Thảo luận tại Tổ 10 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Nghệ An và Đồng Tháp) chiều 20/10 về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực, các đại biểu đề nghị làm rõ cơ chế giá điện theo giờ, lộ trình xóa bỏ bù chéo và chính sách hỗ trợ tiền điện; đồng thời, nhấn mạnh yêu cầu phát triển nguồn điện đồng bộ với hạ tầng truyền tải, bảo đảm an toàn hệ thống điện, gắn với quốc phòng, an ninh. Thời sự Quốc hộiThí điểm giá điện theo giờ cần bảo đảm quyền lựa chọn của người dânDiệp Anh; Ảnh: Khánh Duy • 20/10/2026 21:44Thảo luận tại Tổ 10 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Nghệ An và Đồng Tháp) chiều 20/10 về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực, các đại biểu đề nghị làm rõ cơ chế giá điện theo giờ, lộ trình xóa bỏ bù chéo và chính sách hỗ trợ tiền điện; đồng thời, nhấn mạnh yêu cầu phát triển nguồn điện đồng bộ với hạ tầng truyền tải, bảo đảm an toàn hệ thống điện, gắn với quốc phòng, an ninh.Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An Nguyễn Khắc Thận điều hành phiên thảo luận tổLàm rõ cơ chế giá điện, bảo đảm quyền lợi người sử dụngĐặc biệt quan tâm đến cơ chế giá điện theo giờ, ĐBQH Nguyễn Thị Thúy Lam (Đồng Tháp) cho rằng, mặc dù công nghệ hiện nay cho phép đo đếm điện năng tiêu thụ theo từng khung giờ, nhưng không phải hộ gia đình nào cũng có thể chủ động điều chỉnh thời gian sử dụng điện.Theo đại biểu, người lao động thường tập trung các hoạt động sinh hoạt thiết yếu như nấu ăn, giặt giũ, chăm sóc con vào buổi tối. Trong khi đó, những gia đình có trẻ nhỏ, người cao tuổi hoặc người bệnh có nhu cầu sử dụng điện khó dịch chuyển sang khung giờ khác. Nếu thời điểm sinh hoạt thiết yếu trùng với khung giờ giá điện cao, người dân có thể phải trả nhiều tiền hơn dù tổng lượng điện tiêu thụ không tăng.ĐBQH Nguyễn Thị Thuý Lam (Đồng Tháp) phát biểuTừ thực tế này, góp ý về điểm b khoản 1 Điều 50, đại biểu đề nghị làm rõ giá điện theo giờ sẽ thay thế hay kết hợp với giá điện sinh hoạt bậc thang. Theo đại biểu, hai phương thức tính giá dựa trên những căn cứ khác nhau: một phương thức theo sản lượng điện tiêu thụ, phương thức còn lại theo thời điểm sử dụng. Vì vậy, cần quy định minh bạch để người dân biết rõ cơ chế tính tiền điện, tránh nguy cơ cùng một nhu cầu sinh hoạt thiết yếu phải chịu đồng thời nhiều yếu tố làm tăng chi phí.Đối với điểm c khoản 3 Điều 50, đại biểu đề nghị bổ sung nguyên tắc cho phép khách hàng sử dụng điện sinh hoạt được lựa chọn phương thức tính giá trong giai đoạn thí điểm, chuyển tiếp, theo điều kiện và thời hạn cụ thể.Đáng chú ý, đại biểu Nguyễn Thị Thúy Lam đề xuất đơn vị điện lực cung cấp bảng so sánh tiền điện theo biểu giá hiện hành và biểu giá dự kiến, dựa trên dữ liệu sử dụng điện thực tế của từng hộ gia đình. Đồng thời, có thể thực hiện giai đoạn tính thử, thông báo số tiền điện theo biểu giá mới nhưng chưa áp dụng để thu tiền, giúp người dân hiểu rõ tác động, chủ động điều chỉnh thói quen sử dụng điện trước khi lựa chọn.Theo đại biểu, việc mở rộng áp dụng cơ chế giá điện theo giờ sau giai đoạn thí điểm cần căn cứ vào kết quả đánh giá thực tế.Liên quan đến cơ chế khuyến khích quản lý nhu cầu điện và tiết kiệm điện, đại biểu đề nghị cụ thể hóa nguyên tắc người tham gia được hưởng lợi tương xứng với mức đóng góp có thể đo lường, kiểm chứng. Qua đó, tạo động lực để người dân chủ động sử dụng điện tiết kiệm, hiệu quả, từng bước hình thành thói quen và văn hóa tiết kiệm điện.ĐBQH Nguyễn Văn Hoà (Đồng Tháp) phát biểuCùng quan tâm đến chính sách giá điện, ĐBQH Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) bày tỏ đồng tình với việc hoàn thiện các cơ chế, chính sách đặc thù nhằm tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển ngành điện. Tuy nhiên, đại biểu đề nghị rà soát kỹ nguyên tắc áp dụng pháp luật, nhất là những quy định liên quan đến ngân sách, giá điện và các lĩnh vực chuyên ngành, bảo đảm tính thống nhất, tránh xung đột giữa Luật Điện lực với các luật có liên quan.Đối với biểu giá bán lẻ điện sinh hoạt, đại biểu đề nghị nghiên cứu điều chỉnh mức sản lượng điện ở bậc đầu tiên cho phù hợp hơn với nhu cầu sử dụng thực tế của các hộ gia đình.Đồng thời, đại biểu đồng tình với chủ trương từng bước xóa bỏ bù chéo giá điện, song đề nghị xác định lộ trình, thời hạn thực hiện cụ thể, tránh quy định chung chung, khó xác định thời điểm hoàn thành.Theo đại biểu, việc thực hiện giá điện theo cơ chế thị trường phải bảo đảm nguyên tắc tính đúng, tính đủ các chi phí hợp lý, hợp lệ, công khai, minh bạch. Vì vậy, cần có cơ chế kiểm toán độc lập, tăng cường giám sát và quy định rõ việc hạch toán chi phí, làm cơ sở xác định giá điện khách quan, phù hợp.Các ĐBQH tỉnh Nghệ An dự thảo luận tại tổCùng với lộ trình xóa bỏ bù chéo, đại biểu đề nghị quan tâm chính sách hỗ trợ tiền điện trực tiếp từ ngân sách nhà nước đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo, bảo đảm phân định rõ giữa hoạt động kinh doanh điện và chính sách an sinh xã hội.Bổ sung ý kiến về chính sách hỗ trợ tiền điện, ĐBQH Hoàng Thị Thơ (Đồng Tháp) đề nghị làm rõ đối tượng khách hàng đặc thù được hưởng hỗ trợ theo chủ trương của Nhà nước, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.Theo đại biểu, cần quy định cụ thể tiêu chí, điều kiện, nguyên tắc, mức hỗ trợ và thời hạn áp dụng, bảo đảm chính sách đúng đối tượng, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.Về cơ chế giá điện, đại biểu cũng bày tỏ thống nhất với yêu cầu công khai, minh bạch; đồng thời đề nghị việc điều chỉnh giá điện phải có lộ trình phù hợp, kèm theo thông tin giải thích rõ ràng để người dân, doanh nghiệp hiểu và chủ động trong sử dụng điện.Phát triển nguồn điện đồng bộ, gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninhĐối với phát triển năng lượng mới, năng lượng tái tạo, ĐBQH Phạm Văn Hòa nhấn mạnh yêu cầu bảo đảm đồng bộ giữa phát triển nguồn điện với đầu tư lưới điện, khả năng truyền tải và vận hành hệ thống điện quốc gia.Các ĐBQH tỉnh Đồng Tháp dự thảo luận tại tổTheo đại biểu, nếu chỉ chú trọng phát triển nguồn điện mà không tính toán đầy đủ khả năng truyền tải, có thể dẫn đến tình trạng nguồn điện được đầu tư nhưng không khai thác, sử dụng hiệu quả. Do đó, cần có cơ chế bảo đảm hài hòa giữa phát triển nguồn điện và hạ tầng truyền tải, đáp ứng yêu cầu vận hành an toàn, thông suốt của hệ thống điện.Cùng quan tâm đến phát triển năng lượng tái tạo, đại biểu Hoàng Thị Thơ đề nghị hoàn thiện các quy định khuyến khích phát triển điện mặt trời mái nhà, điện gió và các nguồn năng lượng tái tạo khác phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương.Theo đại biểu, cần xây dựng cơ chế pháp lý rõ ràng, ổn định, có tính dự báo để người dân, doanh nghiệp yên tâm đầu tư, đồng thời bảo đảm an toàn hệ thống điện và hiệu quả sử dụng nguồn điện.ĐBQH Hoàng Thị Thơ (Đồng Tháp) phát biểuĐại biểu Hoàng Thị Thơ cũng đề nghị đơn giản hóa thủ tục đối với các dự án quy mô nhỏ đáp ứng đầy đủ điều kiện kỹ thuật, an toàn; quy định rõ cơ chế đấu nối, đo đếm, mua bán điện và xử lý lượng điện dư thừa theo từng mô hình, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp trong quá trình triển khai thực hiện.Liên quan đến phát triển điện gió ngoài khơi, đại biểu Phạm Văn Hòa đề nghị việc quy hoạch, triển khai các dự án phải gắn với yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh, phù hợp với các quy hoạch có liên quan và có sự phối hợp chặt chẽ với Bộ Quốc phòng. Đồng thời, cần xem xét tác động của các dự án đối với hoạt động hàng hải và việc sử dụng không gian biển.Cũng đặc biệt quan tâm đến nội dung này, ĐBQH Lương Đình Hưng (Nghệ An) bày tỏ thống nhất cao với sự cần thiết sửa đổi Luật Điện lực, đồng thời đánh giá cao các quy định đặc thù về phát triển điện gió ngoài khơi gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền biển, đảo.ĐBQH Lương Đình Hưng (Nghệ An) phát biểu.Theo đại biểu, dự thảo đã chú trọng hoàn thiện cơ chế, chính sách phát triển điện lực, trong đó có nội dung sửa đổi Điều 13 về chấp thuận chủ trương đầu tư dự án điện lực, làm rõ các trường hợp không phải thực hiện thủ tục này và những trường hợp ngoại lệ. Đáng chú ý là quy định liên quan đến dự án nguồn điện có đề nghị giao khu vực biển hoặc sử dụng đất tại khu vực có ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh.Đại biểu cũng đánh giá cao quy định về lựa chọn nhà đầu tư dự án điện gió ngoài khơi, trong đó có trường hợp không đấu thầu vì lý do quốc phòng, an ninh theo ý kiến của Bộ Quốc phòng. Cùng với đó là các quy định về giám sát hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên năng lượng mới, năng lượng tái tạo; quản lý, giám sát phát triển điện gió ngoài khơi và khai thác, chia sẻ hạ tầng, thông tin, dữ liệu với các ngành có liên quan.Theo đại biểu, những nội dung sửa đổi, bổ sung này góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý, tạo điều kiện phát triển điện gió ngoài khơi, đồng thời đáp ứng yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền biển, đảo và lợi ích quốc gia, dân tộc.Các ĐBQH tỉnh Đồng Tháp dự thảo luận tổỞ góc độ trách nhiệm cung cấp điện, một số đại biểu đề nghị bổ sung quy định cụ thể nhằm bảo đảm cung cấp điện an toàn, ổn định, liên tục, đáp ứng nhu cầu chính đáng của khách hàng.Theo các đại biểu, tình trạng mất điện, điện áp không ổn định, chậm xử lý sự cố hoặc giải quyết khiếu nại có thể ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất và đời sống người dân. Vì vậy, cần làm rõ trách nhiệm thông báo trước khi ngừng, giảm cung cấp điện theo quy định; kịp thời xử lý sự cố, khôi phục cấp điện trong thời gian sớm nhất có thể, đồng thời minh bạch nguyên nhân mất điện và trách nhiệm của các bên liên quan.

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ Hai, chiều 20/10, Tổ 15 (gồm Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Long và Lào Cai) tiến hành thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh, Luật Di sản văn hóa, Luật Quảng cáo, Luật Báo chí. Thời sự Quốc hộiKhơi thông nguồn lực, bảo đảm an ninh năng lượngNguyễn Ngân, Ảnh: Khánh Duy • 20/10/2026 21:07Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ Hai, chiều 20/10, Tổ 15 (gồm Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Long và Lào Cai) tiến hành thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh, Luật Di sản văn hóa, Luật Quảng cáo, Luật Báo chí.Toàn cảnh thảo luận tại Tổ 15 (ĐBQH tỉnh Vĩnh Long và Lào Cai )Tạo đột phá cho ngành điệnGóp ý về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực, ĐBQH Ngô Sỹ Cường (Vĩnh Long) nhấn mạnh, sửa đổi luật lần này có ý nghĩa quan trọng trong hoàn thiện thể chế phát triển nguồn điện, lưới điện và năng lượng tái tạo, đáp ứng yêu cầu bảo đảm đủ điện cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế hai con số. Theo đại biểu, tốc độ tăng trưởng nhu cầu điện thường gấp khoảng 1,5 lần tốc độ tăng trưởng GDP. Nếu nền kinh tế tăng trưởng 10% mỗi năm, ngành điện phải bảo đảm tốc độ tăng trưởng nguồn và sản lượng điện khoảng 15%. Trong khi dư địa phát triển các nguồn điện truyền thống không còn nhiều.Bên cạnh vấn đề nguồn điện, đại biểu cho rằng hạ tầng truyền tải điện cũng đang gặp nhiều vướng mắc nghiêm trọng. Theo chỉ tiêu giao cho ngành điện lực, hệ thống truyền tải năm nay phải tăng trưởng 6,5%. Tuy nhiên, báo cáo của Bộ Công Thương cho thấy tốc độ tăng trưởng thực tế mới chỉ đạt khoảng 3,2% - 3,5%, tức là chỉ hoàn thành một nửa kế hoạch.ĐBQH Ngô Sỹ Cường (Vĩnh Long) phát biểuTừ thực tiễn đó, đại biểu Ngô Sỹ Cường đề nghị sửa đổi Điều 20 theo hướng công nhận hệ thống lưu trữ năng lượng bằng pin (BESS) là một nguồn điện độc lập, thay vì chỉ coi đây là thiết bị phụ trợ. Hệ thống này có thể tích trữ điện vào giờ thấp điểm để sử dụng hoặc bán vào giờ cao điểm, góp phần điều hòa phụ tải, giảm áp lực lên hệ thống truyền tải và giải quyết tình trạng thiếu điện cục bộ tại các khu vực có nhu cầu lớn như chung cư cao tầng, trạm sạc xe điện.ĐBQH Trần Quốc Tuấn (Vĩnh Long) phát biểuCùng quan tâm đến huy động nguồn lực, ĐBQH Trần Quốc Tuấn (Vĩnh Long) đề nghị gắn việc lựa chọn chủ đầu tư các dự án điện lực quy mô lớn với mục tiêu làm chủ công nghệ trong nước. Khối lượng đầu tư vào nguồn và lưới điện trong thời gian tới sẽ rất lớn, tạo thị trường tiềm năng cho công nghiệp cơ khí chế tạo, công nghiệp năng lượng và các doanh nghiệp tổng thầu trong nước. Tuy nhiên, nếu việc lựa chọn nhà đầu tư, tổng thầu chỉ căn cứ vào từng dự án riêng lẻ, không gắn với yêu cầu làm chủ thiết kế, tích hợp hệ thống và chế tạo thiết bị, Việt Nam có nguy cơ tiếp tục phụ thuộc vào công nghệ, thiết bị nhập khẩu.Về thủ tục đầu tư, đại biểu Trần Quốc Tuấn đề nghị xây dựng cơ chế phối hợp giữa đánh giá tác động môi trường và thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, cho phép triển khai đồng thời các thủ tục phù hợp thay vì thực hiện tuần tự. Thực tiễn tại Vĩnh Long cho thấy nhà đầu tư phải thực hiện nhiều thủ tục liên quan đến đất đai, khu vực biển và đấu nối. Thiếu cơ chế phối hợp giữa các cơ quan thẩm định khiến thời gian chuẩn bị dự án kéo dài, làm tăng chi phí.ĐBQH Tráng A Dương (Lào Cai) phát biểuĐBQH Tráng A Dương (Lào Cai) đồng tình với mục tiêu cắt giảm thủ tục, tạo thuận lợi cho các dự án điện lực, nhưng đề nghị xác định rõ phạm vi ưu tiên áp dụng Luật Điện lực khi có quy định khác nhau với các luật liên quan. Theo đại biểu, cụm từ “cùng một vấn đề liên quan đến hoạt động điện lực” còn rộng, có thể dẫn đến cách hiểu khác nhau khi áp dụng với pháp luật về đầu tư, đấu thầu, đất đai và lâm nghiệp. Do đó, cần rà soát cụ thể từng nội dung có khác biệt, giải trình sự cần thiết của cơ chế đặc thù, bảo đảm tháo gỡ vướng mắc nhưng không tạo khoảng trống pháp lý.Minh bạch giá điện, bảo đảm quyền lợi người dân và an toàn hệ thốngTại phiên thảo luận, các đại biểu quan tâm đến hoàn thiện cơ chế giá điện theo hướng vừa thu hút đầu tư, vừa kiểm soát chi phí. ĐBQH Thạch Phước Bình (Vĩnh Long) cơ bản tán thành việc mở rộng các thành phần giá dịch vụ điện, bao gồm giá công suất, giá điện năng, giá dịch vụ lưu trữ điện và các cơ chế khuyến khích đầu tư. Tuy nhiên, đại biểu lưu ý nguy cơ cộng dồn chi phí nếu từng cơ chế được xây dựng riêng lẻ mà không đánh giá tổng thể.ĐBQH Thạch Phước Bình (Vĩnh Long)Bên cạnh đó, đại biểu cho rằng cần luật hóa nguyên tắc công khai phương pháp xác định giá, các thông số đầu vào chủ yếu và cách xác định mức lợi nhuận hợp lý, trừ thông tin thuộc bí mật nhà nước hoặc bí mật kinh doanh theo quy định. Theo đại biểu, minh bạch giá điện phải giúp xã hội xác định được chi phí nào được đưa vào giá, được tính theo phương pháp nào và có xảy ra tình trạng tính trùng hay không. Đây là yêu cầu quan trọng bởi giá điện tác động đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và đời sống người dân.Liên quan đến quy định ngừng cung cấp điện do không thanh toán tiền điện, đại biểu Thạch Phước Bình cho rằng việc bên bán không chịu trách nhiệm về thiệt hại do việc ngừng cấp điện gây ra trong mọi trường hợp là chưa hợp lý. Bởi, việc miễn trách nhiệm chỉ phù hợp nếu bên bán đã thực hiện đúng căn cứ, đúng trình tự, đúng thời hạn và đúng đối tượng. Nếu bên bán ngừng điện sai do lỗi dữ liệu thanh toán, gửi thông báo không hợp lệ hoặc ngừng trước thời hạn, thì không có cơ sở pháp lý để miễn toàn bộ trách nhiệm. Trong khi đó, điện là dịch vụ thiết yếu, việc ngừng cấp điện có thể ảnh hưởng đến sản xuất, hệ thống dữ liệu, chuỗi cung ứng lạnh, cơ sở y tế và sinh hoạt của người dân.Đối với việc ngừng cung cấp điện theo yêu cầu của cơ quan nhà nước, đại biểu đề nghị chỉ áp dụng khi luật quy định cụ thể đây là biện pháp đối với hành vi vi phạm tương ứng, tránh biến ngừng cấp điện thành công cụ cưỡng chế hành chính có thể áp dụng rộng rãi.ĐBQH Sùng A Lềnh (Lào Cai) phát biểuỞ góc độ bảo đảm công bằng trong tiếp cận điện năng, ĐBQH Sùng A Lềnh (Lào Cai) đề nghị ưu tiên nguồn lực cho địa bàn chưa có điện, khu dân cư có điện yếu, không ổn định, không bảo đảm an toàn và các công trình cấp điện thiết yếu đã xuống cấp.Theo kết quả giám sát chuyên đề của Đoàn ĐBQH tỉnh Lào Cai vào tháng 7/2026, tỷ lệ hộ dân sử dụng điện trên địa bàn đạt khoảng 98,2%, nhưng vẫn còn 31 thôn, bản thuộc 12 xã chưa có điện lưới quốc gia và 847 cụm dân cư có điện chất lượng thấp, không ổn định, chưa bảo đảm an toàn. Địa hình chia cắt, dân cư phân tán khiến suất đầu tư cao, trong khi nguồn lực cải tạo, nâng cấp và tiếp nhận công trình còn hạn chế. Đại biểu cho rằng tỷ lệ hộ dân có điện chưa phản ánh đầy đủ chất lượng và mức độ an toàn trong tiếp cận điện. Vì vậy, cần quy định rõ tiêu chí ưu tiên, cơ chế phối hợp nguồn vốn, trách nhiệm đầu tư, tiếp nhận và quản lý vận hành công trình; đồng thời tính đến chi phí duy trì, sửa chữa và khả năng chống chịu thiên tai.Về hỗ trợ tiền điện, đại biểu Sùng A Lềnh đề nghị xác định rõ đối tượng, nguồn kinh phí, trách nhiệm thực hiện và phương thức hỗ trợ thuận lợi cho người dân. Việc thực hiện lộ trình xóa bỏ bù chéo giữa các nhóm khách hàng cần đi đôi với đánh giá tác động đến khả năng chi trả của hộ nghèo, hộ chính sách và người dân vùng khó khăn.

Chiều 20/10, thảo luận tại Tổ 12 (gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh Phú Thọ, Cà Mau) về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh, Luật Di sản văn hóa, Luật Quảng cáo, Luật Báo chí, một số ý kiến đề nghị, cần lượng hóa rõ tiêu chí xác định tình trạng xuống cấp của di tích và giới hạn các hạng mục được phép can thiệp trong trường hợp chưa có quy hoạch, bảo đảm không làm biến dạng yếu tố gốc cấu thành di tích. Thời sự Quốc hộiLượng hóa tiêu chí di tích xuống cấp, bảo vệ yếu tố gốc khi tu bổTrần Tâm • 20/10/2026 20:12Chiều 20/10, thảo luận tại Tổ 12 (gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh Phú Thọ, Cà Mau) về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh, Luật Di sản văn hóa, Luật Quảng cáo, Luật Báo chí, một số ý kiến đề nghị, cần lượng hóa rõ tiêu chí xác định tình trạng xuống cấp của di tích và giới hạn các hạng mục được phép can thiệp trong trường hợp chưa có quy hoạch, bảo đảm không làm biến dạng yếu tố gốc cấu thành di tích.Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Bùi Thị Minh Hoài tham dự phiên thảo luận.Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam Bùi Thị Minh Hoài và Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau Nguyễn Bình Tân tham dự phiên thảo luận tổ. Ảnh: Xuân QuýHạn chế việc đánh giá lại quá trình thẩm định dự án tu bổ di tíchGóp ý vào dự thảo Luật sửa đồng thời 7 luật trong các lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, quảng cáo và báo chí, các đại biểu cơ bản nhất trí với bố cục, nội dung của hồ sơ dự thảo Luật. Đối với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Phú Thọ Nguyễn Văn Mạnh đề nghị giữ nguyên quy định tại điểm b khoản 1 Điều 35 về việc xác nhận tình trạng xuống cấp của di tích và thẩm quyền xác nhận. Theo đó, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xác nhận việc xuống cấp đối với di sản thế giới, di tích quốc gia đặc biệt; cơ quan chuyên môn về văn hóa cấp tỉnh xác nhận đối với cụm di tích quốc gia, cụm di tích quốc gia với di tích cấp tỉnh quy định tại khoản 2 Điều 34 của Luật này.Phó trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau Nguyễn Bình Tân điều hành phiên thảo luận. Ảnh: Xuân QuýĐại biểu phân tích, việc xác nhận tình trạng xuống cấp là căn cứ quan trọng để đánh giá sự cần thiết của hoạt động bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích, làm cơ sở lập dự án hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật và liên quan trực tiếp đến quá trình thẩm định dự án. Đối với di sản thế giới, di tích quốc gia đặc biệt và các di tích có giá trị tiêu biểu, việc đánh giá mức độ xuống cấp gắn chặt với yêu cầu bảo tồn, phạm vi can thiệp và giải pháp kỹ thuật. Vì vậy, cần giữ thẩm quyền xác nhận của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch để bảo đảm thống nhất giữa khâu xác nhận ban đầu và thẩm định dự án, hạn chế việc đánh giá lại trong quá trình thẩm định.ĐBQH Nguyễn Văn Mạnh (Phú Thọ) phát biểu. Ảnh: Xuân QuýNgoài ra, đại biểu cho rằng, quy định hiện hành yêu cầu việc thẩm định dự án thực hiện theo cả Luật Di sản văn hóa và pháp luật về xây dựng, nhưng trên thực tế, cơ quan chuyên môn về văn hóa phải thẩm định cả những nội dung thuộc lĩnh vực xây dựng và dự toán. Điều này gây khó khăn cho địa phương do vượt quá phạm vi chuyên môn của cơ quan văn hóa. Trong khi đó, dự án bảo quản tu bổ, phục hồi di tích vừa mang tính chất chuyên ngành về bảo tồn di sản, vừa là công trình xây dựng cần sự phân định phù hợp giữa các cơ quan chuyên môn theo từng lĩnh vực.Do đó, đại biểu đề nghị bổ sung, chỉnh sửa quy định theo hướng cơ quan chuyên môn về văn hóa phải thực hiện thẩm định các nội dung về chuyên ngành bảo tồn di tích; các nội dung về dự toán do cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật thực hiện thẩm định, nhằm bảo đảm tính thống nhất và thuận lợi trong quá trình tổ chức thực hiện.Đoàn ĐBQH tỉnh Phú Thọ tham dự phiên thảo luận. Ảnh: Xuân QuýĐối với hoạt động bảo quản thường xuyên, sửa chữa nhỏ và tu sửa cấp thiết di tích, đại biểu đề nghị bổ sung quy định cụ thể về trình tự, thủ tục và thẩm quyền thực hiện. Dù Luật Di sản văn hóa hiện hành đã đề cập các hoạt động này nhưng chưa quy định rõ dẫn đến khó khăn, lúng túng trong quá trình áp dụng tại địa phương. Điều này dễ dẫn đến cách hiểu và áp dụng không thống nhất, nhất là đối với di tích quốc gia đặc biệt và di tích quốc gia có giá trị cao, đòi hỏi yêu cầu bảo tồn nghiêm ngặt. Vì vậy, cần hoàn thiện quy định để tạo cơ sở pháp lý rõ ràng, thống nhất và nâng cao hiệu quả quản lý, bảo vệ di tích.Đơn giản hóa thủ tục cần đi đôi với cơ chế kiểm soát chặt chẽTheo ĐBQH Lưu Thị Thúy Hằng (Phú Thọ), tại khoản 8 Điều 5 dự thảo Luật đã thay thế cụm từ “Ủy ban nhân dân cấp huyện” bằng cụm từ “Ủy ban nhân dân cấp xã” tại khoản 7 Điều 27 và khoản 3 Điều 29. Theo đó, Chủ tịch UBND cấp xã được ủy quyền trực tiếp tổ chức cắm mốc giới khu vực bảo vệ di tích (khoản 7 Điều 27); đồng thời UBND cấp xã có trách nhiệm gửi hồ sơ dự án đầu tư xây dựng, sử dụng khu vực biển, hoạt động kinh tế - xã hội trong khu vực bảo vệ I và II của di tích cấp tỉnh đến cơ quan chuyên môn về văn hóa cấp tỉnh để xin ý kiến (khoản 3 Điều 29).ĐBQH Lưu Thị Thuý Hằng (Phú Thọ) phát biểu. Ảnh: Xuân QuýĐại biểu đánh giá, việc chuyển giao nhiệm vụ từ cấp huyện xuống cấp xã là hoàn toàn thống nhất với mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Tuy nhiên, qua giám sát thực tế tại các địa phương, nhất là ở khu vực miền núi, trung du, đội ngũ công chức văn hóa - xã hội cấp xã hiện nay còn mỏng, trong khi việc xác định ranh giới trên bản đồ địa chính để cắm mốc thực địa hay việc rà soát hồ sơ dự án đầu tư xây dựng đòi hỏi chuyên môn kỹ thuật khá phức tạp. Để tránh tình trạng cấp xã bị “quá tải” dẫn đến kéo dài thời gian xử lý hồ sơ của nhà đầu tư, đề nghị cần làm rõ trách nhiệm hướng dẫn về chuyên môn, hỗ trợ nhân lực kỹ thuật và chia sẻ cơ sở dữ liệu số của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với UBND cấp xã trong quá trình tổ chức thực hiện.ĐBQH Trần Thị Hoa Ry (Cà Mau) phát biểu. Ảnh: Xuân QuýBên cạnh đó, đại biểu cũng đồng tình với việc sửa đổi khoản 1 Điều 35 theo hướng thu hẹp phạm vi thủ tục hành chính, chỉ yêu cầu cơ quan chuyên môn về văn hóa “xác nhận việc xuống cấp” để tạo điều kiện lập dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi đối với di tích đang xuống cấp, dù chưa hoàn thành quy hoạch theo quy định. Đây là giải pháp cần thiết nhằm tháo gỡ vướng mắc về thủ tục, giúp kịp thời xử lý tình trạng hư hỏng, tránh để di tích tiếp tục xuống cấp trong thời gian chờ lập quy hoạch.Tuy nhiên, đại biểu đề nghị, cần lượng hóa rõ tiêu chí xác định tình trạng xuống cấp của di tích và giới hạn các hạng mục được phép can thiệp trong trường hợp chưa có quy hoạch, bảo đảm không làm biến dạng yếu tố gốc cấu thành di tích. Theo đại biểu, việc đơn giản hóa thủ tục cần đi đôi với cơ chế kiểm soát chặt chẽ, bảo đảm vừa kịp thời bảo vệ di tích, vừa gìn giữ các giá trị văn hóa, lịch sử.Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau tham dự phiên thảo luận. Ảnh: Xuân QuýNhằm bảo đảm chính sách ưu tiên phát triển văn hóa vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, đại biểu Trần Thị Hoa Ry (Cà Mau) đề nghị, tại khoản 7, Điều 5 sửa đổi khoản 4 Điều 89 Luật Di sản văn hóa cần bổ sung nguyên tắc ưu tiên hỗ trợ bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, biên giới, hải đảo, theo quy định tại khoản 3 Điều 7 của Luật Di sản văn hóa. Việc bổ sung này không làm phát sinh chính sách mới mà bảo đảm sự thống nhất giữa quy định về sử dụng nguồn lực với chính sách ưu tiên đã được luật hóa; đồng thời phù hợp với chính nội dung đánh giá chính sách dân tộc trong hồ sơ dự án Luật.

Thảo luận tại Tổ 10 chiều 20/10 về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương và Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, các ĐBQH tỉnh Nghệ An, Đồng Tháp tập trung góp ý hoàn thiện quy định về cải cách thủ tục hành chính; đồng thời, đề nghị tăng cường kiểm soát hàng hóa, ngăn ngừa gian lận xuất xứ, bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp và người tiêu dùng. Thời sự Quốc hộiTăng cường kiểm soát hàng hóa, ngăn ngừa gian lận xuất xứDiệp Anh; ảnh: Khánh Duy • 20/10/2026 20:04Thảo luận tại Tổ 10 chiều 20/10 về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương và Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, các ĐBQH tỉnh Nghệ An, Đồng Tháp tập trung góp ý hoàn thiện quy định về cải cách thủ tục hành chính; đồng thời, đề nghị tăng cường kiểm soát hàng hóa, ngăn ngừa gian lận xuất xứ, bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp và người tiêu dùng.Đẩy mạnh cải cách thủ tục, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùngGóp ý tại tổ, ĐBQH Lương Đình Hưng (Nghệ An) bày tỏ thống nhất cao với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung các luật; đồng thời đánh giá cao công tác chuẩn bị hồ sơ dự án Luật của Bộ Công Thương, cơ quan chủ trì soạn thảo.Theo đại biểu, hồ sơ được nghiên cứu công phu, nghiêm túc, bảo đảm trình tự, thủ tục xây dựng theo quy định của pháp luật. Quá trình soạn thảo đã chú trọng tiếp thu ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp, ý kiến của các bộ, ngành, địa phương, Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, các chuyên gia, nhà khoa học và cộng đồng doanh nghiệp. Chính phủ đã tiếp thu 21/22 ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và 39/45 nhóm ý kiến thẩm tra sơ bộ của Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội.ĐBQH Lương Đình Hưng (Nghệ An) phát biểu.Đại biểu Lương Đình Hưng đánh giá, dự thảo Luật đã chú trọng thể chế hóa các chủ trương, đường lối của Đảng về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của hệ thống pháp luật... Đặc biệt, việc bãi bỏ, đơn giản hóa thủ tục hành chính gắn với phân cấp, phân quyền phù hợp với yêu cầu cải cách thể chế trong giai đoạn hiện nay.Theo đại biểu, dự thảo được xây dựng khoa học, logic, chặt chẽ, gồm 6 điều, sửa đổi, bổ sung các quy định của 4 luật. Các nội dung sửa đổi tập trung vào bãi bỏ, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện kinh doanh và thực hiện phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước. Do đó, hồ sơ dự án Luật cơ bản đủ điều kiện để Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp này.Đặc biệt quan tâm đến những quy định liên quan đến quốc phòng, an ninh, đại biểu Lương Đình Hưng đánh giá cao việc dự thảo đơn giản hóa thủ tục hành chính trong Luật Quản lý ngoại thương, nhất là thủ tục cấp giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa thuộc danh mục cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu nhằm phục vụ mục đích đặc dụng, bảo vệ quốc phòng, an ninh.Đại biểu lưu ý, nội dung này không bao gồm vũ khí, trang bị kỹ thuật có ý nghĩa chiến lược và phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ đặc biệt thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật về công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp.Các ĐBQH tỉnh Nghệ An dự thảo luận tại tổ.Cùng với đó, đại biểu ghi nhận việc đơn giản hóa thủ tục cấp giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu đối với hàng hóa đã có quyết định tạm ngừng xuất khẩu, nhập khẩu nhưng cần phục vụ mục đích đặc dụng, bảo vệ quốc phòng, an ninh.Một nội dung khác được đại biểu Lương Đình Hưng đánh giá cao là việc tiếp tục giữ các quy định về độc quyền nhà nước trong hoạt động thương mại đối với hàng hóa, dịch vụ phục vụ quốc phòng, an ninh. Theo đại biểu, đây là lĩnh vực đặc thù, nhạy cảm; những quy định liên quan đã được thực hiện ổn định trong thời gian dài, việc tiếp tục duy trì là phù hợp với yêu cầu quản lý và bảo đảm quốc phòng, an ninh hiện nay.Liên quan đến Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, ĐBQH Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) đề nghị giao UBND cấp xã thực hiện nhiệm vụ tổ chức, hỗ trợ thương lượng, hòa giải giữa người tiêu dùng và tổ chức, cá nhân kinh doanh khi phát sinh tranh chấp về chất lượng sản phẩm, hàng hóa, giá cả hoặc những vấn đề ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng.Các ĐBQH tỉnh Đồng Tháp tham dự phiên thảo luận tại tổTheo đại biểu, khi người tiêu dùng cho rằng quyền lợi bị xâm phạm, cần có cơ chế hỗ trợ các bên thương lượng, giải quyết ngay từ cơ sở, nhất là những trường hợp liên quan đến yêu cầu bồi thường thiệt hại. Việc giao nhiệm vụ này cho UBND cấp xã sẽ tạo điều kiện giải quyết tranh chấp từ bước đầu, trước khi phải đưa vụ việc ra tòa án.Đối với quy định đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung, ĐBQH Phạm Văn Hòa băn khoăn về các tiêu chí xác định sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có số lượng lớn người tiêu dùng mua, sử dụng thường xuyên, liên tục và có tác động trực tiếp, lâu dài đến người tiêu dùng.Theo đại biểu, những tiêu chí này còn mang tính định tính, trong khi các loại hàng hóa phục vụ sinh hoạt hằng ngày rất đa dạng, đều có khả năng ảnh hưởng đến quyền lợi người sử dụng.ĐBQH Nguyễn Văn Hoà (Đồng Tháp) phát biểu.Từ đó, đại biểu nhấn mạnh yêu cầu bảo đảm thông tin đầy đủ, rõ ràng trên nhãn hàng hóa, nhất là ngày sản xuất, hạn sử dụng, thành phần nguyên liệu và các thông tin liên quan đến sản phẩm. Đây là căn cứ để người tiêu dùng đối chiếu với thông tin được công bố, quảng cáo và thực hiện quyền khiếu nại khi phát hiện sản phẩm, hàng hóa không đúng với thông tin đã được cung cấp.Kiểm soát hàng hóa, ngăn ngừa gian lận xuất xứGóp ý về Luật Quản lý ngoại thương, ĐBQH Phạm Văn Hòa đề nghị tăng cường kiểm tra, kiểm soát hàng hóa trong hoạt động tạm nhập, tái xuất và tạm xuất, tái nhập. Đại biểu đặc biệt lưu ý nguy cơ đưa phế liệu từ nước ngoài vào Việt Nam không bảo đảm điều kiện sử dụng, tiềm ẩn những tác động bất lợi đến môi trường.Theo đại biểu, việc cho phép thực hiện các hoạt động thương mại này là cần thiết, song phải gắn với trách nhiệm kiểm tra, giám sát thường xuyên của cơ quan quản lý nhà nước, đặc biệt là cơ quan hải quan.Các ĐBQH tỉnh Nghệ An tham gia thảo luận tại tổViệc kiểm soát cần chú trọng tính chất, chất lượng hàng hóa đưa vào Việt Nam, kể cả những trường hợp nhập khẩu để chế biến, sản xuất hoặc sử dụng trong nước. Đồng thời, cần quan tâm đến nguy cơ tác động đến môi trường và những vấn đề liên quan đến giống cây trồng, vật nuôi khi nhập khẩu hàng hóa.ĐBQH Phạm Văn Hòa đề nghị quy định cụ thể, rõ ràng danh mục hàng hóa được phép tạm nhập, tái xuất và tạm xuất, tái nhập, tránh quy định chung chung gây khó khăn trong thực hiện. Theo đại biểu, Chính phủ cần có quy định cụ thể trên cơ sở tham mưu của cơ quan quản lý chuyên ngành, tạo điều kiện để người dân, doanh nghiệp và các cơ quan quản lý nắm rõ những mặt hàng thuộc phạm vi áp dụng.Đáng chú ý, đại biểu cho rằng việc xác định rõ danh mục hàng hóa còn giúp các cơ quan dân cử có đầy đủ thông tin, căn cứ để theo dõi, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật trong lĩnh vực quản lý ngoại thương.Cũng quan tâm đến Luật Quản lý ngoại thương, ĐBQH Hoàng Minh Hiếu (Nghệ An) tập trung góp ý các quy định về xuất xứ hàng hóa, nhằm bảo vệ quyền lợi của doanh nghiệp xuất nhập khẩu, ngăn ngừa gian lận xuất xứ và tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại.ĐBQH Hoàng Minh Hiếu (Nghệ An) phát biểu.Theo đại biểu, trong bối cảnh một số quốc gia áp dụng mức thuế cao đối với hàng hóa liên quan đến hành vi gian lận xuất xứ nhằm lẩn tránh thuế, việc hoàn thiện các quy định pháp luật về xuất xứ hàng hóa có ý nghĩa trực tiếp đối với hoạt động xuất nhập khẩu và quyền lợi của doanh nghiệp Việt Nam.ĐBQH Hoàng Minh Hiếu cho rằng, việc sửa đổi Luật cần đáp ứng 3 yêu cầu: xác định đúng xuất xứ thực tế của hàng hóa xuất khẩu; phát hiện, xử lý hành vi lợi dụng hoạt động chuyển tải, gia công, lắp ráp để gian lận xuất xứ, lẩn tránh các biện pháp phòng vệ thương mại; đồng thời nâng cao năng lực kiểm tra, truy xuất chuỗi cung ứng, chia sẻ thông tin và hợp tác với các nước trong thực thi pháp luật.Góp ý về Điều 34 liên quan đến thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O), đại biểu thống nhất với việc phân cấp cho UBND cấp tỉnh thực hiện, trong khi một số trường hợp theo quy định của điều ước quốc tế vẫn thuộc thẩm quyền của Bộ Công Thương và Bộ Tài chính.Tuy nhiên, nếu chỉ xác định thẩm quyền dựa trên các điều ước quốc tế, doanh nghiệp và UBND cấp tỉnh sẽ gặp khó khăn trong việc phân biệt những trường hợp thuộc thẩm quyền giải quyết của địa phương và Trung ương. Vì vậy, đại biểu đề nghị bổ sung quy định về trách nhiệm của các Bộ trong việc công bố công khai, rõ ràng danh mục hàng hóa thuộc thẩm quyền cấp C/O của UBND cấp tỉnh và những trường hợp thuộc thẩm quyền cấp Bộ.Cùng với đó, đại biểu cũng đề nghị làm rõ mối liên hệ giữa Điều 34 với Điều 32 về cơ chế tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa. Theo đại biểu, cần quy định cụ thể thẩm quyền chấp thuận cho thương nhân đủ điều kiện được tự chứng nhận xuất xứ thuộc Bộ hay UBND cấp tỉnh, tránh lúng túng trong quá trình thực hiện.Đối với Điều 35 về kiểm tra, xác minh xuất xứ hàng hóa, đại biểu đánh giá việc bổ sung hoạt động xác minh là phù hợp, bởi chỉ kiểm tra tính hợp lệ của giấy chứng nhận chưa đủ để làm rõ xuất xứ thực tế của hàng hóa.Tuy nhiên, đại biểu đề nghị quy định rõ căn cứ tiến hành xác minh theo nguyên tắc quản lý rủi ro, chẳng hạn khi phát hiện dấu hiệu rủi ro từ dữ liệu quản lý, có thông tin về vi phạm do cơ quan có thẩm quyền cung cấp hoặc thông tin trao đổi từ cơ quan nước ngoài.Đại biểu Hoàng Minh Hiếu cũng đề nghị bổ sung cơ chế chia sẻ dữ liệu, kế thừa và sử dụng kết quả kiểm tra giữa cơ quan thuộc Bộ Công Thương và cơ quan hải quan. Theo đại biểu, nếu một cơ quan đã kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhưng cơ quan khác tiếp tục kiểm tra cùng nội dung sẽ gây trùng lặp, ảnh hưởng đến hoạt động của doanh nghiệp.Đặc biệt, đại biểu lưu ý cần bảo đảm hoạt động kinh doanh thường xuyên của doanh nghiệp trong quá trình xác minh xuất xứ. Việc xác minh có thể kéo dài, thậm chí một đến hai năm; nếu trong thời gian này doanh nghiệp bị ngừng cấp C/O thì hoạt động xuất khẩu sẽ chịu ảnh hưởng lớn.Toàn cảnh phiên thảo luận Tổ 10.Do đó, đại biểu Hoàng Minh Hiếu đề nghị nghiên cứu bổ sung nguyên tắc không để quá trình xác minh làm gián đoạn việc cấp C/O và hoạt động bình thường của doanh nghiệp. Theo đại biểu, những nguyên tắc liên quan trực tiếp đến quyền lợi doanh nghiệp cần được quy định ngay trong Luật, thay vì chỉ giao Chính phủ quy định chi tiết tại nghị định.Liên quan đến Điều 51 về hoạt động gia công cho thương nhân nước ngoài, ĐBQH Hoàng Minh Hiếu đồng tình với việc tạo điều kiện để thương nhân chủ động thực hiện hoạt động gia công, không phải thực hiện thủ tục xin phép như trước. Tuy nhiên, đại biểu cho rằng cần bổ sung các biện pháp kiểm soát nhằm ngăn ngừa hành vi lợi dụng gia công, lắp ráp đơn giản để gian lận xuất xứ hàng hóa.Theo đại biểu, nếu doanh nghiệp nhập khẩu linh kiện, chỉ thực hiện một số công đoạn lắp ráp tại Việt Nam mà không làm thay đổi bản chất sản phẩm nhưng vẫn được xác nhận xuất xứ Việt Nam để xuất khẩu, hàng hóa có thể đối mặt với các biện pháp thương mại bất lợi từ nước nhập khẩu.Từ đó, ĐBQH Hoàng Minh Hiếu đề nghị bổ sung 3 nguyên tắc: hoạt động gia công không đương nhiên làm thay đổi xuất xứ hàng hóa, việc xác nhận xuất xứ Việt Nam phải căn cứ vào bản chất quá trình gia công, sản xuất; thương nhân phải kê khai trung thực quá trình gia công, lưu giữ hồ sơ, dữ liệu phục vụ kiểm tra, xác minh; đồng thời có trách nhiệm khai báo thông tin trên Cổng thông tin điện tử của cơ quan hải quan để phục vụ công tác quản lý, kiểm tra.Bên cạnh các nội dung về quản lý ngoại thương, đại biểu Hoàng Minh Hiếu cũng góp ý về kỹ thuật lập pháp, bày tỏ băn khoăn trước việc dự thảo thay thế tên gọi cụ thể của các Bộ bằng những cách diễn đạt khái quát như cơ quan được Chính phủ giao quản lý ngành, lĩnh vực.Theo đại biểu, cách quy định này khiến văn bản khó đọc, khó tiếp cận và thiếu thống nhất khi cùng một lĩnh vực quản lý được diễn đạt bằng những tên gọi khác nhau. Việc không nêu trực tiếp tên cơ quan có thể gây khó khăn cho người dân, doanh nghiệp trong tra cứu, xác định thẩm quyền và thực hiện thủ tục.Cho rằng tổ chức bộ máy sau sắp xếp đã có tính ổn định tương đối, đồng thời việc sửa đổi, bổ sung luật hiện nay có thể được thực hiện nhanh chóng khi cần thiết, đại biểu Hoàng Minh Hiếu đề nghị cân nhắc lợi ích và chi phí của việc thay đổi đồng loạt cách gọi tên các cơ quan trong văn bản pháp luật. Theo đại biểu, nên tiếp tục sử dụng tên gọi cụ thể của các Bộ để bảo đảm tính rõ ràng, thống nhất và thuận lợi trong quá trình áp dụng pháp luật.

Chiều 20/10, tại Nhà Quốc hội, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên dự Phiên họp toàn thể của Ủy ban Kinh tế và Tài chính thẩm tra dự án Luật Đất đai (sửa đổi), dự án Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi). Thời sự Quốc hộiPhó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên dự họp thẩm tra 2 dự án LuậtThanh Hải; Ảnh: Hồ Long • 20/10/2026 20:03Chiều 20/10, tại Nhà Quốc hội, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên dự Phiên họp toàn thể của Ủy ban Kinh tế và Tài chính thẩm tra dự án Luật Đất đai (sửa đổi), dự án Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi).Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên phát biểu tại phiên họp. Ảnh Hồ LongỦy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi chủ trì phiên họp.Tham dự phiên họp có đại diện Thường trực Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội; đại diện lãnh đạo Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng; đại diện Văn phòng Trung ương Đảng, Văn phòng Chính phủ, các bộ ngành, Kiểm toán Nhà nước, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, đại diện UBND thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng, Hải Phòng, Cần Thơ, Quảng Ninh, Bắc Ninh và Huế.Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên phát biểu tại phiên họp. Ảnh Hồ LongĐiều tiết hợp lý giá trị tăng thêm từ đất để phát triển nhà ở cho thuêBáo cáo những nội dung tiếp tục được hoàn thiện tại dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Đặng Ngọc Điệp cho biết, dự thảo Luật đã tiếp thu, hoàn thiện nhiều quy định về phạm vi điều chỉnh; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; thẩm quyền quản lý nhà nước về đất đai và quỹ đất thanh toán cho hợp đồng BT.Về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, dự thảo Luật tiếp tục hoàn thiện các quy định về tách thửa, hợp thửa; công chứng, chứng thực hợp đồng thực hiện quyền của người sử dụng đất và điều kiện thực hiện quyền đối với đất thuê trả tiền hằng năm, bảo đảm không bỏ sót các quyền đã được quy định tại Luật Đất đai năm 2024.Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi điều hành nội dung phiên họp. Ảnh Hồ LongĐối với thu hồi đất, dự thảo Luật hoàn thiện quy định về thu hồi đất để thực hiện dự án vùng phụ cận, công trình kết cấu hạ tầng; yêu cầu danh mục dự án, công trình thuộc trường hợp thu hồi đất phải được HĐND cấp tỉnh thông qua. Đồng thời, hoàn thiện quy định về thu hồi đất do không sử dụng hoặc chậm sử dụng đất; bỏ trường hợp Nhà nước thu hồi đất để tạo quỹ đất thanh toán dự án theo hợp đồng BT và thu hồi đất thực hiện dự án trung tâm logistics, phục vụ cảng biển, cảng hàng không, cảng thủy nội địa có quy mô sử dụng đất trên 50 ha.Dự thảo Luật cũng bổ sung, hoàn thiện quy định về hoàn trả kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã ứng trước đối với dự án đầu tư bị chấm dứt hoạt động; hoán đổi diện tích đất ở bị thu hồi sang diện tích của thửa đất khác thuộc quyền sở hữu của người sử dụng đất trong cùng địa bàn cấp xã.Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Đặng Ngọc Điệp báo cáo những nội dung tiếp tục được hoàn thiện tại dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi). Ảnh Hồ LongCác đại biểu ghi nhận nỗ lực tiếp thu, chỉnh lý của cơ quan chủ trì soạn thảo, đồng thời đề nghị tiếp tục rà soát, kịp thời thể chế hóa đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng.Các đại biểu nhấn mạnh yêu cầu bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ giữa Luật Đất đai, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Nhà ở và các luật liên quan như Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản, Luật Dầu khí. Những quy định chuyển tiếp cũng cần được rà soát, hoàn thiện để tránh khoảng trống pháp lý.Đối với dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), một số ý kiến quan tâm về quản lý, sử dụng đất của doanh nghiệp cổ phần hóa. Các ý kiến này cho rằng quy định tại dự thảo Luật chưa tháo gỡ triệt để khó khăn, lúng túng của các địa phương. Vì vậy, cần nghiên cứu bổ sung quy định cho phép doanh nghiệp tiếp tục sử dụng đất phù hợp với mục đích sử dụng tài sản và phần vốn được giao trên tài sản đã hình thành từ khi còn là doanh nghiệp nhà nước.Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Nguyễn Ngọc Bảo phát biểu. Ảnh Hồ LongMột số ý kiến đề nghị, cần rà soát, nghiên cứu chính sách phù hợp để khắc phục tình trạng phần đất vườn, ao nằm trong cùng thửa đất có nhà ở, khi Nhà nước thu hồi đất thường hay bị đánh đồng thành đất nông nghiệp trồng lúa hoặc trồng màu. Sự chênh lệch quá lớn này là nguyên nhân chính khiến nhân dân không đồng thuận khi nhà nước thu hồi đất.Bên cạnh đó, các đại biểu đề nghị cụ thể hóa đầy đủ hơn yêu cầu tại Nghị quyết số 21-NQ/TW, nhất là chính sách điều tiết hợp lý giá trị tăng thêm từ đất để phát triển nhà ở cho thuê và thực hiện chính sách an sinh xã hội, bảo đảm đồng bộ với dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi). Nguồn vốn nhà nước từ quỹ nhà ở được kỳ vọng bổ sung nguồn lực quan trọng cho phát triển nhà ở cho thuê trong thời gian tới.Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Quàng Văn Hương phát biểu. Ảnh Hồ LongKhông hồi tố bất lợi và tuyệt đối không hợp pháp hóa sai phạmPhát biểu chỉ đạo tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên ghi nhận nỗ lực của cơ quan chủ trì soạn thảo, cơ quan chủ trì thẩm tra và các cơ quan liên quan trong quá trình nghiên cứu, phối hợp chỉnh lý hai dự thảo luật. Tuy nhiên, một số nội dung vẫn chưa được tiếp thu đầy đủ, nhất là các yêu cầu tại Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 29-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương.Phó Chủ tịch Quốc hội yêu cầu tiếp tục rà soát, hoàn thiện các dự thảo Luật, bảo đảm thể chế hóa đầy đủ các chủ trương, đường lối của Đảng, nhất là những nội dung đã được Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và cấp có thẩm quyền chỉ đạo về đất đai, kinh doanh bất động sản.ĐBQH Trịnh Xuân An (Đồng Nai) phát biểu. Ảnh Hồ LongTheo Phó Chủ tịch Quốc hội, nhiều vướng mắc trong thực tiễn đã được nhận diện rõ; vấn đề quan trọng hiện nay là thể chế hóa như thế nào để giải quyết căn bản những bất cập do quy định pháp luật gây ra. Do vậy, dự thảo Luật phải tháo gỡ triệt để những vướng mắc trong thực tiễn đã được nhìn thấy và chỉ ra.Phó Chủ tịch Quốc hội cũng lưu ý, không thể chỉ đưa tinh thần, chủ trương vào luật một cách khái quát rồi để những nội dung quan trọng cho nghị định, thông tư hướng dẫn. Các nguyên tắc, chính sách cốt lõi và những vấn đề thuộc thẩm quyền của Quốc hội, tác động trực tiếp đến quyền, lợi ích của người dân, doanh nghiệp, phải được quy định rõ ngay trong luật.ĐBQH Phạm Văn Thịnh (Bắc Ninh) phát biểu. Ảnh Hồ LongCùng với chuyển mạnh sang tư duy quản trị hiện đại về đất đai, phát triển thị trường bất động sản lành mạnh, bền vững, cần thực hiện nghiêm yêu cầu kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong xây dựng pháp luật.Đặc biệt, Phó Chủ tịch Quốc hội yêu cầu nhận diện kỹ những quy định có nguy cơ tạo kẽ hở cho cơ chế xin - cho, thông đồng trong đấu giá đất, trục lợi chính sách, hình thành lợi ích nhóm hoặc gây thất thu ngân sách nhà nước. Việc tháo gỡ khó khăn phải đi đôi với phòng ngừa hành vi lợi dụng chính sách để trục lợi, làm thất thoát nguồn lực.Các đại biểu dự phiên họp . Ảnh Hồ LongCác đại biểu dự phiên họp . Ảnh Hồ LongVề tính đồng bộ của hệ thống pháp luật, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị rà soát chặt chẽ mối liên hệ giữa Luật Đất đai, Luật Kinh doanh bất động sản và Luật Nhà ở, tránh chồng chéo, mâu thuẫn khi thực hiện.“Nếu phát hiện quy định có nguy cơ phát sinh cơ chế xin - cho hoặc bất cập vượt thẩm quyền, cơ quan thẩm tra và các cơ quan liên quan phải thẳng thắn báo cáo, đề xuất xử lý, không được giấu giếm. Chủ động nhận diện, xử lý hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền về những vấn đề chưa phù hợp là trách nhiệm của các cơ quan tham gia xây dựng pháp luật. Nếu phát hiện bất cập nhưng không báo cáo, để sai sót tiếp diễn, trách nhiệm sẽ thuộc về cá nhân, cơ quan liên quan”, Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.Các đại biểu dự phiên họp. Ảnh Hồ LongCác đại biểu dự phiên họp. Ảnh Hồ LongVề điều kiện thi hành, Phó Chủ tịch Quốc hội yêu cầu việc phân cấp, phân quyền phải gắn với quy định rõ thẩm quyền, nguồn lực, năng lực thực hiện và cơ chế kiểm tra, giám sát, nhất là ở cấp cơ sở. Hệ thống thông tin quốc gia về đất đai, nhà ở và thị trường bất động sản cần trở thành nền tảng cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực này.Các quy định chuyển tiếp phải bảo đảm quyền hợp pháp đã được xác lập, không gây xáo trộn, không hồi tố bất lợi và tuyệt đối không hợp pháp hóa sai phạm. Các nghị định, thông tư hướng dẫn cũng phải được chuẩn bị kỹ lưỡng, bảo đảm triển khai đồng bộ khi luật có hiệu lực.

Chiều 20/10, thảo luận tại Tổ 9 (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình và TP. Huế) về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực, các đại biểu đề nghị rà soát kỹ quy định để tránh khoảng trống pháp lý, kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí độc quyền, bảo vệ dữ liệu và tăng cường an ninh hệ thống điện. Thời sự Quốc hộiHoàn thiện pháp luật theo hướng bảo đảm cạnh tranh lành mạnh và an toàn hệ thống điệnTrọng Hiếu • 20/10/2026 18:35Chiều 20/10, thảo luận tại Tổ 9 (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình và TP. Huế) về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực, các đại biểu đề nghị rà soát kỹ quy định để tránh khoảng trống pháp lý, kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí độc quyền, bảo vệ dữ liệu và tăng cường an ninh hệ thống điện.Chiều 20/10, tiếp tục chương trình làm việc Kỳ họp thứ Hai, Tổ 9 gồm (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình và thành phố Huế) đã thảo luận về: dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh, Luật Di sản văn hóa, Luật Quảng cáo, Luật Báo chí.Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh dự thảo luận tại Tổ 9. Ảnh: Trọng HiếuTránh khoảng trống pháp lý khi sửa đổi quy định về hợp đồng thương mạiCho ý kiến vào dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương và Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, đối với việc bãi bỏ các quy định của Luật Thương mại về hợp đồng và chế tài thương mại tại Khoản 11 Điều 1, ĐBQH Nguyễn Thị Sửu (TP. Huế) lưu ý, cần xem xét kỹ việc bãi bỏ các quy tắc mặc định về giao hàng, thanh toán và các quy định chuyên biệt của hợp đồng thương mại để tránh khoảng trống pháp lý khi Bộ luật Dân sự chưa có quy định thay thế tương ứng.Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình Mai Văn Tuất điều hành phiên thảo luận. Ảnh: Trọng HiếuĐBQH Nguyễn Thị Sửu (thành phố Huế) phát biểu. Ảnh: Trọng HiếuTheo đại biểu, mục tiêu loại bỏ quy định chồng chéo giữa các luật là hợp lý, song sự tương đồng về nội dung không đồng nghĩa với việc các quy định có cùng chức năng điều chỉnh. Những quy tắc mặc định trong Luật Thương mại có vai trò xử lý tình huống hợp đồng không thỏa thuận đầy đủ về giao hàng, thanh toán, thực hiện nghĩa vụ và hậu quả của vi phạm. Nếu bãi bỏ cả một mục hoặc chương mà chưa xác định đầy đủ quy phạm thay thế, các bên có thể phải tăng chi phí đàm phán, soạn thảo hợp đồng và giải quyết tranh chấp.Do đó, đại biểu đề nghị không bãi bỏ toàn bộ các mục, chương được liệt kê tại khoản 11 Điều 1 dự thảo khi chưa có bảng đối chiếu xác định rõ quy định thay thế. Cơ quan soạn thảo cần rà soát từng điều được nêu để bảo đảm việc giữ lại hoặc bãi bỏ không làm phát sinh mâu thuẫn nội tại, đồng thời công khai bảng đối chiếu quy phạm trước và sau khi sửa đổi.Đại biểu cũng đề nghị chỉnh lý khoản 15 Điều 4 dự thảo sửa đổi Điều 77 theo hướng liệt kê rõ nhiệm vụ của UBND cấp xã trong phạm vi thẩm quyền và quy định cơ chế chuyển thông tin, hồ sơ khi vụ việc thuộc thẩm quyền của cơ quan quản lý thị trường, công an hoặc cơ quan chuyên ngành khác. Chính phủ cần được giao quy định đầu mối phối hợp, thời hạn chuyển và xử lý phản ánh, biểu mẫu hồ sơ và hướng dẫn nghiệp vụ, bảo đảm phân cấp đi đôi với điều kiện thực hiện.Bảo đảm an toàn dữ liệu, ngăn nguy cơ tấn công hệ thống điệnĐBQH Phạm Hùng Thắng (Ninh Bình) phát biểu. Ảnh: Trọng HiếuBày tỏ quan tâm đến sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực, ĐBQH Phạm Hùng Thắng (Ninh Bình) đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu bổ sung ngay trong Luật các nguyên tắc: phân loại dữ liệu; xác định cơ quan đầu mối quản trị và trách nhiệm của đơn vị cung cấp; chỉ thu thập, kết nối, chia sẻ đúng mục đích và phạm vi cần thiết. Đồng thời, phân quyền truy cập, lưu vết khai thác, bảo đảm đối soát và chỉnh sửa dữ liệu; bảo vệ bí mật kinh doanh, dữ liệu cá nhân, bí mật nhà nước và thông tin trọng yếu về an ninh hệ thống. Chính phủ quy định chuẩn kỹ thuật và quy trình kết nối trên cơ sở các nguyên tắc này.Các đại biểu tham dự thảo luận tại Tổ 9. Ảnh: Trọng HiếuĐại biểu đề nghị, có thể bổ sung quy định vào cuối điểm d khoản 1a Điều 8 của Luật Điện lực như sau: Việc kết nối, chia sẻ, khai thác dữ liệu phải theo mục đích, phạm vi, quyền truy cập và trách nhiệm của từng chủ thể; bảo đảm an toàn thông tin, an ninh mạng, bảo vệ dữ liệu cá nhân, bí mật nhà nước và bí mật kinh doanh theo quy định của pháp luật.Đại biểu cũng đề nghị nghiên cứu bổ sung vào Điều 9 Luật Điện lực hiện hành nhóm hành vi bị nghiêm cấm gồm: tấn công mạng; truy cập, can thiệp trái phép; cài đặt, phát tán mã độc; làm sai lệch, xóa, phá hoại dữ liệu hoặc cản trở hoạt động của hệ thống điều khiển, giám sát, đo đếm, điều độ điện.Liên quan đến vấn đề thẩm quyền tổ chức lập, phê duyệt, điều chỉnh chương trình, dự án để thực hiện quy hoạch phát triển điện lực, đại biểu Phạm Hùng Thắng cho rằng, quy định còn thiếu và chưa rõ trách nhiệm điều phối giữa Trung ương và địa phương. Do đó, đề nghị bổ sung thêm điểm c vào Khoản 5a Điều 1 như sau: “Đối với chương trình, dự án liên quan từ hai đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên hoặc có ảnh hưởng đến cân đối, vận hành hệ thống điện quốc gia, Bộ trưởng Bộ Công Thương chủ trì điều phối; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm phối hợp và tổ chức thực hiện phần việc trên địa bàn”.Làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm trong triển khai các dự án điện lực ĐBQH Nguyễn Thành Công (Ninh Bình) phát biểu. Ảnh: Trọng HiếuLiên quan đến chủ trương đầu tư dự án điện tại Điều 13 của dự thảo Luật, ĐBQH Nguyễn Thành Công (Ninh Bình) đề nghị làm rõ cơ sở đề xuất luật hóa và mở rộng Nghị quyết 253/2025/QH15 về cơ chế, chính sách phát triển năng lượng quốc gia giai đoạn 2026-2030, không chỉ dừng lại ở việc không thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án lưới điện, mà còn áp dụng chung cho tất cả các dự án điện lực. Nghị quyết 253/2025/QH15 vốn quy định các cơ chế đặc thù áp dụng trong giai đoạn 2026 - 2030, hiện chưa đủ điều kiện để tổng kết đánh giá toàn diện.Các đại biểu dự thảo luận tại Tổ 9. Ảnh: Trọng HiếuBên cạnh đó, đại biểu lưu ý cần làm rõ quy định “không thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư” có đồng nghĩa với việc dự án “không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư” hay không, nhằm tránh những cách hiểu khác nhau gây vướng mắc trong thực tiễn triển khai.Cho ý kiến đối với quy định hợp đồng dự án điện lực theo phương thức đối tác công tư - PPP, đại biểu cho rằng, nội dung đề xuất sửa đổi tại Điều 16 dự thảo luật vẫn chưa rõ nội hàm chính sách và mối liên hệ với Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Luật PPP), chưa hoàn toàn phù hợp với tinh thần Nghị quyết 66-NQ/TW và Kết luận 09-KL/TW về hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới. Đại biểu đề nghị thiết kế rõ các tiêu chí cơ bản để xác định dự án nguồn điện, lưới điện nào được triển khai theo phương thức PPP; bám sát nguyên tắc luật phải quy định chặt chẽ các vấn đề quan trọng như cơ chế tài chính, giá cả, quyền và nghĩa vụ của các bên để đảm bảo tính minh bạch.Thiết lập cơ chế pháp lý ngăn ngừa độc quyền trong lĩnh vực kinh doanh trang thiết bị y tếCho ý kiến về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cạnh tranh, Điều 27 về hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm, ĐBQH Phạm Trọng Cường (Ninh Bình) cho rằng, mặc dù Điều 27 hiện hành đã có quy định mở, cho phép áp dụng các hành vi bị cấm lạm dụng vị trí độc quyền hoặc thống lĩnh thị trường theo luật khác, nhưng lĩnh vực thiết bị y tế hiện chưa có luật chuyên ngành riêng. Tuy vậy, các hoạt động kinh doanh, phân phối, đấu thầu, mua sắm chủ yếu được điều chỉnh bằng các nghị định và pháp luật có liên quan. Vì vậy, việc sửa đổi Điều 27 Luật Cạnh tranh là cơ hội để thiết lập cơ chế pháp lý bổ khuyết để ngăn ngừa, xử lý hiệu quả những hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh và độc quyền trong lĩnh vực kinh doanh trang thiết bị y tế.ĐBQH Phạm Trọng Cường (Ninh Bình) phát biểu. Ảnh: Trọng HiếuToàn cảnh phiên thảo luận tại Tổ 9. Ảnh: Trọng HiếuĐại biểu cho rằng, cần nhận diện đúng tính chất độc quyền đặc thù của thị trường thiết bị y tế, đó là có những thiết bị chỉ có một hãng sản xuất và thiết bị y tế là hàng hóa có tính hệ thống. Hiện nay, rất nhiều loại máy móc, thiết bị y tế như thiết bị chẩn đoán hình ảnh hiện đại, máy xét nghiệm sinh hóa, miễn dịch… sau khi mua máy chính, đưa vào sử dụng thì việc cung cấp hóa chất, vật tư tiêu hao, linh kiện thay thế, phần mềm hoặc dịch vụ bảo trì phụ thuộc rất lớn vào nhà sản xuất hoặc nhà phân phối độc quyền.Theo đại biểu, sự phụ thuộc có tính hệ thống này tạo điều kiện để doanh nghiệp có thể áp đặt giá bán, điều kiện cung cấp bất hợp lý hoặc hạn chế sự tham gia của những doanh nghiệp cung ứng khác."Đáng lưu ý, những hành vi đó có thể tác động trực tiếp đến chi phí khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế và chi phí từ tiền túi của người bệnh" - đại biểu Phạm Trọng Cường nhấn mạnh.ĐBQH Lê Văn Thế (Ninh Bình) phát biểu. Ảnh: Trọng HiếuĐBQH Trần Thế Anh (Ninh Bình) phát biểu. Ảnh: Trọng HiếuVì vậy, đại biểu đề nghị khi sửa đổi các Điều 26 và Điều 27 của Luật Cạnh tranh cần làm rõ cơ chế nhận diện, kiểm soát hành vi lạm dụng sức mạnh thị trường thông qua quyền kiểm soát nguồn hàng nhập khẩu, quyền phân phối độc quyền và sự phụ thuộc về công nghệ, dịch vụ kỹ thuật. Đồng thời, cần rà soát pháp luật về quản lý thiết bị y tế và đấu thầu để bảo đảm các điều kiện về ủy quyền, đăng ký lưu hành, bảo hành thiết bị không bị lợi dụng làm công cụ hạn chế cạnh tranh.

Thảo luận tại Tổ 16 (gồm Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang, Lai Châu) về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực, các ĐBQH đề nghị có cơ chế hỗ trợ chi phí cấp điện phù hợp với điều kiện từng địa bàn, đồng thời gắn lộ trình điều chỉnh giá điện với chính sách hỗ trợ hộ nghèo, người dân tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. Thời sự Quốc hộiChính sách giá điện phải tính đến khả năng chi trả của người dân vùng khó khănNguyễn Liên • 20/10/2026 18:13Thảo luận tại Tổ 16 (gồm Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang, Lai Châu) về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực, các ĐBQH đề nghị có cơ chế hỗ trợ chi phí cấp điện phù hợp với điều kiện từng địa bàn, đồng thời gắn lộ trình điều chỉnh giá điện với chính sách hỗ trợ hộ nghèo, người dân tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.Toàn cảnh phiên thảo luận tại Tổ 16. Ảnh: Mạnh HưngChiều 20/10, Tổ 16 (gồm Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang, Lai Châu) thảo luận về: dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh, Luật Di sản văn hóa, Luật Quảng cáo, Luật Báo chí. Phó Chủ tịch nước Võ Thị Ánh Xuân dự phiên thảo luận tại Tổ 16.Bảo đảm quyền tiếp cận điện thiết yếu của người dânGóp ý về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực, ĐBQH Vũ Minh Đạo (Lai Châu) đánh giá cao việc dự thảo Luật đã quan tâm hoàn thiện cơ chế huy động nguồn lực đầu tư, cải cách thủ tục, phân cấp, phân quyền và phát triển thị trường điện.Từ thực tiễn các địa phương miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, biên giới, vùng sâu, vùng xa, đại biểu cho rằng bên cạnh yêu cầu phát triển ngành điện theo cơ chế thị trường, cần đặc biệt quan tâm đến trách nhiệm của Nhà nước trong bảo đảm quyền tiếp cận điện thiết yếu của người dân. Bởi lẽ, điện không chỉ là đầu vào của sản xuất, kinh doanh mà còn là điều kiện thiết yếu để phát triển giáo dục, y tế, văn hóa, nâng cao chất lượng cuộc sống và thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng miền.ĐBQH Vũ Minh Đạo (Lai Châu) phát biểu. Ảnh: Mạnh HưngĐại biểu Vũ Minh Đạo bày tỏ đặc biệt quan tâm tới cơ chế xử lý chênh lệch suất đầu tư cấp điện giữa các vùng miền. "Cùng là một hộ dân được sử dụng điện, nhưng chi phí đầu tư cấp điện ở vùng đồng bằng, đô thị và vùng núi cao có sự khác biệt rất lớn do điều kiện địa hình, khoảng cách và mật độ dân cư. Nếu áp dụng cùng một phương pháp đánh giá hiệu quả đầu tư, cùng yêu cầu thu hồi vốn thì khó có thể bảo đảm công bằng trong tiếp cận điện", đại biểu nhấn mạnh.Đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu cơ chế phân loại dự án cấp điện theo điều kiện địa bàn; xác định phần chi phí tăng thêm do yếu tố địa hình, khoảng cách, dân cư phân tán để có chính sách hỗ trợ phù hợp. Đối với những dự án không có khả năng thu hồi vốn nhưng cần thiết để bảo đảm an sinh xã hội, phát triển kinh tế, giữ vững quốc phòng, an ninh, cần có cơ chế hỗ trợ đầu tư từ ngân sách nhà nước và các nguồn vốn hợp pháp khác. Đại biểu nhấn mạnh, không thể để nơi càng khó khăn, chi phí đầu tư càng cao thì cơ hội được tiếp cận điện của người dân lại càng thấp.Phó Chủ tịch nước Võ Thị Ánh Xuân cùng các ĐBQH tỉnh An Giang tại phiên thảo luận Tổ 16. Ảnh: Mạnh HưngĐại biểu cũng đề nghị Chính phủ bổ sung đánh giá tác động về suất đầu tư cấp điện bình quân trên một hộ dân tại các nhóm địa bàn, nhu cầu vốn còn thiếu và phương án cân đối nguồn lực. Đây là căn cứ quan trọng để Quốc hội xem xét tính khả thi của chính sách.Về chính sách giá điện, đại biểu Vũ Minh Đạo thống nhất với yêu cầu từng bước hoàn thiện cơ chế giá điện minh bạch, phản ánh hợp lý chi phí và thúc đẩy thị trường điện phát triển. Tuy nhiên, theo đại biểu, đối với người dân vùng đặc biệt khó khăn, cần phân biệt rõ chi phí cung cấp điện với khả năng chi trả của người sử dụng điện."Một hộ dân vùng núi cao không thể phải gánh toàn bộ phần chi phí tăng thêm chỉ vì họ sinh sống ở địa bàn xa xôi, cách trở. Vì vậy, đề nghị làm rõ cơ chế hỗ trợ giá điện, chi phí cung cấp điện đối với hộ nghèo, hộ có hoàn cảnh khó khăn, đặc biệt tại các khu vực sử dụng nguồn điện độc lập. Chính sách giá điện phải đồng thời giải quyết được hai yêu cầu: bảo đảm hiệu quả hoạt động của ngành điện và bảo đảm người dân được tiếp cận dịch vụ điện thiết yếu với chi phí hợp lý", đại biểu nhấn mạnh.Các ĐBQH tỉnh Lai Châu tham dự phiên thảo luận tổ. Ảnh: Mạnh HưngĐiều chỉnh giá điện cần đi cùng chính sách hỗ trợ đồng bộĐBQH Lý Anh Thư (An Giang) cũng bày tỏ thống nhất với định hướng minh bạch chi phí và phát triển thị trường điện, tuy nhiên đề nghị quy định rõ nguyên tắc, điều kiện và trách nhiệm thực hiện lộ trình này.Theo đại biểu, đối với địa bàn hải đảo, việc đầu tư, vận hành, sửa chữa công trình điện và vận chuyển nhiên liệu, thiết bị thường khó khăn, chi phí cao. Nếu việc điều chỉnh giá thiếu chính sách hỗ trợ đồng bộ, người dân và cơ sở sản xuất nhỏ có thể chịu thêm áp lực, ảnh hưởng đến sinh kế và khả năng tiếp cận dịch vụ thiết yếu.ĐBQH Lý Anh Thư (An Giang) phát biểu tại phiên thảo luận tổ. Ảnh: Mạnh HưngĐối với địa bàn tỉnh An Giang, bảo đảm điện cho các đặc khu Kiên Hải, Thổ Châu và khu vực biên giới còn gắn với ổn định dân cư, phát triển kinh tế biển và bảo đảm quốc phòng, an ninh. Vì vậy, cần phân biệt rõ hỗ trợ tiền điện cho người dân với bù đắp chi phí thực hiện nhiệm vụ cung ứng điện công ích.Do đó, đại biểu đề nghị bổ sung vào điểm d khoản 12 Điều 5 nội dung: “Chính phủ quy định và công khai lộ trình từng bước xóa bỏ bù chéo giá điện trên cơ sở đánh giá tác động đối với từng nhóm khách hàng; bảo đảm đồng bộ với chính sách hỗ trợ hộ nghèo, hộ chính sách xã hội và người dân tại địa bàn có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn”.Đồng thời, tại điểm c khoản 13 Điều 5, đề nghị xác định rõ đối tượng, nguồn kinh phí, phương thức và trách nhiệm hỗ trợ; có cơ chế xử lý phần chi phí hợp lý khi doanh nghiệp thực hiện nhiệm vụ cấp điện tại địa bàn đặc thù theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền. Đại biểu nhấn mạnh, chính sách cần bảo đảm người dân được tiếp cận điện ổn định với chi phí phù hợp, đồng thời tạo điều kiện để đơn vị điện lực duy trì và nâng cao chất lượng cung ứng.Các ĐBQH tỉnh An Giang tham dự phiên thảo luận tổ. Ảnh: Mạnh HưngLiên quan đến nội dung về thông báo ngừng cấp điện và trách nhiệm khôi phục cung cấp điện, tại điểm b, điểm c khoản 2 Điều 49 được sửa đổi, dự thảo đã quy định thông báo trước ít nhất 5 ngày đối với một số trường hợp ngừng, giảm mức cung cấp điện. Đại biểu Lý Anh Thư bày tỏ thống nhất và đề nghị bổ sung yêu cầu về nội dung thông báo, cập nhật tiến độ và trách nhiệm khôi phục cấp điện.Theo đại biểu, trong sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, bảo quản và chế biến thực phẩm, mất điện kéo dài hoặc thay đổi thời gian cấp điện trở lại có thể gây thiệt hại. Đối với các đảo, việc huy động nhân lực, thiết bị sửa chữa còn phụ thuộc điều kiện đi lại, thời tiết. Vì vậy, thông tin kịp thời và phương án cấp điện cho phụ tải thiết yếu rất cần thiết.Các ĐBQH tỉnh An Giang tham dự phiên thảo luận tổ. Ảnh: Mạnh HưngĐại biểu Lý Anh Thư cũng đề nghị quy định trách nhiệm phối hợp xây dựng phương án cấp điện dự phòng cho cơ sở y tế và các phụ tải thiết yếu tại địa bàn biên giới, hải đảo; xác định trách nhiệm bồi thường theo pháp luật và hợp đồng khi việc vi phạm nghĩa vụ cung cấp điện gây thiệt hại.

Thảo luận tại tổ về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực chiều 20/10, ĐBQH Nguyễn Thế Duy (TP. Hồ Chí Minh) đề nghị hoàn thiện cơ chế phát triển thị trường điện xanh, bảo đảm thu hồi vốn cho nhà đầu tư lưới điện phân phối, đơn giản hóa thủ tục đầu tư và xây dựng cơ chế giá phù hợp cho hệ thống lưu trữ điện. Thời sự Quốc hộiHoàn thiện cơ chế phát triển hệ sinh thái điện xanhTịnh Hà • 20/10/2026 17:56Thảo luận tại tổ về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực chiều 20/10, ĐBQH Nguyễn Thế Duy (TP. Hồ Chí Minh) đề nghị hoàn thiện cơ chế phát triển thị trường điện xanh, bảo đảm thu hồi vốn cho nhà đầu tư lưới điện phân phối, đơn giản hóa thủ tục đầu tư và xây dựng cơ chế giá phù hợp cho hệ thống lưu trữ điện.Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ Hai, chiều 20/10, Quốc hội tiến hành thảo luận ở tổ về các Dự án: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh, Luật Di sản văn hóa, Luật Quảng cáo, Luật Báo chí.Khơi thông nguồn lực đầu tư hạ tầng điệnĐBQH Nguyễn Thế Duy (TP. Hồ Chí Minh) phát biểu. Ảnh: Phạm ThắngGóp ý dự thảo luật, ĐBQH Nguyễn Thế Duy đồng tình với việc bổ sung các khái niệm về hệ thống lưu trữ điện, chứng chỉ năng lượng tái tạo, giá công suất, nguồn điện hỗn hợp và thị trường chứng chỉ năng lượng tái tạo (REC). Theo đại biểu, đây là cơ sở để chuyển từ tư duy đầu tư nguồn điện đơn lẻ sang phát triển hệ sinh thái điện xanh, kết hợp nguồn điện tái tạo, hệ thống lưu trữ và thị trường giao dịch chứng chỉ xanh.Đại biểu đề nghị nghiên cứu cơ chế cho phép đơn vị bán lẻ điện tại khu công nghiệp hoặc tổ chức đủ điều kiện làm đầu mối tổng hợp giao dịch chứng chỉ REC cho doanh nghiệp; đồng thời công nhận tính liên thông với các hệ thống chứng chỉ quốc tế như I-REC. Cơ chế này cần bảo đảm khả năng truy xuất nguồn gốc, tránh ghi nhận trùng chứng chỉ năng lượng tái tạo hoặc trùng lặp với chứng chỉ carbon, đáp ứng nhu cầu sử dụng năng lượng sạch ngày càng tăng của doanh nghiệp sản xuất, nhất là doanh nghiệp xuất khẩu và doanh nghiệp FDI.Về hạ tầng điện, đại biểu đề nghị làm rõ cơ chế thu hồi chi phí đối với lưới điện phân phối do khu vực ngoài nhà nước đầu tư tại các khu công nghiệp, khu kinh tế, cụm công nghiệp, khu công nghệ cao và khu công nghệ số tập trung. Pháp luật đã ghi nhận giá dịch vụ phân phối điện và quyền xây dựng, trình duyệt giá của đơn vị phân phối điện, nhưng cần quy định cụ thể hơn để nhà đầu tư có thể thu hồi vốn và hưởng lợi nhuận hợp lý trên cơ sở công khai, minh bạch.ĐBQH Nguyễn Thế Duy (TP. Hồ Chí Minh) phát biểu. Ảnh: Phạm ThắngThực tiễn tại các khu công nghiệp VSIP, Becamex cho thấy, hạ tầng điện cần được đầu tư đồng bộ, đón đầu nhu cầu sản xuất, với hệ thống điện thông minh, cấu hình N-1 hoặc điện mạch vòng để bảo đảm cấp điện ổn định, liên tục. Nếu chỉ triển khai sau khi doanh nghiệp đến đầu tư, tiến độ đưa dự án vào sản xuất có thể bị kéo dài, ảnh hưởng đến sức cạnh tranh và khả năng thu hút đầu tư.Đại biểu cũng đề nghị luật hóa, ổn định lâu dài các cơ chế đã được Quốc hội cho phép tại Nghị quyết số 253/2025/QH15; đồng thời làm rõ quyền tham gia của đơn vị bán lẻ điện tại các khu, cụm công nghiệp sử dụng lưới điện phân phối do khu vực ngoài nhà nước đầu tư, cũng như nguyên tắc xác định chi phí sử dụng lưới điện nội bộ theo hướng minh bạch, hợp lý.Đơn giản hóa thủ tục, tạo động lực phát triển hệ thống lưu trữ điệnToàn cảnh phiên thảo luận tại Tổ 2, Đoàn ĐBQH TP. Hồ Chí Minh. Ảnh: Phạm ThắngĐối với điện mặt trời mái nhà tự sản xuất, tự tiêu thụ và hệ thống lưu trữ điện gắn với phụ tải trong khu công nghiệp, ĐBQH Nguyễn Thế Duy đề nghị tiếp tục đơn giản hóa thủ tục đầu tư. Với nguồn điện lắp đặt trên mái nhà, công trình hoặc diện tích đất doanh nghiệp đã có quyền sử dụng hợp pháp, không cần Nhà nước giao thêm đất, cho thuê thêm đất và không làm thay đổi mục đích sử dụng đất, nên ưu tiên cơ chế thông báo, đăng ký và hậu kiểm theo quy mô, tránh phát sinh thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đối với từng dự án nhỏ.Đối với hệ thống lưu trữ điện bằng pin (BESS), đại biểu cho rằng cần có cơ chế kinh tế rõ ràng, tương xứng với vai trò của hệ thống này. BESS không chỉ hỗ trợ điện mặt trời, điện gió mà còn góp phần cắt giảm công suất đỉnh, điều chỉnh phụ tải, điều hòa tần số, hỗ trợ điện áp và nâng cao độ ổn định của lưới điện. Vì vậy, cần quy định cụ thể cơ chế giá công suất, giá dịch vụ hoặc hình thức thanh toán phù hợp cho các dịch vụ này, áp dụng đối với cả hệ thống lưu trữ độc lập và hệ thống được đầu tư trong khu công nghiệp.Theo đại biểu, khi nguồn thu được xác định rõ ràng, doanh nghiệp và tổ chức tín dụng mới có cơ sở đánh giá hiệu quả, quyết định đầu tư, nhất là trong bối cảnh cơ chế giá điện hai thành phần sắp được triển khai.ĐBQH Nguyễn Thế Duy nhấn mạnh, điện xanh không chỉ là vấn đề của ngành điện mà còn là cấu phần quan trọng của hạ tầng công nghiệp và năng lực cạnh tranh quốc gia. Việc tạo điều kiện để doanh nghiệp tiếp cận điện tái tạo, hệ thống lưu trữ, cơ chế mua bán điện trực tiếp (DPPA) và chứng chỉ REC với chi phí minh bạch sẽ góp phần nâng cao sức hút đầu tư của Việt Nam đối với các ngành công nghệ cao, bán dẫn và chuỗi cung ứng toàn cầu, đồng thời đáp ứng yêu cầu giảm phát thải, hướng tới mục tiêu Net Zero.

Chiều 20/10, thảo luận Tổ 13 (Thanh Hóa, Gia Lai) về dự án 1 Luật sửa 7 Luật trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh đề nghị, tiếp tục rà soát, thể chế hóa đầy đủ các chủ trương của Đảng về phát triển văn hóa; đồng thời, hoàn thiện quy định về thẩm quyền, trách nhiệm và thời hạn xác nhận tình trạng xuống cấp của di tích, tạo điều kiện đẩy nhanh việc bảo quản, tu bổ, phục hồi, phát huy giá trị di sản văn hóa. Thời sự Quốc hộiPhó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh: Đẩy nhanh bảo quản, tu bổ, phát huy giá trị di sản văn hóaĐào Cảnh • 20/10/2026 17:52Chiều 20/10, thảo luận Tổ 13 (Thanh Hóa, Gia Lai) về dự án 1 Luật sửa 7 Luật trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh đề nghị, tiếp tục rà soát, thể chế hóa đầy đủ các chủ trương của Đảng về phát triển văn hóa; đồng thời, hoàn thiện quy định về thẩm quyền, trách nhiệm và thời hạn xác nhận tình trạng xuống cấp của di tích, tạo điều kiện đẩy nhanh việc bảo quản, tu bổ, phục hồi, phát huy giá trị di sản văn hóa.Thể chế hóa đầy đủ các chủ trương về phát triển văn hóa, tạo thuận lợi cho việc tu bổ di tíchPhát biểu thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh đánh giá cao công tác chuẩn bị hồ sơ dự án luật của Chính phủ, được thực hiện công phu, nghiêm túc, với 44 loại tài liệu kèm theo. Đáng chú ý, hồ sơ có 3 bản đánh giá chi phí tuân thủ, trong đó lượng hóa cụ thể số ngày giải quyết thủ tục hành chính và chi phí cắt giảm đối với 7 luật được sửa đổi, bổ sung. Bên cạnh đó, việc chuẩn bị 7 dự thảo văn bản hợp nhất các luật, thể hiện rõ nội dung được sửa đổi và không sửa đổi, đã tạo thuận lợi cho các đại biểu Quốc hội trong quá trình nghiên cứu, xem xét.Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh phát biểu tại phiên họpPhó Chủ tịch Quốc hội cũng đánh giá cao Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Văn hóa và Xã hội, thể hiện rõ quan điểm, chính kiến và tinh thần trách nhiệm, góp phần hoàn thiện dự thảo luật.Đề cập những vấn đề chung, Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 80 về phát triển văn hóa Việt Nam, trong đó đặt ra yêu cầu phát triển sản phẩm du lịch mang bản sắc văn hóa, giàu trải nghiệm; thúc đẩy du lịch thông minh, xanh, sạch, giảm phát thải; tăng cường kết nối liên vùng, liên ngành; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và xây dựng cơ chế hiệu quả để đưa các tác phẩm nghệ thuật đỉnh cao, di sản văn hóa Việt Nam, bảo vật quốc gia, cổ vật quý hiếm có giá trị ra nước ngoài.Từ đó, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị tiếp tục rà soát, thể chế hóa đầy đủ, sâu sắc các yêu cầu nêu trên trong những nội dung sửa đổi, bổ sung liên quan đến Luật Du lịch, Luật Điện ảnh và Luật Di sản văn hóa.Góp ý cụ thể đối với nội dung sửa đổi Luật Di sản văn hóa tại Điều 5 dự thảo luật, Phó Chủ tịch Quốc hội quan tâm đến quy định tại Điểm b Khoản 2, sửa đổi Điểm b Khoản 1 Điều 35 của Luật Di sản văn hóa hiện hành, liên quan đến việc lập dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi đối với di tích chưa được lập quy hoạch nhưng đã xuống cấp.Theo dự thảo, đối với những di tích chưa có quy hoạch, việc xác nhận tình trạng xuống cấp thuộc thẩm quyền của cơ quan chuyên môn về văn hóa theo từng cấp quản lý. Phó Chủ tịch Quốc hội cho rằng, yêu cầu xác nhận tình trạng xuống cấp là cần thiết nhằm bảo đảm cơ sở chuyên môn. Tuy nhiên, nếu quy định việc xác nhận phải thực hiện trước khi lập dự án mà không xác định rõ thời hạn giải quyết, có thể kéo dài thời gian chuẩn bị đầu tư, ảnh hưởng đến tiến độ xử lý những trường hợp cần bảo quản, tu bổ cấp thiết.Toàn cảnh thảo luận tổ. Ảnh: An NhiênTừ thực tiễn công tác tại địa phương, Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, việc lập và triển khai các dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích cần được tiến hành khẩn trương nhằm kịp thời ngăn chặn tình trạng xuống cấp, đồng thời tiếp tục phát huy giá trị di tích.Trong khi đó, UBND cấp tỉnh là cơ quan trực tiếp quản lý địa bàn, có trách nhiệm tổ chức thực hiện nhiệm vụ bảo vệ, phát huy giá trị di tích; đồng thời có thẩm quyền quản lý, cân đối ngân sách và huy động các nguồn lực hợp pháp để triển khai dự án. Vì vậy, việc giao thẩm quyền xem xét, quyết định cho UBND cấp tỉnh sẽ phù hợp hơn với yêu cầu thực tiễn.Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị nghiên cứu quy định theo hướng giao trực tiếp cho UBND cấp tỉnh xem xét, quyết định theo thẩm quyền; đồng thời xác định rõ trách nhiệm của cơ quan chuyên môn trong việc cung cấp thông tin, đánh giá tình trạng xuống cấp của di tích, bảo đảm yêu cầu chuyên môn về bảo tồn và báo cáo UBND cấp tỉnh xem xét, quyết định.Đặc biệt, cần quy định cụ thể thời hạn xác nhận tình trạng xuống cấp cũng như trách nhiệm của các cơ quan liên quan, tránh tình trạng kéo dài thời gian xử lý, gây khó khăn cho quá trình chuẩn bị và triển khai các dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích.Liên quan đến khoản 3 Điều 5 dự thảo luật, sửa đổi quy định tại Điều 39 Luật Di sản văn hóa về điều kiện thực hiện hoạt động thăm dò, khai quật khảo cổ, Phó Chủ tịch Quốc hội cơ bản tán thành việc giao thẩm quyền cấp giấy phép cho Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nhằm thống nhất đầu mối quản lý nhà nước.Tuy nhiên, đối với hoạt động thăm dò, khai quật khảo cổ tại khu vực biên giới, hải đảo, khu vực quy hoạch công trình quốc phòng hoặc khu quân sự, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị bổ sung quy định phải lấy ý kiến cơ quan có thẩm quyền về quốc phòng, an ninh trước khi cấp giấy phép.Theo Phó Chủ tịch Quốc hội, quy định này sẽ góp phần bảo đảm chặt chẽ yêu cầu quốc phòng, an ninh, tăng cường trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan quản lý theo ngành, lĩnh vực, nhưng không làm phát sinh thêm thủ tục không cần thiết. Theo đó, chỉ cần văn bản xác nhận của cơ quan quản lý về quốc phòng, an ninh, không phải bổ sung thủ tục thẩm định chuyên ngành.ĐBQH Triệu Thế Hùng (Thanh Hóa) phát biểuĐồng tình với ý kiến của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Doãn Anh, ĐBQH Triệu Thế Hùng (Thanh Hóa) cho rằng, cần đặc biệt quan tâm đến các quy định về thăm dò, khai quật khảo cổ tại khu vực biên giới, hải đảo và khu vực quân sự. Đây là những địa bàn có tính chất nhạy cảm, đòi hỏi phải có quy định chặt chẽ trong quá trình tổ chức thực hiện. Tuy nhiên, nhiều di sản văn hóa tại những khu vực này có giá trị đặc biệt quan trọng đối với công tác nghiên cứu, góp phần khẳng định dấu ấn văn hóa trên các tuyến biên giới. Vì vậy, cần có cơ chế phù hợp để vừa bảo đảm yêu cầu quản lý, vừa tạo điều kiện cho hoạt động nghiên cứu, khai quật và phát huy giá trị di sản.Đặc biệt, đại biểu cho rằng, cần thay đổi tư duy trong khai thác tài nguyên di sản văn hóa. Bảo tồn di sản không chỉ dừng lại ở việc trùng tu, sửa chữa các công trình, di tích mà cần gắn với khai thác, phát huy giá trị, đưa tài nguyên văn hóa trở thành nguồn lực phát triển kinh tế, nhất là kinh tế du lịch.Các ĐBQH tỉnh Thanh Hóa tham dự thảo luận tổ. Ảnh: An NhiênTheo đại biểu, bên cạnh giá trị giáo dục truyền thống, việc khai thác hiệu quả tài nguyên di sản văn hóa cần tạo được nguồn thu cho địa phương. Nguồn thu này sẽ góp phần tái đầu tư cho công tác bảo tồn, chống xuống cấp, tu bổ, tái tạo di sản, đồng thời bảo đảm kinh phí vận hành bộ máy quản lý và tổ chức khai thác các giá trị văn hóa.Để thực hiện được mục tiêu này, đại biểu nhấn mạnh yêu cầu tiếp tục rà soát, hoàn thiện các quy định pháp luật có liên quan, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ giữa pháp luật về văn hóa với các lĩnh vực khác.Hoàn thiện quy định về du lịch, phân định rõ trách nhiệm quản lý thư việnQuan tâm đến việc hoàn thiện các quy định của Luật Du lịch, ĐBQH Huỳnh Thị Anh Thảo (Gia Lai) đề nghị làm rõ thời điểm cung cấp chương trình du lịch và giá bán cho khách hàng. Theo đại biểu, các thông tin này cần được cung cấp trước khi khách giao kết hợp đồng hoặc thanh toán, tùy thời điểm nào đến trước; đồng thời bảo đảm dữ liệu điện tử có thể truy cập, tải xuống và lưu giữ để làm căn cứ kiểm chứng khi phát sinh tranh chấp.ĐBQH Huỳnh Thị Anh Thảo (Gia Lai) phát biểu thảo luận tổ. Ảnh: An NhiênĐối với các loại hình lưu trú du lịch mới như farmstay, glamping, căn hộ cho thuê ngắn hạn, đại biểu đề nghị bổ sung quy định về điều kiện quản lý phù hợp với quy mô, tính chất và mức độ rủi ro của từng mô hình. Đặc biệt, việc kinh doanh lưu trú tại nhà ở phải phù hợp với công năng sử dụng được phép theo pháp luật về nhà ở, xây dựng, đồng thời đáp ứng các điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch.ĐBQH Trần Kim Kha (Gia Lai) phát biểu thảo luận tổ. Ảnh: An NhiênCũng liên quan đến vấn đề này, ĐBQH Trần Kim Kha (Gia Lai) đề nghị bổ sung quy định cho phép các loại hình cơ sở lưu trú du lịch mới theo quy định của Chính phủ được công nhận hạng theo tiêu chuẩn quốc gia tương ứng. Theo đại biểu, dự thảo đã mở rộng việc công nhận các loại hình lưu trú mới nhưng quy định về xếp hạng chất lượng vẫn chỉ giới hạn ở 4 loại hình hiện có. Điều này có thể gây khó khăn cho doanh nghiệp trong việc định vị sản phẩm, nâng cao chất lượng dịch vụ và thu hút khách du lịch.Đại biểu Trần Kim Kha cũng đề nghị điều chỉnh quy định về thời hạn cấp lại thẻ hướng dẫn viên du lịch đối với người giả mạo hồ sơ theo hướng chỉ được đề nghị cấp thẻ sau 12 tháng kể từ ngày quyết định xử phạt có hiệu lực và đã chấp hành xong quyết định. Đồng thời, đối với văn bằng do cơ sở nước ngoài cấp đã được công nhận, cơ quan có thẩm quyền cần chủ động khai thác thông tin từ cơ sở dữ liệu, không yêu cầu người dân nộp lại giấy công nhận.Các ĐBQH tỉnh Gia Lai tham dự thảo luận tổ. Ảnh: An NhiênVề Luật Thư viện, ĐBQH Trần Kim Kha đề nghị phân định rõ trách nhiệm giữa thư viện cấp tỉnh và chính quyền cấp xã trong tổ chức không gian đọc tại thôn, làng. Theo đại biểu, việc giao thư viện cấp tỉnh trực tiếp tổ chức không gian đọc ở cơ sở là khó khả thi, nhất là tại những địa phương có địa bàn rộng, nhiều thôn, làng cách xa trung tâm. Vì vậy, cần giao UBND cấp xã tổ chức không gian đọc, còn thư viện cấp tỉnh thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn nghiệp vụ và hỗ trợ tài nguyên thông tin.Cùng quan tâm đến nội dung này, ĐBQH Huỳnh Thị Anh Thảo đề nghị việc sắp xếp thư viện công lập phải gắn với phương án duy trì phục vụ bạn đọc, trong đó xác định rõ đơn vị tiếp nhận trách nhiệm, địa điểm phục vụ thay thế và bảo đảm quyền tiếp cận của người dân, nhất là trẻ em, người khuyết tật và người dân ở xa.

Thủ tướng Lê Minh Hưng cho rằng sửa đổi Luật Điện lực phải tạo môi trường đầu tư minh bạch, có khả năng dự báo để huy động nguồn lực lớn cho phát triển điện; đồng thời bảo đảm lợi ích quốc gia và giá điện hợp lý cho người dân. Thời sự Quốc hộiThủ tướng Lê Minh Hưng: Phải cân bằng lợi ích Nhà nước, người dân và nhà đầu tư khi phát triển điệnTin: Hà Lan; Ảnh: Lâm Hiển • 20/10/2026 17:16Thủ tướng Lê Minh Hưng cho rằng sửa đổi Luật Điện lực phải tạo môi trường đầu tư minh bạch, có khả năng dự báo để huy động nguồn lực lớn cho phát triển điện; đồng thời bảo đảm lợi ích quốc gia và giá điện hợp lý cho người dân.Phát biểu về sự cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật Điện lực tại phiên thảo luận của Tổ 3, gồm Đoàn ĐBQH TP. Hải Phòng, tỉnh Lạng Sơn và tỉnh Hà Tĩnh chiều 20/10, Thủ tướng Lê Minh Hưng nhấn mạnh nhu cầu điện sẽ tăng rất lớn khi Việt Nam đặt mục tiêu tăng trưởng kinh tế hai con số, lấy khoa học, công nghệ và chuyển đổi số làm động lực. Điều này đòi hỏi phải hoàn thiện khung pháp lý để phát triển nguồn điện, huy động nguồn lực đầu tư và bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia.Thủ tướng Lê Minh Hưng phát biểu tại phiên thảo luận tổ chiều 20/10Theo Thủ tướng, dù Luật Điện lực mới được sửa đổi, bổ sung, song nhiều luật có liên quan như Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đất đai, Luật Đấu thầu cũng đang được đặt vấn đề sửa đổi. Vì vậy, việc tiếp tục điều chỉnh một số quy định của Luật Điện lực là cần thiết để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật.Nhu cầu điện cho tăng trưởng hai con số rất lớnThủ tướng cho rằng, bên cạnh nhu cầu điện phục vụ tăng trưởng kinh tế, việc phát triển khoa học, công nghệ và chuyển đổi số sẽ đặt ra yêu cầu ngày càng cao đối với hạ tầng năng lượng.Dẫn chứng việc xây dựng các trung tâm dữ liệu, Thủ tướng cho biết Việt Nam phải đầu tư các trung tâm dữ liệu quốc gia, bao gồm cả hệ thống dự phòng, đồng thời đáp ứng nhu cầu phát triển hạ tầng dữ liệu của các bộ, ngành, địa phương. Cùng với đó là nhu cầu điện cho các dự án công nghệ cao, trung tâm dữ liệu do nhà đầu tư nước ngoài triển khai.Thủ tướng Lê Minh Hưng phát biểu tại phiên thảo luận tổ chiều 20/10“Riêng việc tăng trưởng hai con số, nhu cầu điện đã rất lớn rồi”, Thủ tướng nhấn mạnh, đồng thời lưu ý nhu cầu này sẽ tiếp tục gia tăng khi Việt Nam đẩy mạnh thu hút đầu tư vào các lĩnh vực công nghệ cao.Dẫn thực tế tại Mỹ, Thủ tướng cho biết Tổng thống nước này đã phải làm việc với lãnh đạo các tập đoàn công nghệ lớn, yêu cầu bảo đảm nguồn điện khi đầu tư trung tâm dữ liệu, tránh gây áp lực lên giá điện tại các địa phương. Đây cũng là vấn đề Việt Nam phải tính toán trong quá trình phát triển hạ tầng số.Theo Thủ tướng, việc sửa đổi Luật Điện lực cần gắn với thực hiện Nghị quyết 70 về bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia, trước hết đáp ứng nhu cầu điện cho phát triển kinh tế, đồng thời phục vụ phát triển khoa học, công nghệ và chuyển đổi số.Hài hòa lợi ích để huy động nguồn lực đầu tưMột vấn đề quan trọng khác được Thủ tướng đề cập là tạo môi trường đầu tư ổn định, minh bạch và có khả năng dự báo để thu hút nguồn lực phát triển điện.Các đại biểu Đoàn ĐBQH TP. Hải Phòng tham gia phiên thảo luậnThủ tướng cho biết các dự án điện thường đòi hỏi vốn lớn, thời gian đầu tư dài, trong khi doanh nghiệp phải huy động nguồn vốn vay từ các ngân hàng quốc tế. Vì vậy, nhà đầu tư cần môi trường kinh doanh cạnh tranh, có thể dự báo và bảo đảm an toàn cho khoản đầu tư.Tuy nhiên, bên cạnh việc bảo đảm lợi ích của nhà đầu tư, Nhà nước phải bảo vệ quyền lợi của người dân, nhất là khả năng tiếp cận điện với giá hợp lý.“Chúng ta phải tìm được điểm cân bằng giữa các nhà đầu tư và lợi ích Nhà nước, lợi ích của nhân dân”, Thủ tướng nói, đồng thời cho rằng nếu không giải quyết được những quan ngại của nhà đầu tư, sẽ khó huy động nguồn lực lớn cho phát triển điện.Về cơ cấu nguồn điện, Thủ tướng nhận định dư địa phát triển thủy điện đã hạn chế, trong khi việc mở rộng nhiệt điện phải tính đến cam kết phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050. Vì vậy, cần chú trọng phát triển điện khí trong nước, điện khí thiên nhiên hóa lỏng (LNG) nhập khẩu, điện gió, điện mặt trời và điện gió ngoài khơi.Tuy nhiên, tỷ trọng các nguồn điện phải được tính toán hợp lý do chi phí đầu tư và sản xuất giữa các loại hình có sự khác biệt lớn. Đặc biệt, điện khí LNG có thể tạo áp lực tăng giá điện nếu không được cân đối phù hợp.Theo Thủ tướng, đây là vấn đề cần xem xét kỹ khi sửa đổi Luật Điện lực, nhằm vừa đáp ứng nhu cầu năng lượng cho tăng trưởng, vừa bảo đảm giá điện hợp lý cho người dân và nền kinh tế.Toàn cảnh phiên thảo luận tại Tổ 3Cùng với hoàn thiện cơ chế đầu tư, Thủ tướng đặc biệt nhấn mạnh yêu cầu cải cách thủ tục hành chính để rút ngắn thời gian triển khai các dự án điện.Qua trao đổi với các nhà đầu tư nước ngoài, Thủ tướng cho biết thủ tục triển khai một dự án điện gió ngoài khơi có thể kéo dài tới 10 năm. Nếu cải cách thủ tục hành chính, thời gian này có thể giảm một nửa, còn khoảng 5 năm.Theo Thủ tướng, việc sửa đổi Luật Điện lực lần này, cùng với những điều chỉnh trước đó của Luật Dầu khí, sẽ góp phần hoàn thiện đồng bộ khung pháp lý, tạo điều kiện huy động nguồn lực đầu tư phát triển năng lượng.Thủ tướng nhấn mạnh, các nhà đầu tư đang rất quan tâm đến việc sửa đổi Luật Điện lực, đặc biệt là khả năng hình thành khuôn khổ pháp lý minh bạch, rõ ràng để yên tâm bỏ vốn vào những dự án có thời gian đầu tư dài.“Quan trọng nhất là chúng ta vừa bảo đảm được lợi ích quốc gia, nhưng cũng phải huy động được các nhà đầu tư”, Thủ tướng nói và đề nghị xem xét kỹ vấn đề này trong quá trình hoàn thiện dự thảo Luật.Thủ tướng cho biết, Chính phủ sẽ chỉ đạo Bộ Công Thương tiếp thu ý kiến của các ĐBQH, ý kiến thẩm tra của các cơ quan Quốc hội để hoàn thiện dự thảo Luật Điện lực, đồng thời rà soát, cập nhật các dự thảo nghị định, thông tư hướng dẫn, bảo đảm tính đồng bộ khi triển khai thực hiện.

Chiều 20/10, thảo luận tại Tổ 13 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Thanh Hóa, Gia Lai) về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên đề nghị Chính phủ xác định cụ thể nội hàm, phạm vi và lộ trình xóa bỏ bù chéo; đồng thời, phân biệt rõ việc xóa bỏ bù chéo trong cơ chế giá với chính sách hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách hoặc nguồn hợp pháp khác cho hộ nghèo, hộ chính sách và người dân ở vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Thời sự Quốc hộiPhó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên: Xóa bỏ bù chéo giá điện phải gắn với chính sách hỗ trợ người dânĐào Cảnh • 20/10/2026 17:06Chiều 20/10, thảo luận tại Tổ 13 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Thanh Hóa, Gia Lai) về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên đề nghị Chính phủ xác định cụ thể nội hàm, phạm vi và lộ trình xóa bỏ bù chéo; đồng thời, phân biệt rõ việc xóa bỏ bù chéo trong cơ chế giá với chính sách hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách hoặc nguồn hợp pháp khác cho hộ nghèo, hộ chính sách và người dân ở vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.Chỉ sửa đổi những nội dung thực sự cấp thiết, có đầy đủ cơ sở chính trị, pháp lý, thực tiễnPhó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên nhấn mạnh, điện lực được ví như “bánh mì của nền kinh tế”, bởi đây là nguồn năng lượng thiết yếu, nền tảng cốt lõi và yếu tố sống còn của mọi hoạt động sản xuất, kinh doanh, vận hành xã hội và sinh hoạt hằng ngày của người dân. Ngày nay, năng lượng nói chung, điện lực nói riêng càng có vai trò, vị trí đặc biệt quan trọng, không chỉ là ngành hạ tầng kỹ thuật mà còn là “mạch máu”, “động lực sinh tồn”, quyết định tốc độ cũng như sự phát triển của mỗi quốc gia.Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên phát biểu thảo luận. Ảnh: An NhiênTrong khoảng trên dưới 20 năm qua, Luật Điện lực của nước ta đã có 4 - 5 lần sửa đổi, bổ sung. Gần đây nhất, ngày 30/11/2024, Luật Điện lực hiện hành được Quốc hội thông qua với nhiều nội dung đổi mới, tạo khung khổ pháp lý quan trọng, thúc đẩy phát triển điện lực, bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia, nhất là trong bối cảnh phụ tải điện luôn tăng cao.Tuy nhiên, sau gần hai năm thực thi, Luật Điện lực hiện hành cũng đã phát sinh một số vướng mắc, bất cập cần được tháo gỡ. Thời gian qua, Trung ương, Bộ Chính trị đã ban hành nhiều chủ trương, định hướng liên quan đến lĩnh vực điện lực. Trong đó, Nghị quyết số 70-NQ/TW của Bộ Chính trị đã đặt ra nhiều yêu cầu mới về phát triển đồng bộ nguồn và lưới điện, năng lượng tái tạo, điện gió ngoài khơi, hệ thống lưu trữ điện, thị trường điện cạnh tranh, mua bán điện trực tiếp và cải cách thể chế trong lĩnh vực năng lượng cần được thể chế hóa kịp thời. Vì vậy, việc xem xét sửa đổi, bổ sung Luật Điện lực là cần thiết.Về phạm vi sửa đổi và nguyên tắc áp dụng pháp luật, theo Báo cáo thẩm tra, dự thảo luật có nội dung sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ liên quan đến 49/81 điều của Luật Điện lực hiện hành, chiếm 60,5% tổng số điều của luật.Toàn cảnh thảo luận tổ. Ảnh: An NhiênPhó Chủ tịch Quốc hội cho rằng, đây là phạm vi sửa đổi tương đối lớn, trong khi Luật Điện lực được thực thi chưa đầy hai năm, chưa có nhiều thời gian tổ chức thi hành, tổng kết, đánh giá. Vì vậy, đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, rà soát toàn diện, chỉ sửa đổi những nội dung thực sự cấp thiết, đã đủ rõ, có cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn; hạn chế sửa đổi các vấn đề mang tính tình thế hoặc chưa được đánh giá tác động đầy đủ.Liên quan đến nguyên tắc ưu tiên áp dụng Luật Điện lực khi có quy định khác với luật khác tại khoản 1 Điều 1 dự thảo luật, Phó Chủ tịch Quốc hội nhận thấy quy định hiện còn khá rộng, có thể dẫn đến cách hiểu Luật Điện lực được ưu tiên áp dụng đối với hầu hết các quan hệ phát sinh trong hoạt động điện lực.Theo Phó Chủ tịch Quốc hội, không nên quy định một nguyên tắc ưu tiên áp dụng quá rộng, dễ dẫn đến xung đột với pháp luật về đầu tư, đất đai, đấu thầu, xây dựng, lâm nghiệp và các lĩnh vực liên quan. Trường hợp thực sự cần cơ chế đặc thù thì phải xác định cụ thể ngay trong luật về phạm vi, đối tượng, điều kiện và thẩm quyền áp dụng; không luật hóa để áp dụng phổ biến các cơ chế, chính sách chỉ được cấp có thẩm quyền cho phép áp dụng trong trường hợp cá biệt khi chưa làm rõ căn cứ và đánh giá đầy đủ tác động của việc mở rộng phạm vi áp dụng, tránh tạo cơ chế “xin - cho”, lợi ích nhóm, lợi ích cục bộ.Làm rõ lộ trình xóa bỏ bù chéo giá điện, bảo đảm quyền lợi người dânĐối với cơ chế giá điện, xóa bỏ bù chéo và bảo đảm quyền lợi người dân, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên tán thành nguyên tắc giá điện phải phản ánh đầy đủ các chi phí hợp lý, hợp lệ, tạo động lực thu hút đầu tư và từng bước vận hành theo cơ chế thị trường.Các ĐBQH tỉnh Thanh Hóa tham dự thảo luận tổ. Ảnh: An NhiênTuy nhiên, tại khoản 3 Điều 1 dự thảo luật, sửa đổi Điều 5 Luật Điện lực, các quy định về giá điện, xóa bỏ bù chéo và hỗ trợ tiền điện cần được làm rõ hơn.Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ xác định cụ thể nội hàm, phạm vi và lộ trình xóa bỏ bù chéo; đồng thời phân biệt rõ việc xóa bỏ bù chéo trong cơ chế giá với chính sách hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách hoặc nguồn hợp pháp khác cho hộ nghèo, hộ chính sách và người dân ở vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.Đặc biệt, đối với quy định Nhà nước bù đắp chi phí hợp lý khi giá điện chưa kịp điều chỉnh, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị làm rõ nguồn kinh phí, chủ thể chịu chi phí, phương thức hạch toán, kiểm toán và hoàn trả. Không để quy định này trở thành một cam kết tài chính không xác định giới hạn của Nhà nước hoặc làm phát sinh nghĩa vụ ngân sách khi chưa được đánh giá đầy đủ.Liên quan đến việc đơn giản hóa thủ tục đầu tư các dự án điện lực, Phó Chủ tịch Quốc hội đồng tình với chủ trương tháo gỡ các điểm nghẽn về thủ tục đầu tư, đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án điện lực để bảo đảm cung ứng điện, nhất là trong bối cảnh nhu cầu năng lượng ngày càng tăng.Tuy nhiên, Phó Chủ tịch Quốc hội lưu ý, đơn giản hóa thủ tục không có nghĩa là hạ thấp yêu cầu quản lý nhà nước. Nếu bỏ một thủ tục thì phải xác định rõ cơ chế kiểm soát thay thế, cơ quan chịu trách nhiệm, tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư và trách nhiệm giải trình.Các ĐBQH tỉnh Gia Lai tham dự thảo luận tổ. Ảnh: An NhiênTại khoản 5 Điều 1 dự thảo luật, sửa đổi Điều 13 Luật Điện lực hiện hành, phạm vi dự án được miễn thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đã được mở rộng từ dự án lưới điện, đã được Quốc hội cho phép tại Nghị quyết số 253/2025/QH15, sang các dự án điện lực khác.Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ đánh giá kỹ sự cần thiết và tác động của việc mở rộng này, nhất là đối với các dự án sử dụng diện tích lớn đất, rừng, khu vực biển hoặc có ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh.Đồng thời, cần quy định chặt chẽ ngay trong luật về đối tượng, điều kiện, tiêu chí, thẩm quyền, trách nhiệm giải trình và cơ chế kiểm tra, hậu kiểm, bảo đảm việc đơn giản hóa thủ tục không tạo khoảng trống quản lý hoặc làm phát sinh cơ chế “xin - cho”, lợi ích nhóm.Minh bạch cơ chế chia sẻ rủi ro, huy động nguồn lực đầu tư phát triển điện lựcĐối với cơ chế chia sẻ rủi ro và huy động nguồn lực tư nhân đầu tư lưới điện truyền tải, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên đồng tình với chủ trương huy động các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển hạ tầng điện lực.Tuy nhiên, theo Phó Chủ tịch Quốc hội, cơ chế thu hồi vốn, lợi nhuận hợp lý, bảo lãnh và chia sẻ rủi ro cần được quy định rõ về điều kiện, phạm vi, giới hạn trách nhiệm của Nhà nước và nhà đầu tư.Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị rà soát sự thống nhất giữa quy định của dự thảo luật với pháp luật về đầu tư công và đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP); xác định rõ cơ chế thanh toán, chủ thể được hưởng giá dịch vụ truyền tải và phương án xử lý khi công trình đã đầu tư nhưng không được khai thác hiệu quả do các dự án nguồn điện chậm tiến độ.Các ĐBQH tham dự thảo luận tổ. Ảnh: An NhiênĐặc biệt, nguyên tắc bảo đảm thu hồi chi phí và lợi nhuận hợp lý không nên được hiểu là Nhà nước bảo đảm hiệu quả tài chính của dự án trong mọi trường hợp. Rủi ro phải được phân bổ minh bạch, gắn với trách nhiệm của từng bên, không chuyển bất hợp lý sang ngân sách nhà nước hoặc người sử dụng điện.Về chính sách đối với năng lượng tái tạo, năng lượng mới và thị trường chứng chỉ năng lượng tái tạo (REC), Phó Chủ tịch Quốc hội đánh giá cao việc dự thảo luật bổ sung các chính sách ưu tiên phát triển năng lượng tái tạo, năng lượng mới, cơ chế đột phá đối với điện gió ngoài khơi và thị trường chứng chỉ năng lượng tái tạo.Đây là những lĩnh vực có ý nghĩa quan trọng đối với chuyển dịch năng lượng xanh và phát triển bền vững, phù hợp với định hướng tại Nghị quyết số 70-NQ/TW.Tuy nhiên, Phó Chủ tịch Quốc hội cho rằng, các khái niệm “ưu đãi, hỗ trợ đặc thù”, “cơ chế, chính sách đột phá” trong dự thảo luật có phạm vi rộng. Vì vậy, đề nghị làm rõ nguyên tắc, đối tượng và phạm vi áp dụng.Đối với các chính sách liên quan đến thuế, ngân sách, đất đai hoặc làm phát sinh nghĩa vụ tài chính của Nhà nước, những nội dung thuộc thẩm quyền Quốc hội cần được xác định ngay trong luật, không nên phân cấp hoặc giao quá rộng cho văn bản dưới luật tự xác lập chính sách ưu đãi mới.

Thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực tại Tổ 8 gồm Đoàn ĐBQH TP. Cần Thơ và tỉnh Sơn La, các ĐBQH đề nghị làm rõ cơ chế xác định giá điện, bù đắp chi phí và phân chia rủi ro trong đầu tư, vận hành dự án điện lực, bảo đảm minh bạch, cạnh tranh và không đẩy các chi phí bất hợp lý sang người sử dụng điện. Thời sự Quốc hộiLàm rõ cơ chế xác định giá điện, bù đắp chi phí và phân chia rủi roThanh Hải • 20/10/2026 16:56Thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực tại Tổ 8 gồm Đoàn ĐBQH TP. Cần Thơ và tỉnh Sơn La, các ĐBQH đề nghị làm rõ cơ chế xác định giá điện, bù đắp chi phí và phân chia rủi ro trong đầu tư, vận hành dự án điện lực, bảo đảm minh bạch, cạnh tranh và không đẩy các chi phí bất hợp lý sang người sử dụng điện.Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Sơn La Hoàng Văn Nghiệm phát biểu. Ảnh: Quang KhánhKhông chuyển rủi ro đầu tư vào giá điệnĐBQH Đào Chí Nghĩa (TP. Cần Thơ) nhấn mạnh, mối quan tâm lớn nhất của cử tri và người dân hiện nay là làm sao ổn định giá điện cho người dân. Từ thực tế đó, đại biểu đề nghị tiếp tục hoàn thiện các quy định của dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực, nhất là cơ chế đầu tư lưới điện truyền tải, lựa chọn nhà đầu tư và xác định giá điện, nhằm bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, doanh nghiệp và người sử dụng điện.Đại biểu đề nghị quy định rõ giá điện, thời hạn hợp đồng và các điều kiện cơ bản đã xác định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu của nhà đầu tư trúng thầu không được đàm phán lại theo hướng làm thay đổi kết quả lựa chọn, trừ trường hợp điều chỉnh đã được quy định trước trong hồ sơ mời thầu. Đây là yêu cầu quan trọng nhằm bảo đảm tính minh bạch, công bằng và kỷ luật trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư.ĐBQH Đào Chí Nghĩa (TP. Cần Thơ) phát biểu. Ảnh: Quang KhánhVề nguyên tắc xác định giá hợp đồng mua bán điện, đại biểu Đào Chí Nghĩa cho rằng, quy định bảo đảm thu hồi đầy đủ chi phí và lợi nhuận hợp lý cần được thể hiện chặt chẽ, tránh bị hiểu thành cam kết bảo đảm kết quả tài chính cho nhà đầu tư bất kể hiệu quả và rủi ro của dự án. Nếu mọi rủi ro đầu tư đều được chuyển vào giá điện hoặc làm phát sinh nghĩa vụ bù đắp của Nhà nước, quyền lợi của người dân và bên mua điện sẽ không được bảo đảm.Do đó, giá hợp đồng mua bán điện cần được xác định trên cơ sở chi phí hợp lý, hợp lệ, hiệu quả đầu tư, mức độ rủi ro và điều kiện thị trường; không mặc nhiên bảo đảm lợi nhuận hoặc chuyển toàn bộ rủi ro đầu tư, kinh doanh sang giá điện. Cùng với đó, cần làm rõ cơ chế điều chỉnh giá, nguyên tắc phân bổ chi phí và lộ trình xử lý bù chéo.Đối với chính sách hỗ trợ các đối tượng khó khăn, đại biểu đề nghị xác định cụ thể đối tượng thụ hưởng, nguồn lực và phương thức hỗ trợ, tránh thiếu minh bạch trong cơ cấu giá điện.Cùng quan tâm đến cơ chế giá điện, ĐBQH Triệu Thị Ngọc Diễm (TP. Cần Thơ) đề nghị làm rõ nguồn lực, phương thức và thời hạn Nhà nước bù đắp chi phí hợp lý trong trường hợp giá bán điện chưa thể điều chỉnh kịp thời vì mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội. Theo đại biểu, quy định cụ thể sẽ giúp bảo đảm an toàn tài chính cho doanh nghiệp điện lực, tạo sự yên tâm cho nhà đầu tư, đồng thời hạn chế nguy cơ phát sinh nghĩa vụ tài chính không rõ ràng, ảnh hưởng đến cân đối ngân sách nhà nước.ĐBQH Triệu Thị Ngọc Diễm (TP. Cần Thơ) phát biểu. Ảnh: Quang KhánhĐại biểu cũng đề nghị bổ sung cơ chế kiểm tra, giám sát, công khai thông tin và xác định trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan, bảo đảm việc bù đắp chi phí được thực hiện minh bạch, khách quan.Đồng tình với yêu cầu này, ĐBQH Lý Văn Thâm (Sơn La) đề nghị làm rõ nguyên tắc xử lý chi phí phát sinh khi Nhà nước quyết định chưa điều chỉnh giá điện để phục vụ mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô, an sinh xã hội. Theo đại biểu, cần công khai các yếu tố cấu thành giá điện, tiêu chí xác định chi phí hợp lý, hợp lệ và cơ chế kiểm tra, giám sát, bảo đảm người sử dụng điện không phải gánh các khoản chi phí phát sinh do thực hiện chính sách xã hội của Nhà nước.Đại biểu nhấn mạnh, giá điện cần phản ánh đúng chi phí cung cấp điện, trong khi chính sách an sinh xã hội phải được thực hiện bằng nguồn lực ngân sách hoặc nguồn tài chính hợp pháp, không chuyển chi phí thực hiện chính sách của Nhà nước sang nhóm khách hàng khác thông qua cơ chế bù chéo.ĐBQH Lý Minh Đức (TP. Cần Thơ) phát biểu. Ảnh: Quang KhánhCải cách thủ tục hành chính nhưng không tạo khoảng trống quản lýNhằm đơn giản hóa thủ tục, đẩy nhanh tiến độ dự án, dự thảo mở rộng phạm vi không phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư từ một số dự án lưới điện theo Nghị quyết số 253/2025/QH15 sang các dự án điện lực thuộc chương trình, dự án thực hiện quy hoạch.Đại biểu Đào Chí Nghĩa cho rằng, đây là thay đổi có tác động lớn đến quản lý đất đai, chuyển mục đích sử dụng rừng, khu vực biển, quốc phòng và an ninh. Nếu tiêu chí “thuộc chương trình, dự án để thực hiện quy hoạch” không đủ rõ, quy định có thể được áp dụng khác nhau giữa các địa phương, đồng thời mở rộng cơ chế miễn thủ tục vượt quá phạm vi cần thiết.ĐBQH Lê Thị Thanh Lam (TP. Cần Thơ) phát biểu. Ảnh: Quang KhánhĐBQH Nguyễn Tuấn Anh (TP. Cần Thơ) phát biểu. Ảnh: Quang KhánhVì vậy, đại biểu đề nghị chỉ áp dụng cơ chế này đối với nhóm dự án được xác định rõ trong luật, trên cơ sở quy hoạch đã được phê duyệt và đáp ứng các tiêu chí cụ thể. Đồng thời, cần quy định rõ các thủ tục chuyên ngành về đất đai, rừng, môi trường, biển, quốc phòng và an ninh vẫn phải thực hiện, trừ trường hợp luật có quy định rõ khác.Theo đại biểu, việc không thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư theo Điều 13 của dự thảo Luật không đồng nghĩa với miễn các thủ tục, điều kiện và nghĩa vụ theo pháp luật về đất đai, lâm nghiệp, môi trường, tài nguyên, biển và pháp luật có liên quan. Cùng với đó, cần có cơ chế hậu kiểm, xác định rõ cơ quan chịu trách nhiệm và xử lý vi phạm.Đồng tình với quan điểm này, ĐBQH Hoàng Văn Nghiệm (Sơn La) đề nghị rà soát, làm rõ các tiêu chí tối thiểu đối với chương trình, dự án làm căn cứ áp dụng cơ chế nêu trên. Các tiêu chí cần xác định rõ loại hình dự án, quy mô công suất, địa điểm, nhu cầu sử dụng khu vực biển, chuyển mục đích sử dụng rừng, tiến độ thực hiện và các yêu cầu liên quan đến quốc phòng, an ninh.Theo đại biểu, quy định rõ phạm vi và quy mô dự án sẽ giúp quá trình triển khai thuận lợi hơn. Nếu luật chưa quy định chi tiết, các nghị định, thông tư hướng dẫn cũng cần được rà soát, bổ sung để bảo đảm dễ áp dụng trong thực tiễn. Đồng thời, cần có các nguyên tắc bảo đảm cải cách thủ tục hành chính nhưng không tạo khoảng trống kiểm soát đối với những dự án quy mô lớn, có tác động đến đất đai, rừng, biển, môi trường và quốc phòng, an ninh.Quang cảnh phiên thảo luận tại Tổ 8. Ảnh: Quang KhánhBên cạnh đó, đại biểu Hoàng Văn Nghiệm đề nghị bổ sung quy định tại khoản 7 Điều 13 nhằm tăng cường giám sát của cấp xã và bảo đảm quyền lợi của người dân khi triển khai các dự án điện lực.Cụ thể, đối với dự án chuyển mục đích sử dụng từ 10ha rừng tự nhiên, rừng phòng hộ đầu nguồn trở lên hoặc làm ngập từ 10ha đất sản xuất của người dân tại một xã trở lên, đại biểu đề nghị phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư và tổ chức lấy ý kiến các hộ dân bị ảnh hưởng. Đồng thời, cần quy định rõ tỷ lệ đồng thuận, cách thức lấy ý kiến và cơ quan tổ chức thực hiện.“Cấp xã trực tiếp nắm bắt tình hình đất đai và là nơi tiếp nhận, giải quyết, hòa giải các tranh chấp, khiếu kiện từ ban đầu. Vì vậy, cần tăng cường trách nhiệm của cấp xã trong việc công khai thông tin dự án, lấy ý kiến của người dân bị ảnh hưởng và giám sát quá trình triển khai. Điều này sẽ góp phần phát hiện và xử lý kịp thời những vướng mắc, hạn chế phát sinh khiếu kiện, đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân”, đại biểu Hoàng Văn Nghiệm nhấn mạnh.