu vực và quốc tế; Thu hút từ 45 - 50 triệu lượt khách quốc tế.Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà phát biểu tại phiên thảo luận. Ảnh: Như ThảoTheo Phó Thủ tướng, bên cạnh những kết quả tích cực, du lịch Việt Nam vẫn còn không ít điểm nghẽn, nhất là về hạ tầng và hiệu quả kinh tế - xã hội. Vì vậy, việc thiết kế các cơ chế, chính sách đặc thù cần bảo đảm tính trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải, cào bằng.Điểm đáng chú ý trong định hướng chính sách là tập trung vào hai hướng lớn: thúc đẩy năng lực cạnh tranh, xây dựng thương hiệu mạnh tại các khu vực trọng tâm; đồng thời tạo không gian, dư địa phát triển cho các vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới và hải đảo.Theo đó, phát triển du lịch không chỉ hướng tới những trung tâm lớn mà cần khai thác hiệu quả tiềm năng của các địa phương, gắn du lịch với nông nghiệp, sinh thái, văn hóa và bản sắc bản địa. Đây cũng là cách để mở rộng không gian phát triển, đưa lợi ích của ngành du lịch đến gần hơn với cộng đồng dân cư.Các đại biểu đoàn Lào Cai tham dự phiên thảo luận. Ảnh: Như ThảoTheo Phó Thủ tướng, mục tiêu vừa mang tính bao trùm, vừa trọng tâm trọng điểm để thực sự tạo ra một ngành kinh tế mũi nhọn, ngành kinh tế tổng hợp. Tới đây, Chính phủ sẽ ban hành Nghị định bao trùm toàn bộ các cơ chế, chính sách theo tinh thần Nghị quyết số 26 của Bộ Chính trị để tạo động lực mạnh mẽ hơn thúc đẩy du lịch phát triển trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.Đầu tư hạ tầng mở rộng không gian phát triểnPhát biểu về chủ trương đầu tư 3 Dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc gồm Bảo Hà - Lai Châu, Quảng Ngãi - Kon Tum và Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên, Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà nhấn mạnh, đây là những dự án đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa thiết thực đối với phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và các vùng.Theo Phó Thủ tướng, Chính phủ đã bàn thảo rất kỹ, Bộ Chính trị cũng đã cho ý kiến cụ thể. Đặc biệt, sự chỉ đạo của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm trong các buổi làm việc với một số tỉnh trung du và miền núi phía Bắc đã thể hiện quyết tâm chính trị rất cao đối với việc triển khai các dự án. Việc trình Quốc hội xem xét, quyết định chủ trương đầu tư lần này là nỗ lực lớn của Chính phủ nhằm sớm hiện thực hóa các công trình hạ tầng chiến lược.ĐBQH Sùng A Lềnh (Lào Cai) phát biểu. Ảnh: Như ThảoCũng về nội dung đầu tư 3 dự án đường bộ cao tốc, ĐBQH Sùng A Lềnh (Lào Cai) cho rằng, việc đầu tư các tuyến cao tốc có ý nghĩa chiến lược, không chỉ tháo gỡ điểm nghẽn hạ tầng giao thông tại Tây Bắc và miền Trung - Tây Nguyên mà còn thu hẹp khoảng cách vùng miền, mở ra không gian phát triển mới cho kinh tế biên mậu, du lịch và nông nghiệp công nghệ cao, đồng thời củng cố vững chắc thế trận quốc phòng - an ninh tại các địa bàn biên giới trọng yếu.ĐBQH Trần Văn Thắng (Vĩnh Long) phát biểu. Ảnh: Như ThảoSau khi nghiên cứu về quy mô, tổng mức đầu tư và tính khả thi của tiến độ thực hiện, ĐBQH Trần Văn Thắng (Vĩnh Long) nhận thấy đây là thách thức đặc biệt lớn và tiềm ẩn rủi ro kéo dài thời gian hoàn thành. Các hạng mục cầu, hầm tại những khu vực địa hình phức tạp có thể ảnh hưởng đến mục tiêu hoàn thành dự án vào năm 2030.Một vấn đề khác được đại biểu quan tâm là gánh nặng vốn đối ứng đối với các địa phương còn nhiều khó khăn. Theo đại biểu Trần Văn Thắng, việc yêu cầu địa phương dành một tỷ trọng lớn vốn đầu tư công trung hạn cho công tác giải phóng mặt bằng có thể ảnh hưởng đến nguồn lực dành cho an sinh xã hội, trường học và các hạ tầng thiết yếu khác. Do đó, cần có cách tiếp cận phù hợp hơn trong phân bổ nguồn lực, bảo đảm các địa phương khó khăn không phải chịu sức ép quá lớn.ĐBQH Thạch Phước Bình (Vĩnh Long) phát biểu. Ảnh: Như ThảoQuan tâm đến hiệu quả đầu tư, ĐBQH Thạch Phước Bình (Vĩnh Long) đề nghị kiểm soát chặt tổng mức đầu tư, nguồn vốn, các rủi ro về kỹ thuật và môi trường; đồng thời áp dụng cơ chế đặc thù, trong đó có chỉ định thầu, một cách có chọn lọc, bảo đảm công khai, minh bạch và hiệu quả sử dụng ngân sách.ĐBQH Tráng A Dương (Lào Cai) phát biểu (Ảnh: Như Thảo)Từ góc độ vùng đồng bào dân tộc thiểu số, ĐBQH Tráng A Dương (Lào Cai) nhấn mạnh, hiệu quả của dự án không chỉ được đánh giá bằng số kilomet đường được xây dựng mà còn bằng những thay đổi thực chất về đời sống, sinh kế và cơ hội phát triển của người dân nơi tuyến đường đi qua. Công tác tái định cư cần gắn với bảo đảm sinh kế lâu dài, gìn giữ những giá trị văn hóa và tạo điều kiện để người dân thực sự được hưởng lợi từ quá trình phát triển.

Sáng 7/11, thảo luận tại Tổ 10 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Nghệ An và Đồng Tháp) về chủ trương đầu tư 3 dự án đường bộ cao tốc và dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch, các đại biểu đề nghị làm rõ các nguồn vốn và tính toán nguồn lực, quy mô, phương án phù hợp để đầu tư cao tốc, giảm áp lực ngân sách cho địa phương. Thời sự Quốc hộiCân đối nguồn lực đầu tư cao tốc, giảm áp lực vốn cho địa phươngDiệp Anh • 07/11/2026 14:10Sáng 7/11, thảo luận tại Tổ 10 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Nghệ An và Đồng Tháp) về chủ trương đầu tư 3 dự án đường bộ cao tốc và dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch, các đại biểu đề nghị làm rõ các nguồn vốn và tính toán nguồn lực, quy mô, phương án phù hợp để đầu tư cao tốc, giảm áp lực ngân sách cho địa phương.Tính toán quy mô cao tốc phù hợpTán thành sự cần thiết đầu tư các dự án đường bộ cao tốc Bảo Hà - Lai Châu (đoạn Bảo Hà - Tân Phong), Quảng Ngãi - Kon Tum và Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên (địa phận tỉnh Sơn La), ĐBQH Thái Thị An Chung (Nghệ An) nhấn mạnh: Đây là những tuyến giao thông quan trọng, góp phần tăng cường kết nối vùng, tạo thuận lợi cho đi lại, giao thương và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại những địa bàn còn nhiều khó khăn.ĐBQH Thái Thị An Chung (Nghệ An) phát biểu. Ảnh: Hiền TrangTừ thực tiễn khai thác các tuyến cao tốc Bắc - Nam, đại biểu đề nghị nghiên cứu đầu tư quy mô 6 làn xe thay vì 4 làn xe như phương án dự kiến, đồng thời xem xét nâng tốc độ tối đa từ 80 km/h lên 100 km/h. Theo đại biểu, một số đoạn cao tốc 4 làn xe hiện nay còn hạn chế về khả năng lưu thông, dễ xảy ra ùn tắc khi có sự cố và phải tiếp tục mở rộng sau khi đưa vào khai thác. Vì vậy, cần tính toán quy mô phù hợp ngay từ đầu, nghiên cứu giải phóng mặt bằng theo quy mô 6 làn xe nhằm hạn chế phát sinh chi phí khi mở rộng trong tương lai.Về lựa chọn nhà thầu, đại biểu đồng tình với đề xuất áp dụng hình thức chỉ định thầu của Chính phủ, cho rằng việc phát huy kinh nghiệm của các nhà thầu đã tham gia triển khai nhiều tuyến cao tốc có thể góp phần rút ngắn thời gian thực hiện, bảo đảm chất lượng công trình.Liên quan đến phương án bố trí vốn, đại biểu lưu ý dự án cao tốc Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên có tổng mức đầu tư dự kiến khoảng 63.000 tỷ đồng, trong khi vốn ngân sách nhà nước bố trí giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 43.000 tỷ đồng. Với kế hoạch hoàn thành năm 2030 và đưa vào khai thác năm 2031, đại biểu đề nghị làm rõ nguồn vốn khoảng 20.000 tỷ đồng còn lại và thời điểm bố trí, bảo đảm tính khả thi của phương án đầu tư.Các ĐBQH tỉnh Nghệ An dự phiên thảo luận tại Tổ 10. Ảnh: Hiền TrangĐối với các dự án Bảo Hà - Lai Châu và Quảng Ngãi - Kon Tum, đại biểu băn khoăn về phương án địa phương bố trí 50% kinh phí giải phóng mặt bằng, tương ứng khoảng 2.000 tỷ đồng đối với Lai Châu và 2.047 tỷ đồng đối với Quảng Ngãi. Từ thực tiễn cân đối ngân sách tại Nghệ An, đại biểu Thái Thị An Chung đề nghị Trung ương nghiên cứu hỗ trợ thêm kinh phí giải phóng mặt bằng cho hai địa phương, tương tự phương án đối với Sơn La, nhằm giảm áp lực ngân sách và tạo thuận lợi cho quá trình triển khai.Cùng quan tâm đến phương án bố trí vốn, ĐBQH Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) tán thành chủ trương đầu tư cả ba dự án, cho rằng việc phát triển hạ tầng giao thông có ý nghĩa quan trọng đối với kết nối vùng, thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh.Đối với dự án Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên, đại biểu đồng tình với phương án ngân sách Trung ương bảo đảm toàn bộ vốn đầu tư tuyến cao tốc. Theo đại biểu, Sơn La dự kiến bố trí hơn 7.000 tỷ đồng để đầu tư các tuyến đường kết nối, vì vậy cần bảo đảm đầu tư đồng bộ để phát huy hiệu quả công trình.ĐBQH Phạm Văn Hoà (Đồng Tháp) phát biểu. Ảnh: Hiền TrangVới dự án Bảo Hà - Lai Châu, đại biểu đề nghị Chính phủ nghiên cứu hỗ trợ toàn bộ vốn đầu tư tuyến cao tốc từ ngân sách Trung ương, thay vì yêu cầu Lai Châu bố trí khoảng 2.000 tỷ đồng vốn đối ứng. Việc phải cân đối nguồn kinh phí lớn có thể ảnh hưởng đến các nhiệm vụ đầu tư, phát triển khác của địa phương. Đối với những tuyến đường kết nối từ cao tốc vào trung tâm đô thị và các khu vực trên địa bàn, địa phương cần chủ động bố trí nguồn lực thực hiện.Đánh giá cao ý nghĩa của dự án Quảng Ngãi - Kon Tum trong tăng cường kết nối Đông - Tây giữa Tây Nguyên và duyên hải miền Trung, đại biểu đồng tình với phương án huy động vốn đối ứng của địa phương khi có khả năng cân đối nguồn lực.Về quy mô đầu tư, đại biểu Phạm Văn Hòa cho rằng, phương án 4 làn xe trong giai đoạn hiện nay là phù hợp với nhu cầu giao thông dự kiến và khả năng cân đối ngân sách. Theo đại biểu, việc xác định quy mô cần căn cứ vào đặc điểm, lưu lượng phương tiện của từng tuyến, tránh làm tăng tổng mức đầu tư khi chưa thực sự cần thiết. Trước mắt nên triển khai theo phương án đề xuất, đồng thời có định hướng mở rộng khi nhu cầu giao thông tăng và điều kiện kinh tế - xã hội cho phép.Các ĐBQH tỉnh Đồng Tháp dự thảo luận tại tổ. Ảnh: Hiền TrangTừ thực tiễn đồng bằng sông Cửu Long, đại biểu đề nghị Chính phủ quan tâm nghiên cứu, đưa các dự án cao tốc kết nối liên tỉnh trong vùng vào kế hoạch đầu tư công trung hạn sau năm 2030, góp phần hoàn thiện mạng lưới giao thông, tăng cường liên kết vùng và tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội.Làm rõ đối tượng thụ hưởng chính sách hỗ trợ du lịchGóp ý về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch, ĐBQH Nguyễn Thị Hồng Phượng (Đồng Tháp) đề nghị làm rõ đối tượng thụ hưởng và cơ chế thực hiện các chính sách hỗ trợ, nhất là đối với du lịch cộng đồng, du lịch nông nghiệp và hoạt động tiêu thụ sản phẩm OCOP.ĐBQH Nguyễn Thị Hồng Phượng (Đồng Tháp) phát biểu. Ảnh: Hiền TrangĐối với khoản 6 Điều 6, đại biểu thống nhất với quy định áp dụng chính sách hỗ trợ cho các dự án du lịch cộng đồng, du lịch nông nghiệp, du lịch sinh thái, du lịch làng nghề quy mô vừa và nhỏ. Tuy nhiên, đại biểu đề nghị xem xét cách quy định ưu tiên các dự án tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo, tránh dẫn đến cách hiểu chỉ những dự án tại các địa bàn này mới được hưởng chính sách đặc thù.Theo đại biểu, du lịch cộng đồng, du lịch nông nghiệp và du lịch sinh thái góp phần tạo sinh kế cho người dân nông thôn. Đặc biệt, tại Đồng bằng sông Cửu Long, phát triển du lịch nông nghiệp có thể tạo thêm thu nhập cho người dân trong những thời điểm sản xuất gặp khó khăn, như mùa lũ, qua đó góp phần giảm nghèo. Vì vậy, cần quy định rõ các loại hình du lịch này thuộc đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ, không để quy định về địa bàn ưu tiên làm hạn chế phạm vi thụ hưởng.Các ĐBQH dự phiên thảo luận tại tổ. Ảnh: Hiền TrangCũng tại khoản 6 Điều 6, đại biểu đề nghị bổ sung quy định chi tiết của Chính phủ làm căn cứ để Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành và triển khai chính sách hỗ trợ.Đối với khoản 3 Điều 7, dự thảo quy định tổ chức, doanh nghiệp lữ hành, cơ sở lưu trú du lịch có hợp đồng mua, tiêu thụ dài hạn sản phẩm thuộc Chương trình Mỗi xã một sản phẩm (OCOP) được hưởng chính sách hỗ trợ do HĐND cấp tỉnh quy định. Đại biểu đề nghị làm rõ căn cứ, điều kiện, mức hỗ trợ và trách nhiệm của các đơn vị thụ hưởng.Theo đại biểu, nếu thiếu quy định cụ thể, chính sách ưu đãi có thể chủ yếu dành cho các tổ chức, doanh nghiệp trung gian, trong khi người trực tiếp sản xuất sản phẩm OCOP chưa được hưởng lợi tương xứng. Vì vậy, cần có cơ chế bảo đảm lợi ích cho người sản xuất, gắn chính sách hỗ trợ doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm với trách nhiệm đối với các chủ thể trực tiếp sản xuất.Các đại biểu dự phiên họp tại tổ. Ảnh: Hiền TrangCùng góp ý về nội dung này, đại biểu Phạm Văn Hòa tán thành sự cần thiết ban hành cơ chế, chính sách đặc thù nhằm thúc đẩy phát triển du lịch, đáp ứng nhu cầu tham quan, giao lưu, học tập và nghỉ dưỡng ngày càng tăng của người dân. Đại biểu đề nghị Chính phủ nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến trong báo cáo thẩm tra, tiếp tục hoàn thiện chính sách, bảo đảm tính khả thi và hiệu quả khi triển khai thực hiện.

Thảo luận về chủ trương đầu tư 3 dự án đường bộ cao tốc, các ĐBQH đề nghị ngân sách Trung ương cần hỗ trợ tối đa kinh phí giải phóng mặt bằng cho các địa phương miền núi còn nhiều khó khăn. Đây không chỉ là điều kiện bảo đảm tiến độ dự án mà còn nhằm tránh dồn gánh nặng tài chính cho những địa phương vốn hạn hẹp nguồn lực, ảnh hưởng đến khả năng đầu tư các công trình hạ tầng thiết yếu khác. Thời sự Quốc hộiHỗ trợ tối đa kinh phí giải phóng mặt bằng cho địa phươngThanh Hải; Ảnh: Quang Khánh • 07/11/2026 13:56Thảo luận về chủ trương đầu tư 3 dự án đường bộ cao tốc, các ĐBQH đề nghị ngân sách Trung ương cần hỗ trợ tối đa kinh phí giải phóng mặt bằng cho các địa phương miền núi còn nhiều khó khăn. Đây không chỉ là điều kiện bảo đảm tiến độ dự án mà còn nhằm tránh dồn gánh nặng tài chính cho những địa phương vốn hạn hẹp nguồn lực, ảnh hưởng đến khả năng đầu tư các công trình hạ tầng thiết yếu khác.Quang cảnh thảo luận tại Tổ 8Sáng 7/11, Tổ 8 gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh, thành phố Cần Thơ, Sơn La đã thảo luận về chủ trương đầu tư 3 dự án đường bộ cao tốc Bảo Hà - Lai Châu, đoạn Bảo Hà - Tân Phong; cao tốc Quảng Ngãi - Kon Tum; cao tốc Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên, địa phận tỉnh Sơn La và dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch Việt Nam.Trách nhiệm bố trí kinh phí của một số địa phương có quá nặng không?Thảo luận tại tổ, các ĐBQH đều đồng tình với chủ trương đầu tư xây dựng 3 dự án cao tốc và nhấn mạnh ý nghĩa của các dự án đối với kết nối liên vùng, mở rộng không gian phát triển và thu hẹp khoảng cách giữa các địa phương. Tuy nhiên, bài toán nguồn lực, nhất là kinh phí giải phóng mặt bằng, cần được tính toán phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương.ĐBQH Vũ Danh Hiệp (TP. Cần Thơ) dẫn số liệu về cơ cấu vốn của 7 dự án cao tốc do địa phương quản lý trong giai đoạn 2026 - 2030 để chỉ ra sự chênh lệch đáng chú ý trong bố trí vốn. Theo đó, Nghệ An bố trí 2.820 tỷ đồng giải phóng mặt bằng tuyến cao tốc Vinh - Thanh Thủy, tương đương 6,4% tổng kế hoạch đầu tư công trung hạn của địa phương; Gia Lai bố trí 1.350 tỷ đồng cho tuyến Quy Nhơn - Pleiku, chiếm 2,2% tổng kế hoạch đầu tư công trung hạn của địa phương.ĐBQH Vũ Danh Hiệp (TP. Cần Thơ) phát biểuTrong khi đó, với dự án cao tốc Sơn La - Điện Biên, tỉnh Điện Biên đối ứng vốn lên tới 44,5%, tỉnh Sơn La đối ứng vốn chiếm tới 16,2% tổng kế hoạch đầu tư công trung hạn của địa phương. Dự án Bắc Kạn - Cao Bằng, vốn đối ứng chiếm 23,6% trong tổng kế hoạch trung hạn của địa phương. Dự án Bảo Hà - Lai Châu (đoạn Lào Cai - Lai Châu) kết cấu vốn đối ứng chiếm tới 38,7% tổng kế hoạch đầu tư công trung hạn của địa phương.Đáng chú ý, với Lai Châu, tổng kế hoạch đầu tư công trung hạn chỉ có 5.178 tỷ đồng nhưng phải bố trí hơn 2.000 tỷ đồng cho giải phóng mặt bằng tuyến cao tốc. Điều này đồng nghĩa, địa phương chỉ còn hơn 3.000 tỷ đồng trong kế hoạch trung hạn, trong khi còn phải thực hiện 73 nhiệm vụ đầu tư kết cấu hạ tầng bằng các nguồn lực của mình và nguồn hỗ trợ bổ sung.Từ thực tế này, đại biểu Vũ Danh Hiệp cho rằng, cần xem xét lại cách phân bổ trách nhiệm tài chính giữa Trung ương và địa phương, nhất là với những tỉnh có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn.Các đại biểu tham dự thảo luận tại tổ“Tỉnh khó khăn nhất, nghèo nhất, số thu cân đối và số thu để đầu tư trung hạn từ ngân sách địa phương là thấp nhất nhưng lại phải ứng một tỷ lệ tương đối cao hơn so với các tỉnh có điều kiện kinh tế hơn”, đại biểu nhấn mạnh.Đại biểu kiến nghị Chính phủ nghiên cứu sử dụng nguồn vốn trung hạn còn lại của 493 dự án đường cao tốc trong kế hoạch trung hạn ngân sách Trung ương, đồng thời bổ sung nguồn tăng thu ngân sách Trung ương và các nguồn vốn hợp pháp khác để hỗ trợ toàn bộ kinh phí giải phóng mặt bằng. Theo đại biểu, nếu được quy định ngay trong nghị quyết, cơ chế này sẽ tạo cơ sở xử lý nguồn vốn từ đầu năm tới, không phải tính toán lại trong kế hoạch đầu tư công trung hạn của địa phương.ĐBQH Nguyễn Mạnh Hùng (TP. Cần Thơ) phát biểuĐBQH (TP. Cần Thơ) phân tích, cả ba địa phương có dự án cao tốc đang được xem xét đều là những tỉnh nghèo, còn phụ thuộc vào nguồn điều tiết ngân sách Trung ương; địa hình rừng núi hiểm trở, điều kiện đi lại và thi công khó khăn. Đáng chú ý, nguồn thu ngân sách của các địa phương cũng phụ thuộc lớn vào một số ngành kinh tế, như thủy điện ở Sơn La, Lai Châu và dầu khí ở Quảng Ngãi.Vì vậy, đầu tư cao tốc không chỉ giải quyết yêu cầu giao thông trước mắt mà còn tạo điều kiện để các địa phương đa dạng hóa hoạt động kinh tế, hình thành nguồn thu ổn định hơn. Tuy nhiên, để các dự án phát huy hiệu quả, cần tính toán kỹ tổng mức đầu tư, đặc biệt là đặc thù địa hình, cầu cạn, cầu và hầm, tránh áp dụng máy móc suất đầu tư của những tuyến cao tốc có điều kiện thi công khác biệt.ĐBQH Quàng Văn Hương (Sơn La) phát biểuĐBQH Quàng Văn Hương (Sơn La) cũng nhấn mạnh ý nghĩa của các tuyến cao tốc đối với những tỉnh miền núi, biên giới còn hạn chế về hạ tầng. Đây là cơ hội kết nối các địa phương khó khăn với trung tâm kinh tế, đồng thời mở rộng khả năng liên kết sản xuất, tiêu thụ hàng hóa và khai thác tiềm năng du lịch, nông nghiệp.Hỗ trợ giải phóng mặt bằng, giữ nguồn lực cho đầu tư hạ tầng thiết yếu tại địa phươngĐBQH Hoàng Văn Nghiệm (Sơn La) cho biết, nhân dân tỉnh Sơn La rất mong đợi dự án cao tốc được triển khai. Hiện nay, Sơn La chủ yếu phụ thuộc vào tuyến Quốc lộ 6; vào mùa mưa, tình trạng sạt lở thường xuyên xảy ra, ảnh hưởng nghiêm trọng đến giao thương, đi lại và phát triển kinh tế - xã hội. Đây cũng là một trong những nguyên nhân khiến nhà đầu tư còn dè dặt khi cân nhắc rót vốn vào địa phương.ĐBQH Hoàng Văn Nghiệm (Sơn La) phát biểu“Câu hỏi đầu tiên nhà đầu tư đặt ra cho lãnh đạo tỉnh luôn là: Khi nào Sơn La có đường cao tốc?”, đại biểu chia sẻ.Theo đại biểu Hoàng Văn Nghiệm, khoảng cách từ Hà Nội đến Sơn La hơn 300km nhưng thời gian di chuyển mất khoảng 6 tiếng, trong khi từ Hà Nội đi Lạng Sơn chỉ khoảng 3 tiếng. Thực tế này cho thấy hạ tầng giao thông đang là điểm nghẽn lớn, cản trở khả năng thu hút đầu tư và khai thác tiềm năng phát triển của địa phương.Tuy nhiên, để hiện thực hóa mong đợi đó, bài toán kinh phí giải phóng mặt bằng đang đặt ra áp lực rất lớn đối với ngân sách tỉnh. Đại biểu cho biết, Sơn La là tỉnh có diện tích lớn thứ 6 cả nước, nhu cầu đầu tư hạ tầng rất lớn nhưng nguồn vốn đầu tư công trung hạn của tỉnh đang thấp hơn kinh phí giải phóng mặt bằng 179km đường cao tốc ước tính hơn 8.000 tỷ đồng. Nếu phải tự cân đối toàn bộ khoản kinh phí này, tỉnh sẽ không còn nguồn lực để đầu tư hạ tầng giao thông liên xã, cầu cống và các công trình phòng, chống thiên tai.Các đại biểu tham dự thảo luận tại tổTừ thực tế đó, đại biểu kiến nghị Chính phủ xem xét hỗ trợ tối đa kinh phí giải phóng mặt bằng cho tỉnh Sơn La, cũng như các địa phương miền núi khó khăn. Đây không đơn thuần là đề xuất hỗ trợ một dự án cụ thể, mà còn là yêu cầu bảo đảm cân đối nguồn lực phát triển, tránh tình trạng một dự án trọng điểm chiếm dụng phần lớn vốn đầu tư công vốn đã rất hạn hẹp của địa phương.Về phía địa phương, đại biểu khẳng định, tỉnh Sơn La đã chủ động khảo sát, lựa chọn hướng tuyến ngắn và tối ưu nhằm tiết kiệm chi phí, hạn chế ảnh hưởng đến rừng tự nhiên, rừng phòng hộ đầu nguồn và giảm số hộ phải di dời. Tỉnh cũng chuẩn bị phương án tuyên truyền, quy hoạch khu tái định cư và nguồn vật liệu xây dựng để sẵn sàng triển khai dự án.ĐBQH Lê Minh Nam (TP. Cần Thơ) phát biểuĐại biểu Quàng Văn Hương bổ sung, với số lượng hộ dân bị ảnh hưởng lớn, cần hạn chế tối đa việc di dời, tạo điều kiện tái định cư tại chỗ đối với những hộ có nguyện vọng. Đồng thời, việc bồi thường cần gắn với chuyển đổi nghề nghiệp, phát triển sản phẩm nông nghiệp thế mạnh của địa phương, giúp người dân có sinh kế và thu nhập ổn định ngay tại nơi ở mới.

Đồng tình với chủ trương đầu tư ba tuyến cao tốc tại các địa phương còn nhiều khó khăn, các ĐBQH đề nghị làm rõ phương án bố trí vốn, bảo đảm kết nối đồng bộ và tính toán đầy đủ chi phí vận hành, bảo trì để phát huy hiệu quả đầu tư. Thời sự Quốc hộiCân nhắc giảm vốn đối ứng cho tỉnh khó khăn khi đầu tư 3 tuyến cao tốcTin: Hà Lan; Ảnh: Lâm Hiển • 07/11/2026 13:47Đồng tình với chủ trương đầu tư ba tuyến cao tốc tại các địa phương còn nhiều khó khăn, các ĐBQH đề nghị làm rõ phương án bố trí vốn, bảo đảm kết nối đồng bộ và tính toán đầy đủ chi phí vận hành, bảo trì để phát huy hiệu quả đầu tư.Trưởng Đoàn ĐBQH TP. Hải Phòng Lê Ngọc Châu, Tổ trưởng Tổ 3, điều hành phiên thảo luậnCuối giờ sáng 7/11, Tổ 3 gồm Đoàn ĐBQH TP. Hải Phòng, tỉnh Lạng Sơn và tỉnh Hà Tĩnh, thảo luận về chủ trương đầu tư ba dự án đường bộ cao tốc Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên (địa phận tỉnh Sơn La), Bảo Hà - Lai Châu (đoạn Bảo Hà - Tân Phong) và Quảng Ngãi - Kon Tum.Theo Tờ trình của Chính phủ, 3 tuyến cao tốc này có tổng chiều dài khoảng 430 km, sơ bộ tổng mức đầu tư 162.400 tỷ đồng. Các tuyến được đầu tư quy mô 4 làn xe, tốc độ thiết kế 80-120 km/h. Hướng tuyến được lựa chọn phù hợp quy hoạch, hạn chế chiều dài và khối lượng giải phóng mặt bằng."Tôi nhất trí với sự cần thiết đầu tư và hình thức đầu tư công đối với cả ba dự án", ĐBQH Nguyễn Ngọc Sơn (TP. Hải Phòng) bày tỏ; đồng thời đề nghị Chính phủ tiếp tục làm rõ một số vấn đề để bảo đảm hiệu quả sử dụng ngân sách và khả năng triển khai các dự án.Bảo đảm kết nối đồng bộ, phát huy hiệu quả đầu tưTheo ĐBQH Nguyễn Ngọc Sơn, các tuyến cao tốc được kỳ vọng rút ngắn đáng kể thời gian di chuyển, tạo thuận lợi cho giao thương và phát triển kinh tế. Chẳng hạn, thời gian đi từ Hà Nội đến Sơn La dự kiến giảm từ 6-7 giờ xuống còn 3-3,5 giờ; từ Quảng Ngãi đến Kon Tum giảm từ 4,5 giờ xuống khoảng 1,5 giờ.ĐBQH Nguyễn Ngọc Sơn (TP. Hải Phòng) phát biểuDù vậy, một số tuyến chưa được đầu tư đến điểm cuối theo quy hoạch. Tuyến Bảo Hà - Lai Châu mới dừng ở Tân Phong, chưa tới cửa khẩu Ma Lù Thàng; tuyến Quảng Ngãi - Kon Tum dừng ở đường Hồ Chí Minh, chưa kết nối với cao tốc Bắc - Nam phía Tây.Đại biểu đề nghị làm rõ lộ trình đầu tư các đoạn còn lại, đồng thời tính toán thận trọng hiệu quả kinh tế, nhất là lợi ích từ hoạt động cửa khẩu và logistics."Khi tính lợi ích kinh tế cửa khẩu, logistics, cần tách bạch phần lợi ích chỉ phát sinh khi tuyến được nối thông, tránh tính trước lợi ích của các đoạn chưa có chủ trương đầu tư", đại biểu Nguyễn Ngọc Sơn kiến nghị.Cùng quan tâm đến tính đồng bộ của hệ thống giao thông, ĐBQH Trần Lan Phương (TP. Hải Phòng) đề nghị Chính phủ xem xét bổ sung 4 km còn lại của tuyến Quảng Ngãi - Kon Tum vào phạm vi đầu tư trong giai đoạn này.Theo đại biểu Trần Lan Phương, tuyến cao tốc được quy hoạch dài 136 km nhưng hiện mới dự kiến đầu tư 132 km. Phần còn lại tuy ngắn nhưng đi qua khu vực Đắk Hà, nơi có tiềm năng phát triển các sản phẩm nông nghiệp chủ lực như cà phê, sầu riêng, chanh leo.ĐBQH Trần Lan Phương (TP. Hải Phòng) phát biểuViệc đầu tư đồng bộ đoạn tuyến này sẽ góp phần kết nối vùng sản xuất với các trung tâm chế biến, tiêu thụ và xuất khẩu, mở rộng không gian phát triển kinh tế. Đặc biệt, khi địa phương đã cam kết đầu tư các tuyến đường kết nối, việc hoàn thiện tuyến cao tốc ngay từ đầu sẽ giúp phát huy hiệu quả nguồn vốn, tránh phải đầu tư bổ sung sau này."Không nên chỉ nhìn vào chiều dài đoạn tuyến hay chi phí đầu tư trước mắt, mà cần đánh giá đầy đủ hiệu quả kinh tế - xã hội và không gian phát triển mà công trình mang lại", đại biểu Trần Lan Phương nhấn mạnh.Ở góc độ khai thác hiệu quả đầu tư, đại biểu Nguyễn Ngọc Sơn cũng đề nghị bổ sung danh mục và nguồn vốn cho các tuyến đường kết nối chủ yếu tại Lai Châu và Quảng Ngãi.Theo đại biểu, nếu cao tốc được xây dựng nhưng thiếu đường kết nối phù hợp, khả năng thu hút đầu tư và thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương sẽ bị hạn chế.Cân nhắc hỗ trợ vốn đối ứng cho địa phương khó khănMột vấn đề được cả hai đại biểu quan tâm là khả năng cân đối ngân sách và bố trí vốn đối ứng của các địa phương.Đại biểu Trần Lan Phương cho rằng Quảng Ngãi và Lai Châu đều còn nhiều khó khăn, nhu cầu đầu tư phát triển và bảo đảm an sinh xã hội lớn, trong khi nguồn lực ngân sách hạn chế. Riêng Quảng Ngãi, việc phải bố trí khoảng 2.047 tỷ đồng vốn đối ứng tạo áp lực không nhỏ đối với ngân sách tỉnh.Theo đại biểu, với những dự án hạ tầng giao thông chiến lược, có ý nghĩa liên vùng, việc xác định mức vốn đối ứng cần căn cứ vào điều kiện thực tế và khả năng cân đối ngân sách của từng địa phương.Từ đó, đại biểu đề nghị Chính phủ cân nhắc giảm mức vốn đối ứng, thậm chí xem xét ngân sách trung ương hỗ trợ toàn bộ đối với những địa phương còn nhiều khó khăn như Quảng Ngãi và Lai Châu."Không nên để những địa phương còn khó khăn lại phải gánh thêm áp lực ngân sách khi triển khai chính những công trình có ý nghĩa thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng", đại biểu Trần Lan Phương nói.Các đại biểu tham dự phiên thảo luậnĐồng quan điểm, đại biểu Nguyễn Ngọc Sơn phân tích, Lai Châu dự kiến phải bố trí khoảng 2.004 tỷ đồng vốn đối ứng, tương đương 38,7% kế hoạch đầu tư công trung hạn của tỉnh, trong khi Lào Cai cùng tham gia dự án không phải bố trí vốn đối ứng.Đại biểu đề nghị cân nhắc ngân sách trung ương bảo đảm phần vốn này để Lai Châu có thêm nguồn lực đầu tư các tuyến đường kết nối, qua đó phát huy hiệu quả tuyến cao tốc.Đối với Sơn La, đại biểu đánh giá việc ngân sách trung ương bảo đảm toàn bộ vốn đầu tư là có cơ sở, bởi riêng chi phí giải phóng mặt bằng dự kiến khoảng 8.958 tỷ đồng, vượt tổng kế hoạch đầu tư công trung hạn của tỉnh. Tuy nhiên, với gần 5.000 hộ dân bị ảnh hưởng, trong đó 920 hộ phải tái định cư, cần đánh giá năng lực tổ chức thực hiện của chính quyền cấp xã sau sắp xếp và có cơ chế hỗ trợ phù hợp.Bên cạnh đó, ĐBQH Nguyễn Ngọc Sơn đề nghị làm rõ phương án bố trí vốn cho toàn bộ quá trình triển khai. Theo hồ sơ, hai dự án Sơn La và Bảo Hà - Lai Châu cần khoảng 34.600 tỷ đồng sau năm 2030; dự án Quảng Ngãi - Kon Tum còn thiếu khoảng 5.312 tỷ đồng trong giai đoạn 2026-2030.Đại biểu kiến nghị xác định rõ cơ cấu, trách nhiệm bảo đảm nguồn vốn và nguyên tắc ưu tiên bố trí trong kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2031-2035 ngay tại nghị quyết của Quốc hội.Chủ động nguồn vật liệu, tính toán chi phí vận hành lâu dàiNgoài nguồn vốn đầu tư ban đầu, đại biểu Nguyễn Ngọc Sơn lưu ý cần tính toán đầy đủ chi phí vận hành, bảo trì các tuyến cao tốc sau khi hoàn thành.Theo hồ sơ, phương án đầu tư theo hình thức BOT không khả thi đối với cả ba dự án, kể cả khi Nhà nước tham gia 50-70% vốn. Vì vậy, đại biểu đồng tình lựa chọn đầu tư công, song đề nghị làm rõ phương án tài chính trong quá trình khai thác.Với khoảng 229 cầu và 8 hầm trên ba tuyến, chi phí vận hành, bảo trì, nhất là thông gió, chiếu sáng, phòng cháy chữa cháy và cứu nạn tại các hầm, sẽ là khoản chi ngân sách dài hạn.Đại biểu đề nghị Chính phủ bổ sung ước tính chi phí vận hành, bảo trì hằng năm và dự báo doanh thu thu phí của từng tuyến, trước hết làm rõ "tiền thu phí có đủ bù chi phí bảo trì hay không?".Về điều kiện triển khai, đại biểu Nguyễn Ngọc Sơn đặc biệt quan tâm đến nguồn cung vật liệu xây dựng. Theo đại biểu, các hồ sơ hiện mới nêu nguyên tắc ưu tiên vật liệu địa phương và xác định mỏ ở bước tiếp theo, chưa làm rõ trữ lượng, công suất khai thác và khả năng đáp ứng tiến độ.Riêng dự án Sơn La dự kiến đào khoảng 117,9 triệu m³ đất đá, cần đắp khoảng 56,5 triệu m³. Trong khi đó, nhiều dự án hạ tầng lớn có thể được triển khai đồng thời trên cùng địa bàn, tạo áp lực về nguồn cung.Từ bài học thiếu vật liệu làm chậm tiến độ một số dự án cao tốc thời gian qua, đại biểu đề nghị Chính phủ rà soát quy định hiện hành về cấp phép khai thác mỏ cho nhà thầu; trường hợp chưa đáp ứng yêu cầu, cần bổ sung cơ chế phù hợp ngay trong nghị quyết.