Tham dự phiên họp có Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy TP. Hồ Chí Minh Lê Quốc Phong; Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND Thành phố Võ Văn Minh; Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Văn Được; Phó Bí thư Thành ủy Văn Thị Bạch Tuyết.

Theo báo cáo tổng hợp, có 105/125 đại biểu HĐND Thành phố tham gia thảo luận tại 4 tổ. Trong đó, 40 đại biểu phát biểu trực tiếp với 79 lượt ý kiến về các tờ trình, dự thảo nghị quyết trình tại Kỳ họp.

Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND Thành phố Võ Anh Tuấn trình bày báo cáo tổng hợp ý kiến thảo luận Tổ đại biểu tại Kỳ họp thứ năm

Qua thảo luận, các đại biểu cơ bản thống nhất về sự cần thiết ban hành các chính sách mới, đồng thời đề nghị tiếp tục rà soát thẩm quyền, trình tự thực hiện và khả năng huy động nguồn lực. Tinh thần chung là nghị quyết phải xử lý được những tình huống cụ thể trong thực tiễn, tránh quy định đúng về nguyên tắc nhưng khó triển khai.

Quy hoạch theo không gian ba chiều, quản lý rõ đến cấp xã

Đối với chính sách quản lý, khai thác và sử dụng không gian ngầm, các đại biểu đề nghị hoàn thiện phương pháp tính tiền sử dụng không gian ngầm, cho phép xác định nghĩa vụ tài chính theo từng năm hoặc nộp một lần cho toàn bộ thời gian thuê, giao đất. Nhà đầu tư cần được lựa chọn phương án phù hợp với khả năng tài chính và thời gian khai thác dự án.

Việc xác định rõ cách tính và phương thức nộp tiền có ý nghĩa quan trọng đối với những công trình cần vốn đầu tư lớn, thời gian hoàn vốn dài như bãi đỗ xe ngầm, lối đi kết nối nhà ga và hạ tầng kỹ thuật. Chính sách ổn định, dễ dự báo sẽ giúp nhà đầu tư yên tâm hơn khi tham gia phát triển công trình dưới lòng đất.

Từ yêu cầu quản lý đô thị theo không gian ba chiều, đại biểu đề nghị UBND Thành phố sớm chuẩn bị nghị quyết về quy hoạch không gian trên cao, trong đó nghiên cứu các điểm cao mang tính biểu tượng. Khi không gian mặt đất ngày càng hạn hẹp, quy hoạch Thành phố cần được tổ chức đồng bộ giữa mặt đất, lòng đất và không gian trên cao.

Đối với quy hoạch khu vực phát triển đô thị theo định hướng giao thông công cộng - TOD, các ý kiến đề nghị bổ sung quy định phân vùng không gian để áp dụng chỉ tiêu xây dựng, đô thị phù hợp với từng vị trí. Khu vực tiếp giáp nhà ga, vùng chuyển tiếp và khu vực kết nối với khu dân cư cần có yêu cầu quản lý khác nhau, không thể sử dụng một nhóm chỉ tiêu cho toàn bộ phạm vi TOD.

Phạm vi quy hoạch TOD cũng được đề nghị nghiên cứu mở rộng đối với hệ thống đường sắt quốc gia đi qua địa bàn Thành phố; chú trọng kết nối các cụm trường đại học, bệnh viện lớn và khu dân cư tập trung. Đây là những nơi có nhu cầu đi lại thường xuyên, đủ khả năng hình thành nguồn hành khách ổn định cho giao thông công cộng.

Các đại biểu cũng đề nghị quy định rõ trình tự điều chỉnh quy hoạch đối với xã, phường, đặc khu có địa bàn nằm trong hoặc chồng lấn ranh giới TOD. Nếu trách nhiệm giữa cấp Thành phố và cấp xã không được phân định ngay từ đầu, quá trình triển khai có thể tiếp tục phát sinh thủ tục và cách hiểu khác nhau.

Với dự thảo nghị quyết áp dụng biện pháp ngừng cung cấp điện, nước đối với công trình, cơ sở sản xuất, kinh doanh vi phạm, nhiều ý kiến tập trung vào thẩm quyền và trình tự xử lý.

Các đại biểu đề nghị phân cấp rõ hơn cho Chủ tịch UBND cấp xã để kịp thời ngăn chặn vi phạm xây dựng ngay từ khi mới phát sinh. Cấp xã là nơi trực tiếp quản lý địa bàn, phát hiện hiện trạng và theo dõi việc chấp hành nên cần được trao thẩm quyền tương ứng với trách nhiệm.

Dự thảo cũng cần phân biệt rõ “tạm dừng” với “chấm dứt” áp dụng biện pháp ngừng cung cấp dịch vụ; bổ sung thủ tục tạm dừng quyết định và quy trình khôi phục việc cấp điện, nước ngay khi căn cứ xử lý không còn. Khái niệm “hoàn cảnh thay đổi cơ bản” trong hoạt động xây dựng cần được giải thích cụ thể để tránh cách vận dụng khác nhau.

Biện pháp ngừng cung cấp điện, nước tác động trực tiếp đến hoạt động và quyền lợi của tổ chức, cá nhân. Vì vậy, quyết định phải đúng thẩm quyền, đúng căn cứ, có thời hạn xử lý rõ ràng và được khôi phục kịp thời sau khi vi phạm đã được khắc phục.

Quảng cảnh kỳ họp

Đưa chuyên môn y tế về cơ sở, không để cơ hội học tập bị phân hóa

Đối với chính sách hỗ trợ nhân viên y tế thực hiện chế độ luân phiên có thời hạn đến cơ sở khám, chữa bệnh cấp cơ bản và trạm y tế xã, phường, đặc khu, các đại biểu đề nghị không giới hạn cứng thời gian thực hiện trong giai đoạn 2026-2030.

Chính sách luân phiên cần được duy trì theo nhu cầu thực tế của từng địa bàn, đủ thời gian để chuyển giao kỹ thuật, hướng dẫn chuyên môn và nâng năng lực cho tuyến cơ sở. Nếu chỉ thực hiện theo một khung thời gian cố định, những kết quả vừa hình thành có thể bị gián đoạn khi chính sách kết thúc.

Nguyên tắc được các đại biểu nhấn mạnh là “đưa năng lực chuyên môn về cơ sở và giữ năng lực ấy ở lại cơ sở”. Hiệu quả không nên đo bằng số bác sĩ được cử đi hoặc số tháng luân phiên, mà phải thể hiện qua số kỹ thuật cơ sở tiếp nhận làm chủ, nhóm bệnh có thể điều trị và mức giảm tỷ lệ chuyển tuyến.

Việc lựa chọn nhân sự luân phiên cũng cần căn cứ vào kinh nghiệm thực tiễn, mô hình bệnh tật và nhu cầu cụ thể của từng địa bàn. Đại biểu đề nghị tránh bố trí bác sĩ mới ra trường, còn ít kinh nghiệm đến những nơi cần xử lý ca bệnh phức tạp hoặc thực hiện nhiệm vụ chuyển giao kỹ thuật.

Đối với cơ chế quản lý, tài chính trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, các ý kiến thống nhất yêu cầu đổi mới nhưng không làm tăng gánh nặng đóng góp của phụ huynh.

Những chương trình bổ trợ như STEM, Tin học, Ngoại ngữ và hoàn thiện kỹ năng có thể góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, nhưng nếu phụ thuộc hoàn toàn vào khả năng đóng góp của gia đình sẽ tạo khoảng cách giữa học sinh, giữa các trường và giữa các khu vực.

Các đại biểu đề nghị bố trí ngân sách hỗ trợ học sinh có hoàn cảnh khó khăn hoặc nghiên cứu cơ chế trích nguồn từ hoạt động liên kết đào tạo. Mục tiêu là bảo đảm học sinh được tiếp cận chương trình có chất lượng trên cơ sở nhu cầu học tập, không phụ thuộc quá lớn vào điều kiện kinh tế của gia đình.

Đổi mới tài chính giáo dục chỉ có ý nghĩa khi chất lượng được nâng lên mà cơ hội học tập vẫn được bảo đảm công bằng.

Mua bán điện trực tiếp phải chọn được phương án khả thi

Đối với dự thảo nghị quyết mở rộng đối tượng, điều kiện tham gia và cơ chế mua bán điện trực tiếp, các đại biểu đề nghị xem xét kỹ phương án xây dựng đường dây truyền tải riêng giữa đơn vị phát điện và khách hàng sử dụng điện lớn.

Trong thực tế, các nhà máy điện có thể nằm cách khu công nghiệp, khu công nghệ cao hoặc trung tâm dữ liệu hàng chục đến hàng trăm kilômét. Nếu mỗi giao dịch phải xây dựng một tuyến truyền tải riêng, dự án sẽ gặp khó khăn lớn về vốn đầu tư, quy hoạch tuyến, bồi thường và giải phóng mặt bằng.

Các ý kiến đề nghị nghiên cứu cơ chế thuê hoặc sử dụng hạ tầng lưới điện quốc gia, kết hợp công nghệ đường dây đa mạch để khai thác nguồn điện sạch dùng chung. Phương án này cần được đánh giá đầy đủ về kỹ thuật, chi phí, an toàn hệ thống và trách nhiệm của các bên.

Mục tiêu của mua bán điện trực tiếp là giúp khách hàng lớn chủ động lựa chọn nguồn cung và tạo thêm thị trường cho đơn vị phát điện. Tuy nhiên, cơ chế chỉ có thể phát huy hiệu quả khi phương thức truyền tải đủ khả thi, không làm phát sinh thêm một hệ thống hạ tầng tốn kém và khó triển khai.

Các đại biểu đề nghị quy định thời điểm sơ kết sau 2-3 năm thực hiện. Nội dung đánh giá cần tập trung vào công suất, sản lượng điện giao dịch, hiệu quả kinh tế, an ninh năng lượng và tác động môi trường. Kết quả sơ kết sẽ là căn cứ để điều chỉnh chính sách, mở rộng phạm vi hoặc xử lý những bất cập phát sinh.

Những góp ý tại phiên thảo luận tổ cho thấy yêu cầu chung đối với các nghị quyết lần này không chỉ là đầy đủ căn cứ pháp lý. Mỗi chính sách phải xác định được cơ quan chịu trách nhiệm, cách thức triển khai và kết quả cần đạt.

Quy hoạch phải tạo được không gian phát triển hợp lý. Phân cấp phải giúp vi phạm được xử lý sớm. Luân phiên bác sĩ phải để lại năng lực cho y tế cơ sở. Đổi mới tài chính giáo dục phải bảo đảm công bằng. Mua bán điện trực tiếp phải đi được từ phương án trên giấy đến giao dịch trong thực tế. Đó cũng là những căn cứ quan trọng để HĐND Thành phố xem xét, hoàn thiện và quyết định các nội dung trình tại Kỳ họp.

Châu Vũ