Chủ tọa Kỳ họp Thứ hai HĐND Thành phố Khóa XI, nhiệm kỳ 2026 - 2031 điều hành phiên thảo luận tại kỳ họp

Dự án có tổng mức đầu tư sơ bộ khoảng 29.591 tỷ đồng, quy mô sử dụng đất khoảng 46,72 ha, đặt tại phường An Khánh - khu vực lõi của đô thị Thủ Thiêm. Theo phương án đề xuất, tổ hợp này bao gồm Trung tâm hành chính - chính trị tập trung, Trung tâm hội nghị biểu diễn, quảng trường trung tâm và hệ thống công viên cảnh quan hồ với cấu trúc không gian đồng bộ, hiện đại.

Thành ủy viên, Phó Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Công Vinh trình bày nội dung các Tờ trình của UBND Thành phố trình Kỳ họp Thứ hai HĐND Thành phố khóa XI, nhiệm kỳ 2026-2031.

Thành ủy viên, Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND Thành phố Nguyễn Công Danh trình bày báo cáo thẩm tra các Tờ trình của UBND Thành phố tại Kỳ họp hứ hai HĐND Thành phố khóa XI, nhiệm kỳ 2026-2031.

Cơ sở thực tiễn rõ ràng, nhu cầu cấp thiết đã được lượng hóa

Quyết định đầu tư dự án được đặt trong bối cảnh đặc thù khi Thành phố Hồ Chí Minh sau sáp nhập đã trở thành một siêu đô thị với quy mô dân số gần 14 triệu người, diện tích hơn 6.700 km² và 168 đơn vị hành chính cấp xã. Quy mô bộ máy hành chính theo đó tăng mạnh, với khoảng hơn 8.000 cán bộ, công chức, viên chức đang làm việc phân tán tại nhiều trụ sở khác nhau.

Thực trạng này không chỉ gây áp lực lớn về diện tích làm việc mà còn làm phát sinh chi phí vận hành, giảm hiệu quả phối hợp liên thông và hạn chế khả năng triển khai các mô hình quản trị hiện đại. Nhiều trụ sở hiện hữu được xây dựng từ lâu, xuống cấp, thiếu hạ tầng công nghệ và khó đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số, trong khi một số công trình lại có giá trị lịch sử kiến trúc cần được bảo tồn, không thể cải tạo tùy tiện.

Ở chiều ngược lại, các trung tâm hành chính của các địa phương trước sáp nhập đã được bố trí lại cho các mục tiêu phát triển khác, như phục vụ y tế (khu vực Bà Rịa - Vũng Tàu), đổi mới sáng tạo (Khu vực Bình Dương), dẫn đến việc Thành phố hiện không còn quỹ hạ tầng hành chính quy mô lớn, đồng bộ để tổ chức bộ máy tập trung.

Trong bối cảnh đó, việc đầu tư một trung tâm hành chính tập trung không chỉ là nhu cầu trước mắt mà còn là giải pháp mang tính cấu trúc, bảo đảm điều kiện vận hành hiệu quả của bộ máy trong dài hạn.

Các đại biểu thảo luận tại kỳ họp

Quy mô đầu tư lớn, hướng tới hiệu quả đa mục tiêu

Theo thiết kế sơ bộ, Trung tâm hành chính có tổng diện tích sàn khoảng 272.000 m², đáp ứng nhu cầu làm việc cho khoảng 8.000 cán bộ, đồng thời phục vụ từ 1.500 đến 2.000 lượt người dân và doanh nghiệp mỗi ngày thông qua hệ thống hành chính một cửa hiện đại.

Trung tâm hội nghị biểu diễn quy mô khoảng 2.000 chỗ và quảng trường trung tâm sẽ trở thành không gian tổ chức các sự kiện chính trị, kinh tế, văn hóa quy mô lớn của Thành phố. Hệ thống công viên, mặt nước và cây xanh chiếm tỷ lệ lớn trong tổng diện tích dự án (trên 60%), góp phần hình thành một “lá phổi xanh” và không gian sinh thái đặc trưng cho khu vực trung tâm mới.

Dự án được chia thành 4 hợp phần với tổng mức đầu tư cụ thể: Trung tâm hành chính; Trung tâm hội nghị biểu diễn; hạ tầng kỹ thuật và công viên và quảng trường trung tâm. Việc triển khai theo hình thức PPP, trong đó nhà đầu tư huy động 100% vốn (20% vốn chủ sở hữu, 80% vốn vay), giúp giảm áp lực chi ngân sách trong giai đoạn đầu, đồng thời tận dụng nguồn lực xã hội hóa cho phát triển hạ tầng.

Bảo đảm tính pháp lý, phù hợp định hướng Trung ương

Dự án được xác định thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Hội đồng nhân dân Thành phố đối với dự án PPP nhóm A, có tổng mức đầu tư lớn và áp dụng hợp đồng BT. Đồng thời, dự án cũng nằm trong danh mục ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược theo Nghị quyết số 260/2025/QH15 của Quốc hội - một cơ chế đặc thù dành riêng cho TP.HCM.

Việc thông qua chủ trương đầu tư vì vậy không chỉ dựa trên nhu cầu thực tiễn mà còn bảo đảm đầy đủ cơ sở chính trị pháp lý, phù hợp với định hướng của Trung ương về phát triển Thành phố trở thành trung tâm kinh tế, tài chính, dịch vụ hàng đầu khu vực.

Đặt ra yêu cầu cao về quản trị dự án và kiểm soát rủi ro

Bên cạnh sự thống nhất cao về chủ trương, quá trình triển khai dự án cũng được đặt trong khuôn khổ kiểm soát chặt chẽ, đối với các yếu tố tổng mức đầu tư, phương án tài chính và cơ chế thanh toán bằng quỹ đất.

Thành phố được yêu cầu rà soát kỹ lưỡng các thông số đầu vào, dự báo chính xác nhu cầu sử dụng để tránh đầu tư vượt quy mô, đồng thời bảo đảm việc xác định giá trị quỹ đất thanh toán đúng quy định, minh bạch và sát với thị trường. Các nội dung về đánh giá tác động môi trường, bảo tồn di sản văn hóa, tiêu chuẩn kiến trúc, cũng như phương án kết nối hạ tầng giao thông kỹ thuật phải được nghiên cứu đồng bộ ngay từ giai đoạn chuẩn bị dự án. Các yêu cầu về xây dựng cơ chế quản lý, khai thác sau đầu tư và giám sát tài chính được nhấn mạnh nhằm bảo đảm công trình không chỉ được xây dựng đúng tiến độ mà còn vận hành hiệu quả, bền vững trong dài hạn.

Tạo nền tảng cho một trung tâm đô thị mới mang tính biểu tượng

Với quy mô và tính chất đặc biệt, dự án Quảng trường trung tâm và Trung tâm hành chính không chỉ giải quyết bài toán hạ tầng công vụ mà còn góp phần định hình diện mạo không gian trung tâm mới của Thành phố tại Thủ Thiêm. Khi hoàn thành, tổ hợp này sẽ tạo ra một trục không gian tích hợp giữa hành chính, văn hóa, công cộng, góp phần nâng cao chất lượng sống, thúc đẩy cải cách hành chính và tăng cường năng lực cạnh tranh của Thành phố. Tại phiên Thảo luận tất cả các đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố đều thống nhất cao với sự cần thiết phải đầu tư dự án này.

Quan trọng hơn, đây sẽ là biểu tượng của một nền quản trị hiện đại, nơi bộ máy hành chính vận hành tập trung, minh bạch, phục vụ hiệu quả người dân và doanh nghiệp, đồng thời phản ánh khát vọng phát triển của TP.HCM trong vai trò một siêu đô thị năng động, sáng tạo và hội nhập sâu rộng./.

Châu Vũ